對(duì)新職業(yè)“發(fā)證”放到位也要管到位

來源：北京青年報(bào)

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2022-03-01 01:18:03

原標(biāo)題：對(duì)新職業(yè)“發(fā)證”放到位也要管到位

來源：北京青年報(bào)

對(duì)新職業(yè)“發(fā)證”放到位也要管到位

李英鋒

家庭教育指導(dǎo)資格證，7980元代考包過；整理收納名師培訓(xùn)，10天速成取證；碳排放管理高級(jí)證書，兼職掛靠月入過萬元……近年來，不斷涌現(xiàn)的新職業(yè)讓不少勞動(dòng)者“心動(dòng)”，希望學(xué)習(xí)相關(guān)技能“持證上崗”。由于新職業(yè)缺乏統(tǒng)一的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用勞動(dòng)者希望“一證傍身”的心理“乘虛而入”，不僅培訓(xùn)質(zhì)量參差不齊，證書含金量也難以辨別。

同一個(gè)職業(yè)，不同的培訓(xùn)，不同的收費(fèi)，甚至評(píng)價(jià)證書也五花八門，如此職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)評(píng)價(jià)已進(jìn)入無序生長階段。其中一些職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)評(píng)價(jià)已經(jīng)變味，成為相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)或“發(fā)證”主體的生意，喪失了社會(huì)公益屬性。

近些年，按照“放管服”改革的要求，大量職業(yè)被調(diào)整出政府部門的職業(yè)資格目錄，即政府部門不再發(fā)放職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書，不再統(tǒng)一設(shè)定職業(yè)準(zhǔn)入門檻，而是把職業(yè)人才的培訓(xùn)權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)放歸市場(chǎng)，由社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和用人單位開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書。這一改革的初衷是優(yōu)化政府管理職能，理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技能人才培養(yǎng)使用機(jī)制，讓人才評(píng)價(jià)接受市場(chǎng)和社會(huì)的檢驗(yàn)，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，減輕人才負(fù)擔(dān)，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

然而，不少社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對(duì)一些職業(yè)尤其是新職業(yè)存在著隨意設(shè)定培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)長、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、“發(fā)證”門檻、“發(fā)證”主體、證書名稱甚至組織代考、交錢包過、虛假宣傳等亂象。更夸張的是，一個(gè)職業(yè)可能會(huì)對(duì)應(yīng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等多類發(fā)證主體，可能會(huì)對(duì)應(yīng)數(shù)百種證書。種種亂象給職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)評(píng)價(jià)注了水，迷了勞動(dòng)者和用人單位的眼，對(duì)勞動(dòng)者形成了誤導(dǎo)，浪費(fèi)了勞動(dòng)者的時(shí)間和金錢，侵犯了勞動(dòng)者的權(quán)益，增加了用人單位的甄選成本，擾亂了勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，背離了“放管服”改革的初衷。

對(duì)新職業(yè)培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、“發(fā)證”的種種亂象，政府有關(guān)部門該做出必要的反應(yīng)，拿出有效的應(yīng)對(duì)措施。政府退出對(duì)相關(guān)職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)的直接評(píng)定后，不能一放了之，不能把所有的事都交給市場(chǎng)，而是應(yīng)該以必要的方式、必要的力度聚焦必要的主體和點(diǎn)位加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、“發(fā)證”市場(chǎng)的監(jiān)督把關(guān)，保障職業(yè)培訓(xùn)、評(píng)價(jià)和“發(fā)證”在法治軌道內(nèi)規(guī)范運(yùn)行，提升職業(yè)培訓(xùn)和“發(fā)證”的質(zhì)量。

政府有關(guān)部門有必要聯(lián)合相關(guān)機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)等，加強(qiáng)對(duì)新職業(yè)的關(guān)注和研究，及時(shí)組織制定職業(yè)分類、發(fā)布國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)規(guī)范。對(duì)職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容、考核要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、證書名稱、證書性質(zhì)與效力、發(fā)證主體等，也要做出統(tǒng)一明確規(guī)定，拉出職業(yè)培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、發(fā)證的正面清單和負(fù)面清單，劃清職業(yè)培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、發(fā)證的禁區(qū)和底線，給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、發(fā)證主體提供依據(jù)和指南，讓勞動(dòng)者和用人單位心中有數(shù)。

政府有關(guān)部門不僅要從嚴(yán)選擇有權(quán)參與職業(yè)評(píng)價(jià)、發(fā)證的機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)等，還要加強(qiáng)日常監(jiān)管，通過巡查和投訴舉報(bào)渠道積極收集社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或發(fā)證主體的問題線索。對(duì)調(diào)查屬實(shí)的問題線索，采取約談、立案查處、曝光問題、信用懲戒乃至取締職業(yè)評(píng)價(jià)資格等措施，倒逼相關(guān)責(zé)任主體守住法律底線，規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、發(fā)證行為。同時(shí)，也教育引導(dǎo)勞動(dòng)者擦亮眼睛，增強(qiáng)警惕意識(shí)，理性參與職業(yè)培訓(xùn)，理性“考證”。

說到底，不能讓新職業(yè)評(píng)價(jià)證書野蠻無序生長，對(duì)新職業(yè)評(píng)價(jià)、“發(fā)證”要放到位也要管到位。只有政府部門依法依規(guī)管到位，職業(yè)評(píng)價(jià)的“放”才能做到活而不亂，取得良好的治理效果和社會(huì)效益。