淮河源頭,滿目蔥綠。“油茶果掛滿枝,又是豐收年。我們守好綠山,換來(lái)‘金山’。”河南南陽(yáng)市桐柏縣江記油茶專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人江中海說(shuō)。

微山湖上,煙波浩渺。“告別漁船,美在水上、富在岸上。”江蘇徐州市銅山區(qū)村民王實(shí)現(xiàn)從漁民變成漁家樂老板,“這幾天訂單火爆,不少人專程來(lái)嘗我家的湖鮮。”

習(xí)近平總書記指出:“淮河是新中國(guó)成立后第一條全面系統(tǒng)治理的大河”“要把治理淮河的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)好,認(rèn)真謀劃‘十四五’時(shí)期淮河治理方案”。

淮河繞群山、聚百川、連江河、臨黃海,干流流經(jīng)豫、鄂、皖、蘇4省,全長(zhǎng)約1000千米。淮河流域區(qū)位優(yōu)越,資源豐富,路網(wǎng)通達(dá),以不足全國(guó)3%的水資源總量,承載著大約13.6%的人口和11%的耕地,貢獻(xiàn)著全國(guó)9%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。

黨的十八大以來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,相關(guān)地區(qū)和部門統(tǒng)一管理,守護(hù)安瀾、保護(hù)生態(tài)、改善民生,推動(dòng)淮河流域高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。

治水興水,淮河流域保護(hù)治理取得新成效

金秋時(shí)節(jié),淮河兩岸滿目金黃、層林盡染,一幅飛鳥群集、魚翔淺底的美麗畫卷徐徐鋪展。

黨的十八大以來(lái),水利部、自然資源部等有關(guān)部門和流域有關(guān)地區(qū)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,加強(qiáng)保護(hù)治理,統(tǒng)籌推進(jìn)水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境治理,流域生態(tài)環(huán)境逐漸改善,淮河干流水質(zhì)常年保持在Ⅲ類以上。

蓄泄兼籌、入海通暢,水安全更有保障。

淮河岸畔,鐵臂破土,機(jī)器轟鳴,淮河入海水道二期工程建設(shè)如火如荼。“工程將進(jìn)一步拓寬洪水入海通道,有力保障流域2000多萬(wàn)人口、3000多萬(wàn)畝耕地防洪安全。”水利部淮河水利委員會(huì)規(guī)劃計(jì)劃處處長(zhǎng)吳貴勤介紹。

十年來(lái),一項(xiàng)項(xiàng)治淮工程穩(wěn)步推進(jìn),為淮河流域舒展筋骨。針對(duì)“來(lái)水快、行洪慢”的特點(diǎn),上中下游因地制宜修水庫(kù)、筑堤防、暢河道,流域基本形成了以水庫(kù)、河道堤防、行蓄洪區(qū)、分洪河道、控制性樞紐、防汛調(diào)度指揮系統(tǒng)等組成的防洪工程體系。

河暢水清、岸綠景美,水生態(tài)持續(xù)向好。

目前淮河流域河湖長(zhǎng)制體系全面建立,累計(jì)設(shè)立27.2萬(wàn)名河湖長(zhǎng)。流域河湖“清四亂”(清亂占、清亂采、清亂堆、清亂建)專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的7787個(gè)問題全部解決。

自然資源部通過(guò)發(fā)布典型案例、開展生態(tài)修復(fù)等方式,在江蘇徐州市、鹽城市等地推動(dòng)試點(diǎn)探索,發(fā)揮自然生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)價(jià)值,促進(jìn)河湖面貌顯著改善;在山東鄒城市開展自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn),建設(shè)“生態(tài)高地”。

織密水網(wǎng)、科學(xué)調(diào)度,水資源高效配置。

十年來(lái),流域水資源開發(fā)利用工程體系不斷完善。目前流域建成水庫(kù)6300多座,塘壩約40萬(wàn)座,引提水工程約8.2萬(wàn)處,主要跨省河流水資源統(tǒng)一調(diào)度逐步推進(jìn),南水北調(diào)東中線一期以及引江濟(jì)淮、蘇北引江等工程的建設(shè),促進(jìn)跨流域調(diào)水工程格局逐步形成。

綠色引領(lǐng),助力流域高質(zhì)量發(fā)展

淮河流域,水網(wǎng)密布,東西互濟(jì),南北相通。

黨的十八大以來(lái),流域各地踐行新發(fā)展理念,堅(jiān)持綠色引領(lǐng),以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn),調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局,助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)展向綠,新模式更可持續(xù)。十年來(lái),相關(guān)地區(qū)和部門強(qiáng)化目標(biāo)指標(biāo)剛性約束,促進(jìn)綠色發(fā)展。2021年流域(包含山東半島)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2012年分別下降54%和47%。目前流域全面完成135個(gè)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。

結(jié)構(gòu)向優(yōu),新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。好山好水助力綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。安徽蚌埠市去年新增稻漁綜合種養(yǎng)面積1.91萬(wàn)畝。江蘇淮安市淮陰區(qū)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)72.4%。制造業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)。山東臨沂市做強(qiáng)“一束光”,為激光產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),新動(dòng)能更加強(qiáng)勁。十年來(lái),流域各地增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力,共同培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),探索推進(jìn)資源枯竭型城市、老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑,促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

共建共享,民生福祉不斷改善

“泥巴路變成了硬化路,垃圾有人管,污水有地排,河水變清了,環(huán)境變好了,住得更舒心了。”山東泗水縣泗河街道西曲泗村村民蘇富強(qiáng)說(shuō)。泗河是淮河流域沂沭泗水系的重要支流,當(dāng)?shù)?200余公里河湖岸線實(shí)施網(wǎng)格化管理,543名河湖長(zhǎng)開展常態(tài)化巡查,讓泗河成為群眾的幸福河。

黨的十八大以來(lái),流域各地堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,推動(dòng)資源共享,加強(qiáng)合作交流,補(bǔ)上基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板,不斷提升廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感。

城鄉(xiāng)供水工程等民生水利建設(shè)不斷推進(jìn)。十年來(lái),流域內(nèi)180萬(wàn)脫貧人口飲水安全問題全部解決,5000多萬(wàn)農(nóng)村人口供水保障水平得到提升,越來(lái)越多人喝上了放心水、優(yōu)質(zhì)水。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入“致富水”。十年來(lái),流域各地提升水資源供給的保障標(biāo)準(zhǔn)、保障能力,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供水支撐。截至目前,流域內(nèi)建成水庫(kù)塘壩、河湖、機(jī)電井、引黃四大灌溉體系,實(shí)灌面積由20世紀(jì)50年代的不足1500萬(wàn)畝,增加到1.36億畝,其中大中型灌區(qū)共有800多處。

百姓生活有了“幸福水”。加大河流治理力度,改善人居環(huán)境,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展……十年來(lái),流域各地瞄準(zhǔn)群眾民生期盼,集中力量補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。目前安徽已建在建美麗鄉(xiāng)村中心村10708個(gè)。2021年江蘇已建成幸福河湖630個(gè)。“十四五”期間,淮河流域5省將累計(jì)建設(shè)幸福河湖2586個(gè)。

“我們?nèi)鎻?qiáng)化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理,守護(hù)流域安全,造福沿淮人民,全力推動(dòng)淮河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。”水利部淮河水利委員會(huì)主任劉冬順說(shuō)。

[責(zé)任編輯：王全、王浩 常欽 李曉晴]

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