原標題：盜掘古墓、非法捕撈、污染生態(tài)……山東通報十起涉黃河保護典型案例

來源：人民日報客戶端山東頻道

原標題：盜掘古墓、非法捕撈、污染生態(tài)……山東通報十起涉黃河保護典型案例

來源：人民日報客戶端山東頻道

3月31日舉辦的山東省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會，通報了盜掘古墓、非法捕撈水產(chǎn)品、污染黃河生態(tài)環(huán)境等十起涉黃河保護典型案例。

這十起典型案例分別是：被告人劉某等盜掘古墓葬罪刑事附帶民事公益訴訟案；史某非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案；邸某、魯某污染黃河生態(tài)環(huán)境案；王某存、王某界等非法采礦刑事附帶民事公益訴訟案；某醫(yī)藥化工公司、孫某、牛某污染環(huán)境案；付某與李某土地承包經(jīng)營權(quán)租賃合同糾紛案；某黃河河務(wù)局與趙某某土地承包經(jīng)營權(quán)合同糾紛案；某再生資源有限公司訴某黃河河務(wù)局、山東黃河河務(wù)局某管理局行政處罰及行政復(fù)議案；征某訴某黃河河務(wù)局確認行政行為違法案；某銀行與某建筑公司金融借款合同糾紛執(zhí)行案。

附詳細案例：

案例一：被告人劉某等盜掘古墓葬罪刑事附帶民事公益訴訟案

2021年9月10日至13日晚，被告人林某甲、劉某預(yù)謀糾集被告人林乙、鄭某共同盜墓。經(jīng)鑒定及考古調(diào)查，所盜掘古墓位于黃河下游龍山文化核心地帶—東平陵故城，系戰(zhàn)國至漢代土坑豎穴墓，具有比較重要的歷史價值、藝術(shù)價值、科學(xué)價值。挖掘的盜洞，已經(jīng)出現(xiàn)地面塌陷，需要按照相關(guān)規(guī)定修復(fù)。經(jīng)勘察設(shè)計，盜洞回填工程造價10872.35元、勘察設(shè)計費用5000元，合計15872.35元。

法院經(jīng)審理認為，被告人劉某、林某甲、鄭某、林乙盜掘具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古墓葬，其行為均構(gòu)成盜掘古墓葬罪。分別判處4名被告人有期徒刑3年至3年6個月不等的刑罰，并處罰金，責(zé)令4名被告人連帶賠償修復(fù)費及勘察設(shè)計費15872.35元。

案例二：史某非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案

2021年，渤海伏季休漁期期間，為獲取非法利益，史某某多次組織吳某等17名船主(均另案處理)使用禁用漁具拖拽泵吸耙刺，在套兒河8號浮標附近吸捕藍蛤。檢察機關(guān)以史某構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪、破壞生態(tài)環(huán)境為由，對其提起刑事附帶民事公益訴訟。

法院認為，史某在禁漁區(qū)、禁漁期使用禁用的工具捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴重，其行為構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪。鑒于史某具有自首、認罪認罰、賠償損失、承擔(dān)生態(tài)修復(fù)費用等情節(jié)，對其從輕處罰。依法判處史某有期徒刑1年，緩刑1年6個月；支付生態(tài)修復(fù)費用及賠償損失共33.7376萬元，并在省級媒體向社會公眾賠禮道歉。

案例三：邸某、魯某污染黃河生態(tài)環(huán)境案

被告人魯某與邸某合伙租賃距離黃河大壩50米的一處廠房，在未依法取得經(jīng)營許可情況下，私自進行非法電鍍作業(yè)。魯某主要負責(zé)聯(lián)系業(yè)務(wù)、運輸待加工零件、收取費用等，邸某主要負責(zé)進行電鍍加工。2018年6月至2020年4月12日期間，邸某在電鍍作坊內(nèi)，將金屬加工除油及電鍍清洗后產(chǎn)生的廢液，通過水泵、軟管排入未做任何防滲處理的滲坑內(nèi)，后該廢液大量滲入地下。經(jīng)檢測，該電鍍廠所排廢液為有毒物質(zhì)，總鉛含量為0.9mg/L，超過山東省地方排放標準限值的3倍以上。

