【深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神】

作者：秦?。ê幽鲜≈袊厣鐣髁x理論體系研究中心特約研究員，中共河南省委黨?！埠幽闲姓W院〕教授）

黨的二十大報告強調，要強化農業科技和裝備支撐。習近平總書記在日前舉行的中央農村工作會議上強調，要依靠科技和改革雙輪驅動加快建設農業強國。要緊盯世界農業科技前沿，大力提升我國農業科技水平，加快實現高水平農業科技自立自強。黨的十八大以來，我國農業科技快速進步，支撐農業農村發展取得歷史性成就，農業科技進步貢獻率突破60％，充分體現了“凡是鄉村振興，必有科技支撐”。但也要看到，近年來各種氣象災害多發頻發，給糧食穩產增產帶來極大風險，我國糧食生產和消費長期處于“緊平衡”狀態沒有改變；農業的基礎研究、底層技術、原創性成果依然不足，關鍵核心技術受制于人的狀況還未得到根本轉變，解決這些問題，必須大力促進農業科技創新。

　　增強農業科技供給能力，為鄉村振興提供技術保障

加快推進農業關鍵核心技術攻關，提高農業科技供給水平，是實現高水平的農業科技自立自強、保障農業安全的現實需求。當前，農業領域還面臨很多“卡脖子”技術難題，科技供給尚不能滿足農業現代化發展的需求，亟須大力提升農業科技創新的供給能力。一是在強化農業科技基礎研究上下功夫。基礎研究是科技創新的源頭。加大基礎研究投入及基礎研究設施建設，引導高校、科研院所加強對農業基礎研究領域的前瞻性和引領性研究，實現更多的原始創新。二是建立現代農業產業科技創新中心。聚焦產業鏈關鍵環節，引導和資助科技創新團隊圍繞產業需求開展重點攻關、持續研究。加快新品種新工具新產品的研發應用，構建精準高效生物育種技術體系，培育一批高產優質重大突破性品種。三是實施關鍵技術聯合攻關行動。推進科企合作，構建以企業為主體的多層次的產學研協同創新體系，組建研發聯盟實施“卡脖子”關鍵技術攻關行動，圍繞核心技術研發、產業鏈上下游對接等問題，合力給予政策支持。四是深化農業科技人才體制機制改革，強化以主體定位與核心使命為基礎的績效評價導向，擴大科研決策、選人用人、職稱評聘、經費使用、成果收益分配等方面的自主權，全面激發農業科研機構創新創業創造活力。

　　培育扶持新型科技服務主體，為鄉村振興提供服務保障

科技創新成果轉化是科技創新活動的“最后一公里”，針對當前我國農業科技創新成果轉化率偏低的實際情況，應不斷創新科技成果的轉化機制，疏通從原始創新轉化到關鍵核心技術的渠道。一是培育發展新型服務主體和農業經營主體。引導農業院所等社會力量參與農業技術推廣，健全農業社會化科技服務體系，完善農業農村技術轉移機構的服務功能，大力推廣科技直通車、農業科技專家大院等多元化農業農村科技社會化服務模式，提供高質量農業科技服務。二是建立“產學研用”一體化農業技術推廣聯盟。進一步落實科研院所自主權，推動產學研、農科教緊密結合，鼓勵科研人員技術轉化，完善成果轉化收入分配機制。推進高校、科研院所合作示范基地建設，健全政產學研用協同創新成果轉化機制，加快構建農業農村發展科技示范網絡全覆蓋。三是創新成果轉化應用機制，搭建農業科技成果轉移轉化平臺。鼓勵農業新品種、專利、著作等知識產權的作價入股、盈利分成等多種轉化模式，創新項目組織機制、投入方式及分配方式，引導社會資本參與科技成果轉化。建設現代農業科技成果中試基地，促進成果熟化轉化。搭建數字科技成果轉化與知識產權交易平臺，實現科技成果轉移轉化服務數字化和普惠化。四是構建多元化基層農技推廣服務體系。探索政府扶持和市場化運作相結合的農技推廣模式，建設科技創新示范展示基地。建設網絡推廣平臺，橫向連接國內外農業科教單位，縱向連接農業信息網、龍頭企業、農民專業合作社，打造農業專家推廣服務系統。引導社會科技力量大力參與農業技術咨詢、技術中介和技術服務機構，通過技術咨詢服務引導先進技術成果的轉化應用。

