原標題：多地高溫持續 勞動者保護政策如何更好落實

來源：新華社

新華社重慶8月20日電（記者周聞韜、覃星星、有之炘）今年入夏以來，高溫天氣席卷我國多地，呈現持續時間長、強度大、極端性強等特征，不少地區發布高溫紅色預警。截至8月15日，全國高溫極值站數達262站。

在“烘烤”模式下，各地中暑、熱射病等情況多了起來，而更受酷暑考驗的，是室外與高溫作業勞動者。各地紛紛加強對高溫下的勞動者保護，推出多種勞動者保護政策。記者在多地探訪一線勞動者，了解相關政策如何更好落實。

高溫持續，勞動者保護政策靈活多樣

7月下旬以來，重慶遭遇連晴高溫天氣，最高氣溫飆升至40℃以上；在廣西南寧，高溫預警信號自7月9日持續至8月4日，是近年來發布高溫預警信號持續時間最長的一次。

人社部、全國總工會等近日聯合印發通知，要求加強高溫天氣下勞動者權益保障，強調要指導和督促用人單位落實各項防暑降溫措施。記者梳理發現，發放勞防用品和高溫補貼、合理安排工作時間、改善工作環境和條件等舉措，是各地發力的重點。

目前31個省份的高溫津貼標準集中在100元至300元之間。不少地方也要求，高溫津貼應當以貨幣形式計發，防暑降溫飲料等實物不能替代高溫津貼。

一些地方按照不同行業、氣溫變化情況，更靈活地規定工作時長。

如上海的建筑等行業職工，可選擇早晚溫度相對較低時段開展工作，環衛等行業職工可輪換休息，縮短連續作業時間。重慶按照一般、中度和強度高溫天氣來具體設置工作時長。

↑南方電網廣西南寧供電局工人頂著酷暑進行高空帶電作業。新華社記者 覃星星 攝

此外，一些地方還更多考慮新就業形態勞動者保障。上海、遼寧、天津等地出臺政策，對平臺靈活就業人員職業傷害保障做出規定并進行試點。

今年，因中暑導致的死傷事件有所增多，“熱射病”也更多闖入公眾視野，多地相應采取加強預警和執法監督等舉措。8月9日，重慶市人社局等4部門聯合發文，明確完善勞動者高溫天氣作業時突發疾病應急處置預案，及時組織救治；同時加強執法檢查，加大爭議調處力度。

政策落地情況如何？

靈活安排工作時長、高溫時段停止室外作業的要求是否真能落地？

中建五局重慶軌道交通27號線南坪站項目總監李先生告訴記者，為應對高溫，該項目采取了輪班制施工，每班連續施工時長不超過4小時，超過35℃停止室外作業。上海地鐵一名值班站長徐熠明介紹，站務員從6月起施行崗位輪換制，讓大家有更多休息時間。

除建筑、環衛等傳統行業人員外，快遞員、外賣騎手等新就業形態勞動者以及防疫一線人員，要直面炙烤、堅守崗位。

在重慶大學城一處外賣驛站，里面空調開放，放置有瓜果、飲料、雪糕等防暑降溫物品，一些騎手正在取用。

多名騎手告訴記者，防暑物品數量充足。某外賣平臺一名站點負責人表示，每天最熱的時候，會把騎手分為3個班次派單，確保足夠休息時間。

部分外賣騎手的高溫補貼還會以“高溫關懷金”的形式體現，在每天下午1點半至5點、晚8點至12點期間，對每單獎勵1.5元。

對于傳統行業作業人員而言，領取足額高溫津貼是迫切需求，然而一些地方的津貼發放存在“冷熱不均”現象。重慶、廣西的部分環衛工人表示，他們能足額領到高溫津貼，但兩地的一些戶外建筑工人告訴記者，目前沒有領到高溫津貼。

建筑工人趙洪說，自己目前在廣西一個鄉鎮的工地上工作，是一個民營企業承建的項目，自己和身邊十來個工友都沒有高溫津貼。“天氣太熱時，工地負責人會買一些西瓜、清涼飲料送到工地，其他防暑降溫的福利就沒有了。負責人沒提過增加高溫津貼的事情，我們也不太懂相關政策。”

高溫勞動保護應加大政策宣傳和執法檢查

“近期接診的中暑患者數量較往年有所增加，其中多例被確診為熱射病，包括戶外勞動者。”重慶市中醫院急診重癥醫學科主任鄧揚嘉說。

根據相關規定，勞動者出現職業性中暑，可經職業病診斷并申報工傷，享受工傷保險待遇。然而在實踐中，職業性中暑被認定為工傷的卻并不多見。

“維權的難點主要在于職業病的診斷、工傷認定和勞動能力鑒定等程序較為繁瑣，導致維權時間和經濟成本較大。”北京市常鴻律師事務所工傷專業律師陳劍峰說。

陳劍峰建議，相關部門應加大政策宣傳和法律普及力度，提升勞動者對職業病及維權方式的知曉度；也要從制度入手，加快職業病診斷、工傷認定和勞動能力鑒定程序進程。

鄧揚嘉和廣西工人醫院心血管與內分泌內科主任醫師劉麗萍建議，應避免在高溫下、通風不良處從事強體力勞動，衣著寬松透氣；同時加大對防暑知識的科普力度，引導勞動者提升防暑降溫意識，警惕熱射病早期癥狀，掌握科學、有效的防暑方法。

↑重慶建設工人在工地茶水亭內休息。新華社記者 周聞韜 攝

“做好物質保障的同時，安全教育和培訓也不能放松。”中建三局華東公司安全生產監督管理部經理薛偉等人認為，企業應暢通應急救援渠道，與醫院、派出所等建立應急聯動機制，確保緊急情況得到及時有效處置。

針對高溫津貼落地問題，北京大成（南寧）律師事務所律師朱華表示，高溫津貼真正成為“清涼劑”，離不開制度保障和剛性約束，要加大勞動保障監察執法力度，通過建立平臺企業用工情況報告制度，督促用人單位落實勞動者權益保障責任。（參與采寫：蔣可心、陳沁杭）

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