原標題：“花錢共問效、無效必問責” 濟南切實加強預算績效管理水平

來源：人民網-山東頻道

人民網濟南5月13日電 (逄鑫珊) “‘花錢共問效、無效必問責’，讓資金“趴不下、閑不住、動得了、用得好”……近年來，濟南的預算績效管理改革交出優秀答卷，在13日上午山東省政府新聞辦舉行的新聞發布會上，濟南市財政局副局長張海波分享經驗。

張海波表示，濟南市構建了黨委政府領導，人大、紀檢監察、組織部、財政、審計協同聯動的預算績效管理“五方協同精準聯控”機制，實施“花錢共問效、無效必問責”，推動改革任務落實落地：

堅持管理“一盤棋”。建立“五方聯席會議”機制，圍繞改革任務目標，適時召開會議、通報工作進展、分析研判問題、協商解決方案。對重大任務、重點問題開展聯合專項行動，采取預算核查、專題調研、評估論證等方式，共同推動績效管理水平提升。比如，五部門聯合對中小微企業融資費用財政補貼政策、公交成本規制財政補貼政策、東部城區四庫連通工程項目等開展事前績效評估和論證，有力保證了重大政策和項目的實施效果。

構建聯控“一張網”。打造“五方聯控平臺”，將財政管理信息平臺與人大預算監督、紀檢監察、組織部門績效考評、審計監督系統進行聯網整合，實現信息資源共享共用，提升監管效力。比如，在2021年五部門聯合開展的“強化預算執行清理沉淀資金防止損失浪費”專項檢查中，借助聯控網絡對部門單位預算執行進行監控，220個部門單位盤活閑置沉淀資金9.72億元，有效解決項目推進緩慢、預算執行率低、資金滯留閑置等問題。

實現監督“一體化”。注重發揮各方監管優勢，強化職責分工，加快推動預算績效管理改革。例如，聯合市人大，加強預算績效信息的報告與公開，進一步強化預算約束，嚴格預算執行；聯合市紀委監委，將預算績效監督內容納入派駐機構紀檢監察工作重點事項，壓實部門預算績效管理責任；聯合市委組織部，將預算績效管理相關指標納入全市高質量發展考核，引導各級高質量實施開展績效管理工作；聯合市審計局，將重大項目資金使用效果作為審計重點，將預算績效管理情況納入領導干部經濟責任審計范圍，將發現的違法違紀問題線索及時移送紀檢監察機關，監督問責機制進一步完善。

張海波介紹，近年來，濟南市以預算績效管理改革為突破口，創新管理方式，強化資源統籌，同時，聚焦民生類、產業類和政府債券類資金，對重大政策和項目采取了很多針對性措施，著力解決重大項目支出慢、占壓沉淀資金大、資金使用績效不高難題，讓資金“趴不下、閑不住、動得了、用得好”：

針對民生類項目，按照“民生資金運轉到哪里、績效管理就跟進到哪里”，對重大基礎設施建設、棚戶區改造等涉及到民生的重點項目，聚焦預算資金全過程，建立事前、事中、事后精準控制機制，加快預算執行，盤活沉淀資金，有效解決“財政資金缺口與低效無效閑置并存”的突出矛盾，避免預算安排“拍腦袋”、賬上資金“睡大覺”等老大難問題。例如，市住建局自2019年起連續四年組織城建項目事前評估，分別審減93億元、87億元、45億元、52億元；建立“三三”制分期撥款機制，即大額資金至少分三次撥款，每次撥款辦結時限不超過三個月，2021年減少預算執行中的資金占壓約40億元，有效提高財政資金配置效率。

針對產業類項目，實施“全覆蓋、全周期”跟蹤問效，對已到期政策進行重點評價，效果不好的該取消就取消；對中期政策進行評估，發現偏離目標的及時糾偏；對即將到期需要延續的政策重新評估，從源頭上提高政策的前瞻性和有效性。2021年，對12個重大科技專項開展全周期跟蹤問效評價，壓減當年預算資金30億元，完善目標任務11個，政策調整3項，對未達到預期目標的項目暫緩撥款3000萬元；對正在實施的重大項目開展“項目績效跟蹤監控+支出進度和資金閑置預警整改+動態精準盤活”，年底前收回盤活市本級“趴賬”資金10億元。

針對政府債券項目，堅持“舉債必問效、無效必問責”，出臺地方政府債券績效管理辦法，建立規范的工作流程和指標體系，重點關注融資收益平衡與償債風險，確保債券資金使用的安全性和項目實施有效性。2022年將所有40個項目120.59億元的政府專項債券資金納入財政重點評價計劃，評價結果直接與專項債券額度分配掛鉤，切實發揮好專項債券資金對穩增長、防風險、促發展的重要作用等。

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