今年前三季度，山東經(jīng)濟發(fā)展延續(xù)穩(wěn)中向好、進中提質良好態(tài)勢

提質增效，高質量發(fā)展勁更足

今年以來，歌爾股份有限公司TWS（真無線藍牙耳機）和VR/AR（虛擬/增強現(xiàn)實設備）的出口業(yè)績持續(xù)飄紅——這兩種產(chǎn)品市場尚未爆發(fā)時，歌爾就進行大規(guī)模研發(fā)投入，如今迎來發(fā)展風口。受益于此，歌爾前三季度凈利潤預計同比增長59.38%-71.64%。

剛剛出爐的前三季度山東外貿成績單顯示：山東進出口總值2.12萬億元，比去年同期增長36.8%，比2019年同期增長41.9%，進出口、出口和進口增速在前六大主要外貿省市中均居首位。

“十四五”開局之年，走過前三季度的山東經(jīng)濟，延續(xù)了穩(wěn)中向好、進中提質的良好態(tài)勢——穩(wěn)的基礎更加鞏固，質的提升更加明顯。

面對持續(xù)演變的全球疫情形勢、更趨復雜嚴峻的國內外環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，山東深入貫徹落實習近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”的總遵循、總定位、總航標，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，全省發(fā)展呈現(xiàn)由“量”到“質”、由“形”到“勢”的明顯轉變，高質量發(fā)展一步步走深走實。

猛藥去沉疴，提質又增效

——“四新”經(jīng)濟投資兩年平均增長17.6%，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量全國居首

光刻膠是半導體芯片制造工藝的核心材料，濰坊星泰克微電子材料有限公司憑借多年自主研發(fā)，今年實現(xiàn)了部分光刻膠產(chǎn)品的技術突破，其中，先進封裝用正膠已拿下國內一半以上市場份額。

今年上半年，山東化工全行業(yè)利潤率達到7.5%，相比去年的4.3%提高了接近一倍，“頂梁柱”產(chǎn)業(yè)已經(jīng)撕掉安全環(huán)保隱患多、結構性過剩壓力大的“標簽”。

經(jīng)濟結構偏“重”、能源資源消耗大，是山東轉型發(fā)展的“心頭之痛”。牢記習近平總書記“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”殷殷囑托，山東加快實施新舊動能轉換重大工程，明確提出要一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢，初步蹚出一條具有山東特色的動能轉換之路。

持續(xù)推進落后動能出清，為新動能發(fā)展騰出了更大空間。山東累計關停整治散亂污企業(yè)11萬多家，關停化工企業(yè)2300多家，化工園區(qū)由199家壓減到84家；壓減鋼鐵產(chǎn)能1840萬噸、煉油產(chǎn)能2201萬噸、電解鋁產(chǎn)能321萬噸。

結合資源稟賦，科學謀篇布局，集中培育“5+5”十強產(chǎn)業(yè)，實施500萬元以上工業(yè)技改項目7萬多個，推進“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”、“領航型”企業(yè)培育工程，在軌道交通裝備等42條重點產(chǎn)業(yè)鏈中全面推行“鏈長制”，73個雁陣形產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破4.7萬億元，優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在齊魯大地加快形成。

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，科技是戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的有力武器。今年1-8月，全省高技術制造業(yè)增加值同比增長20.4%，兩年平均增長12.7%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速5.5個百分點。

以超常規(guī)舉措構建全域創(chuàng)新體系，山東整合設立每年不低于120億元的省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金，全力攻關大科學計劃、大科學工程和“卡脖子”難題；因地制宜布局30家各具特色的省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，組建產(chǎn)業(yè)技術研究院、高等技術研究院、能源研究院等新型研發(fā)機構，讓科技創(chuàng)新成為山東發(fā)展主引擎。濰柴熱效率突破50%商業(yè)化柴油機、高速磁懸浮試驗樣車等一批關鍵技術成果，閃耀世界舞臺。

一手抓猛藥去疴，一手抓提質增效。7個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群入選全國首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)量居全國首位。上半年，山東新經(jīng)濟快速增長，“四新”經(jīng)濟投資兩年平均增長17.6%，占全部投資比重近5成。

上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16.1%，高于全國0.2個百分點，而同期工業(yè)用電量增長9.9%，低于全國6.6個百分點。看似反常，細思卻又正常——只有堅持走綠色低碳高質量發(fā)展之路，才能在“雙碳”新賽道上贏得更多主動權。

面對淘汰落后產(chǎn)能余量空間大幅縮小、治理邊際成本不斷提高，山東在全國最早出臺遏制“兩高”項目盲目發(fā)展政策措施，凡新建“兩高”項目嚴格實施產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放減量替代制度，樹立“絕不能走回頭路，再苦再難也要堅持到底”的鮮明導向。據(jù)國家發(fā)展改革委公布的今年上半年“各地區(qū)能耗雙控目標完成情況晴雨表”顯示，經(jīng)濟總量排名全國前八的省份，山東是唯一指標均為綠色的省份。

