法治日報全媒體記者 張雪泓 通訊員 蔣博東 管澤亞

60多年前，20余萬人艱苦奮戰，歷經700多個日夜，鑄就起一座新中國歷史上不朽的治水豐碑。60多年來，幾代密云人為守護“燕山明珠”貢獻力量，水清岸美、鳶飛魚躍的密云水庫，是首都人民心中展現北京生態環境保護成果的一張亮麗名片。作為北京重要的地表飲用水水源地、水資源戰略儲備基地，密云水庫已成為無價之寶。

近年來，北京市密云區人民法院充分發揮生態司法職能，“像保護眼睛一樣保護生態環境”，積極推進以法治保水為核心的環境資源審判專業化建設，切實筑牢生態安全司法屏障，全力護航水源保護區綠色高質量發展。

推進環資審判專業化

去年12月，密云法院采用“3＋4”大合議庭模式，對北京市首例因違法傾倒、填埋有害垃圾引發的污染環境罪刑事附帶民事公益訴訟案件依法開庭審理。法院認為，被告人田某軍等7人在未取得行政許可情況下，相互勾結串聯，非法傾倒、掩埋含有大量未經處理的生活垃圾的固體廢物，已構成污染環境罪，依法判處7人11個月至兩年不等的有期徒刑，判處一萬元至兩萬元不等的罰金。同時，7人被判處連帶賠償生態環境修復費用76萬余元。

據介紹，近年來，密云法院深入貫徹“兩山”理念，持續推進環資審判專業化建設，將位于水庫一級保護區的溪翁莊法庭設置為保水法庭，配齊配強審判力量，建立起3個專業化審判團隊，將與環境有關的24類民事案件、15類刑事案件和9類行政案件均由保水法庭“三合一”集中審理，5年共審結環境資源案件626件，其中刑事案件29件，民事案件494件，行政案件69件，執行案件34件。

密云法院保水法庭負責人孟娜說，堅持恢復性司法理念，探索建立環保禁止令預防性司法機制，是密云法院在環資審判專業化道路上邁出的重要一步。

搭建多元共治新格局

仲春時節，水霧氤氳、細雨霏霏，水庫沿岸綠意漸濃、春翠欲滴。

今年4月1日上午9時許，白河大壩上人頭攢動，密云水庫正式進入長達6個月的禁漁期。密云法院與區水庫綜合執法大隊（以下簡稱水庫執法大隊）開展聯合巡護活動，現場投放魚苗、增殖放流。

密云法院副院長陳瓊認為，守護綠水青山不僅要依靠司法強制手段，還需要全社會、各領域形成保護合力。

某公司將污水排放到水庫支流白馬關河中，造成水體嚴重污染。依據《北京市水污染防治條例》，密云水庫綜合執法大隊對該公司罰款20萬元，但該公司并未按時履行處罰決定。催告未果后，執法大隊向法院申請強制執行。密云法院嚴格依法審查，裁定準予強制執行，堅決支持水庫執法大隊行使職權，嚴厲懲處在水庫一級保護區的違法排污行為，并對水庫周邊群眾進行警示教育，最大限度消除污染隱患，保障庫區水源安全。

據了解，近年來，密云法院積極推進法治保水跨區域司法協作、全流域協同治理，與河南省淅川縣人民法院簽訂《關于共建法治保水司法示范基地合作框架協議》，從審判業務交流、司法協作、訴源治理等八個方面開展共建合作，推進法治保水跨區域司法協作、全流域協同治理，共建法治保水司法示范基地。

此外，密云法院與區生態環境局聯合制定《環境保護禁止令實施辦法》，聯合區檢察院、水庫綜合執法大隊建立行刑銜接工作機制，密切關注重點領域法律風險，圍繞違建拆除、蜂產業發展等問題，與鎮政府座談研討300余次，撰寫調研報告、信息35篇，發送司法建議21份。

助推生態環境高質量發展

今年6月，密云法院依法判決解除相關租賃協議，判令由某公司立即退還占用的343米白河河堤。僅半個月后，法院便順利執結河堤騰退案，使封堵20余年的沿河道路暢通，令“美麗岸線”的盛景重現。

“這條河堤封了好多年，現在終于可以通行了！以后再也不用繞遠路了！”得知此事后，很多群眾都非常振奮。

記者了解到，今年以來，密云法院堅持能動司法，反復協調，妥善化解毗鄰密云水庫涉及3個村2000戶5000名村民的高爾夫球場占地糾紛，成功騰退土地3000畝。妥善執結需要移植樹木6000余棵的強制騰退大棚房案件，充分保障了申請人勝訴權益，最大限度降低了被執行人的經濟損失。

此外，密云法院建立的“村內吹哨、法官報到”機制，實現涉環境糾紛從“末端治理”到“源頭控制”的轉變，訴前化解水庫退養、移民補貼等糾紛1000余起。法院還主動融入基層治理體系，構建法治保水“1＋4”工作模式，制定《關于進一步加強法治保水的工作意見》，推動形成預防、打擊、保護、修復“四維一體”工作格局，為生態環境高質量發展保駕護航。

短評

習近平總書記指出，生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業。要清醒認識保護生態環境、治理環境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態文明建設的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度和責任，真正下決心把環境污染治理好、把生態環境建設好，努力走向社會主義生態文明新時代，為人民創造良好生產生活環境。

生態環境關乎民生福祉，綠水青山離不開司法護航。

近年來，密云法院牢記習近平總書記囑托，堅決扛起保水政治責任，充分發揮生態司法職能，積極推進以法治保水為核心的環境資源審判專業化建設，對涉民生糾紛文明執行、靈活處置，對環境違法行為雷霆出擊、鐵腕整治，努力做到既有“速度”，又有“力度”，全力護航水源保護區綠色高質量發展。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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