原標(biāo)題：危穎：精準(zhǔn)施策擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模

來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，是人民群眾的共同期盼。當(dāng)前，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，正在向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。新征程上，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)，推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在這一過程中，著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模是一個(gè)重要抓手。

應(yīng)該看到，中等收入群體具備穩(wěn)定的購(gòu)買力，這一群體的龐大消費(fèi)能促進(jìn)我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)更好發(fā)揮，能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成有力支撐。這一群體的穩(wěn)步擴(kuò)大，還能有效防止貧富差距懸殊和兩極分化。當(dāng)前，我國(guó)中等收入群體規(guī)模約為4億人，總量不少，但以14億多人口的基數(shù)計(jì)算，所占比重約為30%，還有較大增長(zhǎng)空間。新的征程上，我們需更加重視精準(zhǔn)施策，著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。

精準(zhǔn)施策擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，需有效識(shí)別有望進(jìn)入中等收入群體的目標(biāo)群體。高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶、進(jìn)城農(nóng)民工等群體，都是我們要關(guān)注的重點(diǎn)群體。具體來看，高校畢業(yè)生是有望進(jìn)入中等收入群體的重要方面，技術(shù)工人也是中等收入群體的重要組成部分，中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶是創(chuàng)業(yè)致富的重要群體，進(jìn)城農(nóng)民工是中等收入群體的重要來源。對(duì)于這些重點(diǎn)群體，需根據(jù)不同群體的特點(diǎn)，找準(zhǔn)當(dāng)前影響群體收入提升的關(guān)鍵因素，通過差異化政策措施精準(zhǔn)推動(dòng)其有效增加收入。對(duì)高校畢業(yè)生，要幫助他們盡快適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)學(xué)有專長(zhǎng)、學(xué)有所用；對(duì)技術(shù)工人，要在提高他們的工資待遇上下功夫；對(duì)中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶，要采取務(wù)實(shí)有效措施幫助他們穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)、持續(xù)增收；對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工，要促進(jìn)他們安心進(jìn)城、穩(wěn)定就業(yè)。整體上看，一方面，要大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，有效提升勞動(dòng)者技能和收入水平，使更多人實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)；另一方面，要增加城鄉(xiāng)居民住房、農(nóng)村土地、金融資產(chǎn)等各類財(cái)產(chǎn)性收入，進(jìn)一步研究推動(dòng)增加人民群眾財(cái)產(chǎn)性收入的辦法。

精準(zhǔn)施策擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，需健全完善社會(huì)保障。較為完善的社會(huì)保障體系，能夠給予人們穩(wěn)定的預(yù)期，有效鞏固中等收入群體規(guī)模。下一階段，需在全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系上切實(shí)發(fā)力。不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋的范圍和人群，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)民工和流動(dòng)人口等群體，探索自由職業(yè)者享受政府和社會(huì)提供的保障的辦法；統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療與最低生活保障制度，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度在籌資機(jī)制、待遇保障、經(jīng)辦管理等方面的全面統(tǒng)籌；縮小區(qū)域間社會(huì)保障水平差距，努力建立均等化、可持續(xù)、流動(dòng)性強(qiáng)的社會(huì)保障體系；在完善基本社會(huì)保障制度的基礎(chǔ)上建立健全多層次社會(huì)保障體系，強(qiáng)化各類社會(huì)保障和救助制度之間的互補(bǔ)和協(xié)調(diào)。

精準(zhǔn)施策擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，需優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)是構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，健全知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。既要履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，在擴(kuò)大中等收入群體比重、增加低收入群體收入上持續(xù)發(fā)力，又要健全直接稅體系，適當(dāng)提高直接稅比重，完善個(gè)人所得稅制度，推進(jìn)擴(kuò)大綜合征收范圍，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，保護(hù)合法收入，合理調(diào)節(jié)過高收入，還要防止財(cái)產(chǎn)性收入差距過大等問題。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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