守好基本盤，拓展新空間

——農業(yè)總產(chǎn)值破萬億，利用外資增幅列全國利用外資前六大省市首位，海洋經(jīng)濟穩(wěn)居前列

農田積水剛退去，這幾天，臨邑縣富民小麥種植專業(yè)合作社理事長魏德東，就帶領社員們抓緊進行秋收作業(yè)。3000畝由登海種業(yè)選育的西星黃糯玉米新品種喜獲豐收。今夏，應用寬幅精播、配方施肥、“一噴三防”等技術，他們種植的“濟麥22”小麥畝產(chǎn)達到1200斤。

作為新發(fā)展格局中的重要環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村振興關乎國家發(fā)展全局。而從世界百年未有之大變局看，穩(wěn)住農業(yè)基本盤、守好“三農”基礎也是應變局、開新局的“壓艙石”。

農業(yè)大省的責任首先是維護國家糧食安全。山東把確保重要農產(chǎn)品特別是糧食供給，作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務，藏糧于地、藏糧于技，今年夏糧實現(xiàn)豐產(chǎn)豐收，單產(chǎn)440.0公斤/畝、增長1.1%，總產(chǎn)2637.2萬噸、增長2.6%，均創(chuàng)歷史最高水平。

在狠抓糧食生產(chǎn)不放松的同時，山東不斷提升農業(yè)質量效益和競爭力。2020年，全省農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到10190.6億元，成為全國首個突破萬億元大關的省份，標志著山東農業(yè)經(jīng)濟總體實力躍上了新臺階。

在累計減少省標以下貧困人口251.6萬人、8654個省扶貧工作重點村全部退出，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利基礎上，山東堅定扛起“打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板”重要政治任務，科學謀劃、有序推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，探索出土地托管服務、黨組織領辦合作社、“鄉(xiāng)村共同體”等好經(jīng)驗好做法，農業(yè)綜合產(chǎn)能持續(xù)提升，農民收入不斷增加，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

時隔兩年，今年7月，跨國公司領導人青島峰會再掀合作熱潮。兩天時間，共簽約重點外資項目96個，投資總額118.5億美元、合同外資50.2億美元。無論是簽約項目數(shù)還是投資額，都比第一屆峰會有了較大增長。

擴大開放，疫情是巨大變量，也蘊藏著巨大機遇。“正是由于山東充分發(fā)揮工業(yè)體系完備的優(yōu)勢，搶抓機遇、化危為機，才能實現(xiàn)外貿逆勢增長。”省政府發(fā)展研究中心特邀研究員、中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所副研究員鄭世林指出，這兩年山東開放水平實現(xiàn)了跨越式提升，正迎頭趕上先進省份。

著力打造對外開放新高地，山東先后出臺關于深化改革創(chuàng)新打造對外開放新高地的意見、穩(wěn)外貿穩(wěn)外資“32條”、落實RCEP先期行動計劃等一系列政策舉措；創(chuàng)新舉辦山東與世界500強連線、深化山東與港澳臺合作推進會等重大經(jīng)貿活動；加快中國（山東）自由貿易試驗區(qū)、中國—上合組織地方經(jīng)貿合作示范區(qū)建設等高能級開放平臺建設……聚八方賓客，匯四海英豪，在深入?yún)⑴c國際經(jīng)濟大循環(huán)中開拓發(fā)展新空間，上半年山東實際利用外資同比增長75%，增幅列全國利用外資前六大省市首位。

作為國民經(jīng)濟的重要支撐，海洋經(jīng)濟是對外開放的重要載體，也蘊藏著未來發(fā)展的巨大戰(zhàn)略空間。

深入貫徹習近平總書記“更加注重經(jīng)略海洋”重要指示要求，山東將建設海洋強省作為“八大發(fā)展戰(zhàn)略”之一，深入推進海洋強省建設“十大行動”，打造特色化、高端化、集群化的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，整合沿海港口資源組建省港口集團，全面推行灣長制，打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)，扎實推進長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)建設。

向海圖強、筑夢深藍，海洋經(jīng)濟已成為山東新動能、新產(chǎn)業(yè)增長最快領域之一：去年山東實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值1.32萬億元，占全省生產(chǎn)總值的18.03%，占全國海洋生產(chǎn)總值的16.48%；最新數(shù)據(jù)顯示，山東國家級海洋牧場示范區(qū)達到54處，穩(wěn)居全國首位；山東港口318條航線聯(lián)通全球，貨物吞吐量全球第一。

