原標題：社區發展治理的“成都模式”有哪些？聽聽專家怎么說

來源：人民網－四川頻道

原標題：社區發展治理的“成都模式”有哪些？聽聽專家怎么說

來源：人民網－四川頻道

人民網成都4月5日電 （朱虹）近年來，成都市對照國務院批復的《成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區總體方案》，以建設城市治理現代化的示范區為目標，著眼鞏固黨在城市的執政根基、增進公園城市民生福祉、增強公園城市治理效能，將基層治理工作上升到城市總體戰略來部署推進，從創新黨領導基層治理體制機制入手，系統性整體性推進黨建引領城鄉社區發展治理改革，走出了一條以基層治理現代化促進城市治理現代化的實踐道路。

西南財經大學社會發展研究院副教授、碩士生導師張瓊文擔任四川省城鄉基層治理示范社區評估專家、成都市城鄉社區可持續總體營造行動評估專家，從事社區治理等相關工作多年。近日，人民網四川頻道專訪了張瓊文，請她談談成都在社區發展治理的經驗和成果。

人民網四川頻道：社區是城市治理體系的基本單元，社區治理的關鍵在于什么？對于擁有2000多萬人口的成都來說，社區治理面對的具體社區形態有哪些？它們各自有哪些治理的痛點和難點？

張瓊文：社區治理關鍵在于人。社區作為國家治理的基本單元，在社區治理中，人的公共意識、人的主動參與、人的參與能力都是非常重要的力量。

成都的社區形態大致分為三種：城鎮社區、鄉村社區、產業社區。城鎮社區的痛點在于，居民異質性強，利益復雜度高，公共性弱，內生參與動力不足。鄉村社區痛點則是集體經濟空心化，治理主體弱化，公共服務資源不足，社區歷史文化的挖掘與傳承不足。產業社區痛點在于，生活生產分離，居民關系疏遠，流動性強，對公共事務的參與性很低，公共服務配套不足。

人民網四川頻道：在您看來成都社區治理這些年有哪些成果？有哪些是可以稱之為“成都模式”的社區治理？

張瓊文：第一，成都在全國首設黨委序列的“城鄉社區發展治理委員會”，打破原來社區治理“九龍治水”的局面，破解社區治理機制問題。第二，設置專項的社區保障資金，按照“村財村管、居財居管”“民事民定、自下而上”的原則，解決社區治理資金和激勵問題。第三，黨建引導社區“信托制”治理模式，破解物業問題。第四，探索黨建引領下的“微網實格”治理機制，破解社區服務精準化問題。

人民網四川頻道：社區治理的核心在人，那如何持續吸引更多居民主動參與治理？如何推動多元主體參與其中？

張瓊文：第一，要有參與的動因：居民的公共需求。第二，有參與的意識：居民有參與的意識，愿意關注公共事務。第三，有參與的能力：居民知道如何在法律道德規范框架下進行參與，能夠撬動、整合資源的能力。第四，有參與的場域：社區公共空間、社區參與平臺；有參與的機制：協商議事的制度安排。

人民網四川頻道：“微網實格”治理機制是成都近年來推進黨建引領基層治理的創新探索之一。“微網實格”治理機制的核心是什么？如何借助“微網實格”提升城鄉社區治理現代化水平，健全城鄉社區治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽？

張瓊文：“微網實格”治理機制的核心是全方位動員、多層級聯動、立體化協同、科技化賦能；關鍵在于以“微網格”為單元，充分動員社會各方力量參與，讓問題有苗頭時能及時發現；明晰各層級的權責問題，對問題進行分類分級，形成問題解決的閉環管理，提高問題解決能力；借助于智慧化平臺，提高問題解決的效率。

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