法院認為，被告人邸某、魯某違反國家規(guī)定，在黃河大壩附近隨意排放、傾倒、處置有毒物質(zhì)，嚴重污染周圍環(huán)境，對黃河的生態(tài)環(huán)境造成損害，其行為均構(gòu)成污染環(huán)境罪。依法分別判處邸某、魯某有期徒刑1年，并處罰金2萬元，并禁止魯某在3年內(nèi)從事與電鍍相關(guān)的職業(yè)。

案例四：王某存、王某界等非法采礦刑事附帶民事公益訴訟案

2019年6月至11月，被告人王某存、王某界在未取得河道采砂許可證的情況下，在黃河灘區(qū)內(nèi)開挖沉淀池，利用抽砂設(shè)備抽取黃河水沉淀成砂并銷售。采砂價值共計186萬元。王某存、王某界擅自在黃河河道內(nèi)采砂，構(gòu)筑成的砂場影響行洪安全，危及沿黃群眾生命安全，損害了國家利益和社會公共利益。

法院認為，王某存、王某界未取得河道采砂許可證，在河道管理范圍內(nèi)采砂，情節(jié)特別嚴重，其行為均構(gòu)成非法采礦罪。被判處有期徒刑3年，緩刑3年，并處罰金、沒收違法所得；禁止2名被告人在緩刑考驗期限內(nèi)從事采砂活動；判令2名被告人清除所建沉砂池，恢復(fù)河道原貌，逾期未清除或驗收不合格，則由鄆城黃河河務(wù)局強制清除，由王某存、王某界共同承擔(dān)清除費用9.24萬元，互負連帶責(zé)任。

案例五：某醫(yī)藥化工公司、孫某、牛某污染環(huán)境案

2021年3月，被告人孫某作為被告某醫(yī)藥化工公司主要負責(zé)人，違反公司環(huán)評工藝，將公司生產(chǎn)產(chǎn)生的含危險廢物的酸性廢水交由無危廢處理資質(zhì)和能力的被告人牛某處理，后該批廢水被傾倒至高青縣某采油廠注水站內(nèi)，直接通過注水管道灌注地下2000余米。經(jīng)統(tǒng)計，共計灌注廢水約200噸。

法院認為，某醫(yī)藥化工公司和作為公司直接負責(zé)的主管人員孫某，違反國家規(guī)定，非法處置危險廢物，情節(jié)嚴重；牛某非法處置危險廢物并從中牟利，情節(jié)嚴重，被告某醫(yī)藥化工公司及孫某、牛某的行為均已構(gòu)成污染環(huán)境罪。依法判處某醫(yī)藥化工公司罰金人民幣100萬元，分別判處牛某、孫某有期徒刑3年、3年3個月，同時禁止孫某3年內(nèi)從事與排污或者處置危險廢物有關(guān)的職業(yè)或活動。

案例六：付某與李某土地承包經(jīng)營權(quán)租賃合同糾紛案

2020年10月16日，付某與李某簽訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)出租合同，約定李某將其承包經(jīng)營的22畝土地承包經(jīng)營權(quán)出租給付某，付某擬建設(shè)年加工60萬噸水洗砂和30萬噸商品混凝土項目。因該項目用地為林地，不符合土地利用總體規(guī)劃，無法辦理環(huán)評手續(xù)。付某起訴要求確認雙方簽訂的合同無效，并返還土地租賃費、測繪費、環(huán)評費。

法院認為，本案雙方簽訂的合同約定被告李某將案涉農(nóng)用地出租給原告付某從事建設(shè)經(jīng)營，因土地性質(zhì)為林地，違反了《中華人民共和國土地管理法》的強制性規(guī)定，不符合黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的要求，故判決合同無效，并根據(jù)雙方對造成合同無效的過錯程度，判決被告李某對原告付某主張的費用承擔(dān)60%的責(zé)任。

