原標(biāo)題：保障性租賃住房將唱“重頭戲”

來源：經(jīng)濟日報

在人口凈流入的大城市重點發(fā)展旨在解決新市民、青年人居住問題的保障性租賃住房，是完善我國住房保障體系的重要政策部署。發(fā)展保障性租賃住房，是關(guān)乎我國未來住房發(fā)展的重大改革、重大民生工程和重大轉(zhuǎn)型。

今年以來，各地籌集保障性租賃住房的速度在加快。來自住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的最新數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國40個城市計劃新籌集保障性租賃住房93.6萬套，1月至9月已開工72萬套，占全年計劃的76.9%，完成投資775億元。南京、無錫、寧波、佛山、長春、南寧6個城市已完成年度計劃。

從各地近期公布的“十四五”住房規(guī)劃中可以看出，保障性租賃住房將成為“十四五”期間各地住房供應(yīng)中當(dāng)之無愧的“重頭戲”。上海市確定“十四五”期間新增建設(shè)籌集保障性租賃住房47萬套（間）以上，達到新增住房供應(yīng)總量的45%左右。廣州市“十四五”期間建設(shè)籌集保障性租賃住房60萬套（間），占住房總量的45.8%。深圳市計劃“十四五”期間建設(shè)籌集保障性租賃住房不少于40萬套（間），占住房建設(shè)籌集總量的45%左右。北京市計劃“十四五”期間新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的比例不低于30%。

這些數(shù)據(jù)釋放出強烈信號：國家要下大力氣解決好新市民、青年人的住房問題。在人口凈流入的大城市重點發(fā)展旨在解決新市民、青年人居住問題的保障性租賃住房，是完善我國住房保障體系的重要政策部署。發(fā)展保障性租賃住房，是關(guān)乎我國未來住房發(fā)展的重大改革、重大民生工程和重大轉(zhuǎn)型。

解決好新市民、青年人的住房問題有多重要？青年人是城市的未來和希望，城市發(fā)展得好，最終要靠吸引年輕人、吸引人才。當(dāng)前，讓全體人民住有所居的重點難點在于新市民、青年人。2億多新市民、青年人中，約70%租房居住，其中近三分之二，也就是約1億人買不起甚至租不起商品住房，只能租住在城中村、棚戶區(qū)、地下室，或者群租、合租，居住條件很差。解決好新市民、青年人的住房問題，是提高城市競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求。

發(fā)展保障性租賃住房，將有利于緩解住房租賃市場結(jié)構(gòu)性供給不足。當(dāng)前的市場租賃住房以個人散租為主，個人散租房源約占房源總量的90%以上?？傮w來看，租賃住房結(jié)構(gòu)性供需錯配明顯。小戶型房源和多衛(wèi)生間的房型不足；低租金房源不足；新市民、青年人等就業(yè)較為集中的中心城區(qū)房源不足，導(dǎo)致職住不平衡；住房租賃企業(yè)運營的租期較長且穩(wěn)定的房源不足5%，而大量個人出租房源的平均租期僅為8個月，租賃關(guān)系不穩(wěn)定。加快發(fā)展保障性租賃住房，能夠切實增加小戶型、低租金房源供給，優(yōu)化租賃住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

發(fā)展保障性租賃住房，有利于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。保障性租賃住房能讓初到大城市的新市民、青年人安心租住，用心工作，慢慢攢錢買房。顯然，保障性租賃住房有助于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預(yù)期，合理釋放購房需求，緩解房價上漲壓力。

發(fā)展保障性租賃住房，有利于促進住房消費和擴內(nèi)需。加快發(fā)展保障性租賃住房，既可以讓更多新市民住上適當(dāng)、安全和負擔(dān)得起的租賃住房，又可以讓新市民、青年人以相對較低的租金消費支出解決住房問題，避免高房價對消費的擠出效應(yīng)，有利于落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。

今年6月，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，將通過全方位的大力政策扶持和優(yōu)惠，引導(dǎo)市場主體積極參與保障性租賃住房發(fā)展。

過去，以市場力量發(fā)展住房租賃已有所嘗試，面臨的最大問題是投資回報周期長、企業(yè)積極性不高。根據(jù)新出臺的《意見》，企業(yè)將獲得重磅支持。企業(yè)用于建設(shè)保障性租賃住房的土地可以不花錢：利用企事業(yè)單位自有閑置土地、存量閑置房屋改造，利用園區(qū)配套用地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房，均不補繳土地價款。企業(yè)還將獲得眾多稅費優(yōu)惠，得到信貸支持。一系列優(yōu)惠政策讓企業(yè)“算得過來賬”，對于引導(dǎo)和支持發(fā)展保障性租賃住房起到積極作用。

發(fā)展保障性租賃住房，將由省級人民政府負總責(zé)、城市人民政府負主體責(zé)任。對于地方政府而言，發(fā)展保障性租賃住房，既是“要我做”，更應(yīng)形成“我要做”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。應(yīng)通過確定發(fā)展目標(biāo)、落實支持政策、建立工作機制、嚴(yán)格監(jiān)督管理、加強激勵約束等方式積極推動保障性租賃住房發(fā)展。（亢 舒）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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