改革有力度，發(fā)展有溫度

——營商環(huán)境整體水平處于全國第一方陣，43項“辦實事”重點項目贏得群眾點贊

簽約一年多，來濟南也就四趟，竟然干成了兩件大事：一件是77畝土地“拿到手”，另一件是項目規(guī)劃方案設計“定稿”。這讓山東環(huán)邦電子科技有限公司副總經(jīng)理林森對濟南的營商環(huán)境贊不絕口，“我們投資建設的智慧物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化應用項目，幸運地成為濟南市首宗‘帶方案出讓’精準用地工業(yè)項目，讓我們體驗到了一把‘拿地即開工’的加速度。”

高質量發(fā)展，離不開一流的營商環(huán)境作支撐。著力深化改革創(chuàng)新，山東在營商環(huán)境改革上奮力攻堅。

一組數(shù)字見行動：聚焦落實“六穩(wěn)”“六保”任務，今年持續(xù)推出4批高含金量政策，直通基層、直達企業(yè)；全面實施“一次辦好、一網(wǎng)通辦”，企業(yè)開辦時間由20天壓縮到1天，“愛山東”App掌上辦事項超過1.8萬個；選擇106項高頻事項，實施極簡辦、集成辦、全域辦，為企業(yè)發(fā)展、項目落地提供最優(yōu)服務。

一組數(shù)字見成效：近期國家發(fā)展改革委發(fā)布2020年中國營商環(huán)境評價情況，在營商環(huán)境評價18個一級指標中，我省37項（次）進入城市標桿行列，42項（次）二級指標獲得滿分。濟南、青島、濟寧、煙臺4市入選營商環(huán)境便利度最高的城市，青島、濟南兩市入選營商環(huán)境改善幅度最大的城市。

自今年1月1日發(fā)布第一批落實“六穩(wěn)”“六保”促進高質量發(fā)展政策清單以來，山東先后制定出臺三批政策清單，共120項政策，涉及降本減負、減稅降費、穩(wěn)定外資外貿等方面。在原減稅降費政策基礎上，預計三批政策清單全年可為市場主體新增減稅降費規(guī)模260億元以上。

實踐再次證明，作為沿海經(jīng)濟大省，只有用好改革開放關鍵一招，持續(xù)做優(yōu)政治生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、市場生態(tài)、社會生態(tài)、自然生態(tài)，高質量發(fā)展才能不斷增強新動力。而面對復雜艱巨的改革任務，堅定不移走綠色低碳高質量發(fā)展之路，廣大黨員干部尤需保持一股擔當作為的氣魄，一種苦干實干的精神。

在“雙招雙引”中，針對55個在談意向項目的特點，面對項目方發(fā)來的問題清單，榮成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作人員“如臨大考”，從對接問題到做好幫扶，短短十幾天時間，迅速為項目方“量身定做”了3套不同的幫扶措施以供選擇，做到了“在關鍵時刻，行動最迅速、措施最專業(yè)、服務最周到”。

“人不激不奮”。山東完善崇尚實干、加油鼓勁的正向激勵體系，出臺激勵干部擔當作為“22條”；創(chuàng)設“攻堅克難獎”“勇于創(chuàng)新獎”，表彰“擔當作為好書記”“干事創(chuàng)業(yè)好班子”……通過提振忠誠干凈擔當“精氣神”，激發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)強大動能。

發(fā)展的根本目的是增進民生福祉、實現(xiàn)共同富裕。深化黨史學習教育，山東扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，省級層面先后發(fā)布兩批次共43項重點民生項目清單，一批“真金白銀”“貨真價實”的政策舉措扎實推進，贏得了廣大群眾的點贊和支持。

從最困難、最需要幫助的群眾入手。山東建立防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對已經(jīng)脫貧的251.6萬建檔立卡群眾和8654個村，脫貧不脫政策，推動鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有序銜接。年內全面完成黃河灘區(qū)遷建收尾工作，60萬灘區(qū)群眾實現(xiàn)安居夢。

從群眾反映強烈的突出問題抓起。山東聚焦農村基礎設施短板，開展新一輪的農村人居環(huán)境整治行動，年內農村改廁規(guī)范升級的縣（市、區(qū)）占比將達到90%，并完成4000個行政村生活污水治理、500個農村黑臭水體治理，新改建“四好”農村路1萬公里。

從群眾最期盼的事情做起。聚焦“一老一小”“大數(shù)據(jù)賦能”等群眾反映集中的共性需求，醫(yī)保卡省內“一卡通行”“交房即辦證”等一批群眾期盼多年的政策實現(xiàn)全面覆蓋、落實落地。

民心是最大的政治。開啟新征程，堅持一切為了人民、服務人民，一切依靠人民、仰仗人民，一切惠及人民、造福人民，山東高質量發(fā)展成色更足，動力更強。

（大眾日報記者 張國棟 趙洪杰 張春曉 付玉婷 報道）

[責任編輯：楊凡、程銘]

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