【光明論壇】

作者：黃勃（中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授）

日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總結(jié)2024年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2025年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議要求，明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，充實(shí)完善政策工具箱，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性。這為堅(jiān)定各方發(fā)展信心，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，確保高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)要求在保持大局穩(wěn)定的前提下，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；以進(jìn)促穩(wěn)，則是通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以“進(jìn)”為動(dòng)力夯實(shí)穩(wěn)定基礎(chǔ)。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性有所上升，穩(wěn)中求進(jìn)與以進(jìn)促穩(wěn)并行推進(jìn)，既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的必由之路，也是應(yīng)對(duì)復(fù)雜挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)需要提升政策調(diào)控的前瞻性與靈活性。與此同時(shí)，以進(jìn)促穩(wěn)則要求通過積極有為的發(fā)展穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。會(huì)議明確，要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。這是提振市場(chǎng)主體信心和預(yù)期、持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)需要，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)提供更大動(dòng)能。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前三個(gè)季度，全國GDP增速分別為5.3%、4.7%和4.6%，雖有波動(dòng)，但總體走勢(shì)指向5%左右的預(yù)期目標(biāo)。制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)從8月份低點(diǎn)躍起，在10月份重回?cái)U(kuò)張區(qū)間，并在11月份繼續(xù)上升0.2個(gè)百分點(diǎn)至50.3%，顯示經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步確立。在此背景下，應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化升級(jí)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力支持集成電路、人工智能、量子技術(shù)等前沿科技進(jìn)步，不斷創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

守正才能把穩(wěn)方向，創(chuàng)新才能充滿生機(jī)。將中國實(shí)際情況與改革創(chuàng)新措施相結(jié)合，充分體現(xiàn)了守正創(chuàng)新是我們黨在新時(shí)代治國理政的重要思想方法。守正是基礎(chǔ)與前提，創(chuàng)新則是方向與動(dòng)力。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和綠色低碳轉(zhuǎn)型等，不僅能優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還能為我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來新的驅(qū)動(dòng)力。習(xí)近平總書記對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展精準(zhǔn)把脈，叮囑甘肅“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地”；鼓勵(lì)寧夏“促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”；寄語湖南“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，打造國家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”……在這一過程中，要確保傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在改革創(chuàng)新過程中得到優(yōu)化升級(jí)，避免破而未立，對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況帶來沖擊。

在立和破的辯證關(guān)系中，強(qiáng)調(diào)先立后破，即在穩(wěn)步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，逐步優(yōu)化和淘汰舊機(jī)制。兩者相輔相成，前者為后者提供基礎(chǔ)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連續(xù)性與穩(wěn)定性。不應(yīng)急于破除舊有體系，而應(yīng)在立的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，全方位擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)。在推動(dòng)改革、調(diào)整政策和化解風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，須謹(jǐn)慎把握時(shí)機(jī)，避免急功近利，確保社會(huì)預(yù)期穩(wěn)定。

在新時(shí)代的改革進(jìn)程中，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是全面深化改革的核心要義之一。通過系統(tǒng)集成與協(xié)同配合，我們能夠有效統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革，形成更強(qiáng)的改革合力。黨的二十屆三中全會(huì)提出，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效。這要求我們不僅要關(guān)注單一領(lǐng)域的突破，還要注重統(tǒng)籌布局的協(xié)調(diào)性，確保各方面改革措施相互配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)。政府、企業(yè)、社會(huì)組織等各方力量必須加強(qiáng)合作，形成有效合力，解決發(fā)展中的難題，避免資源浪費(fèi)，確保政策執(zhí)行的精準(zhǔn)度。今年9月26日召開的中共中央政治局會(huì)議作出部署，一攬子增量政策密集推出，利當(dāng)前、惠長(zhǎng)遠(yuǎn)，被譽(yù)為“宏觀調(diào)控的一次里程碑式出手”。隨著存量政策有效落實(shí)、增量政策加快推出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化，我國實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5%左右預(yù)期目標(biāo)的信心在逐漸增強(qiáng)。

從目前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，我國前三季度4.8%的經(jīng)濟(jì)增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中依然名列前茅，是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀背景下，預(yù)期管理在宏觀調(diào)控中的作用日益突出。協(xié)同推進(jìn)政策實(shí)施和預(yù)期引導(dǎo)，提升政策引導(dǎo)力、影響力，能夠提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)的自我調(diào)節(jié)能力，增強(qiáng)政策的執(zhí)行力與效果。

《光明日?qǐng)?bào)》（2024年12月18日 03版）

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