　　推進科技與產業深度融合，筑牢鄉村振興發展根基

產業振興是鄉村振興的重中之重。大力發展鄉村產業，加快推進農業高質量發展，一個重要抓手是推進科技與產業深度融合，促進農業產業結構優化升級，打造農業全產業鏈。培育農業科技龍頭企業，引導農業高新技術企業加快建立產業技術研究院等協同創新載體，探索產業同盟共性技術研發組織模式，重點打造一批創新能力高、市場競爭力強的農業科技龍頭企業，充分發揮其“統”的職能和引領行業集聚發展、帶動產業升級的作用；加強農業現代化示范區建設，集聚優勢農科教資源，推動農業高新技術企業集聚發展，采取“一對一孵化+平臺增值服務+價值投資”模式，支持種子期、初創期和成長期科技企業的發展，推動產業形態由“小特產”升級為“大產業”，助力產業區成為農業創新驅動發展的先行區和示范區；推進科技與一二三產業融合發展，大力開發農產品深、精加工技術，發展特色農產品深加工產業，促進優勢特色主導產業轉型升級，通過全產業鏈拓展產業增值增效空間，同時積極發展生態農業旅游、文創等服務業，推進“集體經濟+合作社+現代農業服務公司”“合作社聯盟”等模式，統一農戶經營行為，發展規模經濟；加速培育農村新興特色產業，豐富農村新業態，盡快制定出臺5G等高新科技農業應用補貼和優惠政策，鼓勵社會資本、運營商、互聯網企業等共同參與打造智慧農業示范區，讓物聯網、大數據、區塊鏈、人工智能、5G等現代信息技術覆蓋農業全產業鏈，進而實現農業生產的智能化。

　　加大農業科技人才培養力度，強化鄉村發展內生動力

人才尤其是鄉村科技人才，是鄉村振興的動力源、造血者。推動農村經濟社會發展，實現鄉村振興，說到底還是靠“人”，特別是各類有能力的“科技人才”。首先是建立靈活的人才培養制度。做好農業科技人才培養的頂層設計，健全高校教育、職業技能培訓、實踐歷練相結合的育人機制，實行有針對性的崗位培養。依托重大科技任務、重要創新平臺等，發現培養農業科學家、科技領軍人才和高水平創新團隊，優先支持青年人才在重大科技項目中挑大梁、當主角。支持農業類高校承擔更多的新型職業農民培育任務，同時支持農民專業合作社、專業技術協會、龍頭企業等主體承擔培訓工作，培養一批適應當前生產力發展水平的農村實用人才。其次是實行更加積極開放的人才政策，引導科技人才向農村集聚。改革農村人才體制，完善編制管理、職稱評定、人才招錄等政策，吸引更多優秀科技人才到鄉村工作。鼓勵農業科技人才采取兼職兼薪、技術入股、脫產掛職等方式為鄉村服務。建立有效激勵機制，激發鄉村科技人才活力，切實提高農村科技人員的福利待遇，從精神鼓勵、工資激勵、績效獎勵、職稱職務提升等多個方面提高農業科技人才的積極性。同時加大農村基礎設施建設的投入，提升教育、醫療、文化等公共服務的供給水平和質量，營造“拴心留人”環境。最后是強化科技特派員的規范管理，建立科技特派員服務基層的長效機制。制定科技特派員扶持激勵政策，吸引不同專業領域有技術、懂管理、善經營的人才加入到科技特派員隊伍中來，鼓勵支持科技特派員領辦創辦協辦農民合作社、專業技術協會和農業企業等，允許科技特派員通過提供增值服務合理取酬，提升科技特派員服務基層的內生動力。

《光明日報》（ 2023年01月18日 06版）

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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