齊魯網·閃電新聞6月29日訊  在今天下午舉行的第二季度新聞發布會上，文化和旅游部就日前五部門聯合發布的《關于加強劇本娛樂經營場所管理的通知》作出解讀，并表示下一步將開展專題課題研究，切實加強娛樂活動中未成年人的保護。

近年來，以劇本殺、密室逃脫為代表的劇本娛樂經營場所快速發展，在豐富文化供給、滿足人民群眾文化娛樂消費需求的同時，也出現了色情、血腥、暴力等不良內容，以及消防安全隱患等問題。

近日，文化和旅游部、公安部、住房和城鄉建設部、應急管理部、市場監管總局等五部門聯合發布了《關于加強劇本娛樂經營場所管理的通知》（以下簡稱《通知》）。

文化和旅游部市場管理司副司長莊志強在談到《通知》出臺的背景時表示，全國人大代表、政協委員以及媒體和家長呼吁加強對劇本殺、密室逃脫監管。相關協會和企業希望政府部門盡快出臺相關規定，為企業擴大投資增強政策預期。上海、天津、遼寧等地文化和旅游行政部門先行將密室劇本殺納入監管，各地希望盡快出臺全國的政策。

莊志強介紹，這是首次在全國范圍將“劇本殺”、密室逃脫等劇本娛樂經營場所新業態納入管理。《通知》定制適應文化新業態特點的監管模式，明確經營底線紅線，理順相關部門職責，強化經營主體責任，形成監管合力，為穩市場主體、穩就業，促進行業健康有序可持續發展提供了制度保障。

《通知》明確劇本娛樂經營場所的經營范圍登記標準為“劇本娛樂活動”，實行告知性備案；強化劇本娛樂經營場所主體責任，明確內容管理、未成年人保護、安全生產、誠信守法經營、行業自律等五個方面要求；明確相關部門監管職責，建立協同監管機制，形成監管合力；設置政策過渡期，引導劇本娛樂經營場所利用一年的政策過渡期，開展自查自糾實現合規化經營。具有三個方面的特點：一是積極創新監管方式，實施告知性備案管理，以告知性備案的方式將場所以及場所使用的劇本腳本清單納入政府部門監管視野，監管重點從傳統的事前審批轉向事中事后監管；二是堅持“放管結合”，劃出內容管理、未成年人保護、安全生產等底線紅線，建立內容自審機制，加強正面引導，強化主體責任。三是簡化優化辦事程序，依托全國文化市場技術監管與服務平臺，采取不見面、無紙化、一站式網上備案，大幅壓減備案時間和成本，行政相對人可以隨時隨地開展并完成備案。

莊志強介紹，針對部分劇本娛樂經營活動中出現的不同程度的色情、血腥、暴力等不良內容，《通知》堅持正面引導和加強監管并重。一是堅持正確導向。要求劇本娛樂經營場所使用內容健康、積極向上的劇本腳本，鼓勵使用弘揚主旋律、傳播正能量的劇本腳本。二是強化主體責任。要求劇本娛樂經營場所建立內容自審制度，不僅劇本腳本既要來源合法且沒有問題內容，還要對主持人和演員的表演、場所搭建的場景、使用的道具、提供的服飾等進行內容自審。三是劃出內容紅線。明確劇本娛樂活動不得含有《中華人民共和國未成年人保護法》《娛樂場所管理條例》《營業性演出管理條例》等法律法規禁止的內容。為了保障內容管理落實到位，設置了一年的政策過渡期。政策過渡期內，劇本娛樂經營場所應當開展自查自糾，對劇本腳本進行內容自審和評估，不符合要求的自行下架。文化和旅游行政部門將會同相關部門開展摸底排查工作，發現含有法律法規禁止內容的，責令經營單位改正并停止使用有關劇本腳本。過渡期后，將組織開展專項檢查，加強日常巡查，對在檢查中發現問題的，依照有關法律法規、標準規范和通知要求，及時處置。

在回答記者關于公眾對保護未成年人身心健康的訴求反映強烈的問題時，莊志強介紹，《通知》采取適齡提示、限時等措施加強對未成年人保護工作。一是要求劇本娛樂經營場所使用的劇本腳本應當設置適齡提示，標明適齡范圍；設置的場景不適宜未成年人的，應當在顯著位置予以提示，并不得允許未成年人進入。二是參照《中華人民共和國未成年人保護法》《娛樂場所管理條例》等法律法規有關規定，明確除國家法定節假日、休息日及寒暑假期外，劇本娛樂經營場所不得向未成年人提供劇本娛樂活動。下一步，文化和旅游部將指導相關行業機構開展專題課題研究，梳理出劇本娛樂行業青少年保護的基本方法，開展未成年人保護評測，提出適齡提示建議；推動管理政策貫徹落實，強化事中事后監管，引導行業健康良性發展，將未成年人保護措施落實到位。

閃電新聞記者 王志芹  北京報道

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