案例七：某黃河河務(wù)局與趙某某土地承包經(jīng)營權(quán)合同糾紛案

2019年，趙某某租賃某黃河河務(wù)局的淤背區(qū)土地218.8畝，雙方約定租賃費為每年350元/畝。2022年3月1日，租賃合同到期后，趙某某欠付土地租賃費38.5229萬元。某黃河河務(wù)局訴請趙某某返還涉案土地，清理涉案土地上的青苗及其他附屬物，支付拖欠的租賃費并賠償損失。趙某同意砍伐樹木抵頂租賃費用。

法院經(jīng)審理認為，趙某某雖同意用部分種植國槐抵頂租賃費，但該樹木未成材經(jīng)濟價值有限，一旦砍伐將造成極大的資源浪費，也破壞生態(tài)。在法院的主持下，雙方達成了分批次分時間處理林木的方案，促成當(dāng)事人達成了調(diào)解協(xié)議。

案例八：某再生資源有限公司訴某黃河河務(wù)局、山東黃河河務(wù)局某管理局行政處罰及行政復(fù)議案

2021年，某再生資源有限公司在未經(jīng)黃河主管部門批準的情況下，在黃河河道管理范圍內(nèi)建設(shè)廠房、堆放物料，妨礙行洪。某黃河河務(wù)局作出處罰決定，責(zé)令某公司自行清除河道障礙物、恢復(fù)原貌，并處罰款5萬元。某公司不服，申請行政復(fù)議。山東黃河河務(wù)局某管理局作出維持處罰決定的復(fù)議決定。某再生資源有限公司起訴請求撤銷處罰決定和復(fù)議決定。

法院認為，某再生資源有限公司未經(jīng)某黃河河務(wù)局批準，在黃河河道范圍內(nèi)建設(shè)廠房，妨礙行洪，違反了《中華人民共和國防洪法》的規(guī)定，某黃河河務(wù)局作出的處罰決定事實清楚，程序合法，適用法律正確。山東黃河河務(wù)局某管理局所作復(fù)議決定合法正確，判決駁回某公司的訴訟請求。

案例九：征某訴某黃河河務(wù)局確認行政行為違法案

2022年2月，某黃河河務(wù)局發(fā)現(xiàn)征某未經(jīng)許可私自在黃河內(nèi)安裝了一臺水泵違法取水。當(dāng)日某黃河河務(wù)局對征某發(fā)出責(zé)令(限期)改正通知書，要求其立即停止取水行為，拆除取水設(shè)施，恢復(fù)河道原貌。征某接到通知后，未停止取水行為，也未拆除取水設(shè)施。同年3月，征某提起行政訴訟，要求確認某黃河河務(wù)局作出的責(zé)令(限期)改正通知書違法。

法院經(jīng)審理認為，從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)申請取水許可證，并繳納水資源費。征某未經(jīng)許可擅自在黃河中設(shè)泵取水，違反法律規(guī)定。某黃河河務(wù)局作出的責(zé)令(限期)改正通知書，認定事實清楚，適用法律正確，判決駁回了鄭某的訴訟請求。

案例十：某銀行與某建筑公司金融借款合同糾紛執(zhí)行案

某銀行與某建筑公司借款合同糾紛一案，法院判決建筑公司應(yīng)償還銀行借款本金4600萬元及利息。某銀行向法院申請強制執(zhí)行。案件進入執(zhí)行程序后，法院凍結(jié)了建筑公司銀行賬戶。經(jīng)調(diào)查，該公司承建了某縣黃河灘區(qū)群眾遷建安置房專項改造工程。賬戶被凍結(jié)后，可能會影響工程的正常建設(shè)，灘區(qū)群眾的安置工作也將受到一定影響。

法院研究確定了權(quán)益兼顧、妥善化解的方案。最終，雙方當(dāng)事人執(zhí)行和解，解除了對建筑公司賬戶的凍結(jié)。該工程已于2020年8月15日竣工，并于2021年1月5日交付使用，668戶黃河灘區(qū)居民順利入住，銀行的債權(quán)也分期得以實現(xiàn)。

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