原標(biāo)題：從中國(guó)和世界兩個(gè)維度總結(jié)新中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位的歷史意義

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

從中國(guó)和世界兩個(gè)維度總結(jié)新中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位的歷史意義

金秋9月，在世界各國(guó)努力抗擊新冠肺炎疫情之際，第七十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)即將拉開(kāi)帷幕。國(guó)際社會(huì)普遍期待聯(lián)合國(guó)體現(xiàn)多邊主義優(yōu)勢(shì)，在應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮積極作用。今年是新中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位50周年。半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)始終堅(jiān)定捍衛(wèi)《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則，堅(jiān)決維護(hù)多邊主義和國(guó)際法。正如習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話中指出，中國(guó)始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者。面對(duì)世紀(jì)疫情和百年變局，為了更好地以史為鑒、啟迪未來(lái)，應(yīng)該深入總結(jié)和思考新中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位對(duì)中國(guó)、對(duì)世界的偉大歷史意義。

一、對(duì)中國(guó)的意義

中國(guó)是聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)五大常任理事國(guó)之一，對(duì)二戰(zhàn)勝利和聯(lián)合國(guó)成立作出了歷史性貢獻(xiàn)，但新中國(guó)成立后在聯(lián)合國(guó)的合法席位卻被臺(tái)灣當(dāng)局長(zhǎng)期竊據(jù)。1971年10月25日，第二十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)以壓倒性多數(shù)通過(guò)第2758號(hào)決議，決定恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的一切合法權(quán)利，這是中國(guó)重新回到世界舞臺(tái)的一個(gè)重要起點(diǎn)，也是聯(lián)合國(guó)真正具備普遍性的重要?dú)v史事件。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，至少有三方面重要意義：

首先，為中國(guó)逐步融入以《聯(lián)合國(guó)憲章》為基礎(chǔ)的戰(zhàn)后國(guó)際體系打開(kāi)了大門(mén)。從外交角度看，新中國(guó)成立72年來(lái)的歷史，以恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位為坐標(biāo)，可大致分為三個(gè)階段：

一是從新中國(guó)成立到恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位的22年。聯(lián)合國(guó)是二戰(zhàn)后建立的國(guó)際秩序的核心。1949年10月1日新中國(guó)成立伊始，中國(guó)政府即著手運(yùn)籌重返聯(lián)合國(guó)舞臺(tái)，但由于美國(guó)等西方國(guó)家長(zhǎng)期阻撓，恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位的努力一直從1949年持續(xù)到1971年。整整22年間，中國(guó)被孤立于聯(lián)合國(guó)和國(guó)際體系之外，無(wú)法通過(guò)聯(lián)合國(guó)對(duì)國(guó)際秩序發(fā)揮作用，對(duì)聯(lián)合國(guó)來(lái)說(shuō)，也被認(rèn)為是一段令人遺憾的歷史。

二是從恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位到改革開(kāi)放前的8年。這期間，中國(guó)雖然已重返聯(lián)合國(guó)，但還在逐漸接受國(guó)際體系的一系列規(guī)則，對(duì)國(guó)際事務(wù)的參與也比較有限，還不能說(shuō)是融入了國(guó)際體系。

三是從改革開(kāi)放至今，中國(guó)逐步并最終完全地融入國(guó)際體系。有三個(gè)標(biāo)志可以證明：一是中國(guó)加入了幾乎所有的普遍性國(guó)際組織；二是中國(guó)參加了600多項(xiàng)重要的多邊國(guó)際條約；三是中國(guó)加入了以世界貿(mào)易組織為核心的世界貿(mào)易體系。由此可見(jiàn)，聯(lián)大2758號(hào)決議是中國(guó)融入國(guó)際體系的開(kāi)端，但這一進(jìn)程并非一蹴而就，而是經(jīng)過(guò)50年不懈努力實(shí)現(xiàn)的，并且與中國(guó)自己的改革開(kāi)放密切聯(lián)系。

其次，為中國(guó)和平發(fā)展提供了良好外部環(huán)境。第一，新中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位，在國(guó)家安全上得到國(guó)際秩序的保障。新中國(guó)成立后，部分陸地邊界尚未劃定，海洋權(quán)益也不甚清晰，周邊安全壓力巨大。雖然聯(lián)合國(guó)有著維護(hù)國(guó)際和平與安全的職能，但中國(guó)長(zhǎng)期被排除在外，無(wú)法得到應(yīng)有的保障。這一狀況隨著聯(lián)合國(guó)合法席位的恢復(fù)而得到改善。

第二，新中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位，也引發(fā)了大國(guó)關(guān)系的調(diào)整，緩和了周邊安全環(huán)境。1971年春，基辛格受命秘密訪華，中美雙方宣布尼克松即將訪華，一些西方國(guó)家意識(shí)到中美關(guān)系可能出現(xiàn)重大變化，紛紛在聯(lián)大關(guān)于2758號(hào)決議的投票中倒戈。再加上廣大發(fā)展中國(guó)家及其他友好國(guó)家長(zhǎng)期的鼎力支持，美國(guó)即使想阻攔，也已無(wú)能為力。1971年10月，基辛格第二次訪華時(shí)，人還在北京，2758號(hào)決議就在聯(lián)大通過(guò)了。當(dāng)時(shí)，也正是中蘇交惡時(shí)期，蘇聯(lián)在中蘇邊境和中蒙邊境陳兵百萬(wàn)，中國(guó)周邊安全一度受到嚴(yán)重威脅。中國(guó)在此時(shí)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位，極大地調(diào)動(dòng)了大國(guó)間關(guān)系，也改變了大國(guó)對(duì)華關(guān)系，這一重大意義不應(yīng)被低估。

再次，為中國(guó)融入全球市場(chǎng)提供了廣闊平臺(tái)。新中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位時(shí)，正值第三次產(chǎn)業(yè)革命浪潮，電子技術(shù)飛速發(fā)展。中國(guó)如果不融入這一歷史進(jìn)程，就會(huì)成為世界市場(chǎng)的一個(gè)“孤島”。隨著聯(lián)合國(guó)合法席位的恢復(fù)，中國(guó)與歐洲、日本等關(guān)系改善，加上之后的中美建交，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放有了新的平臺(tái)和對(duì)象?？梢哉f(shuō)，恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位，成為中國(guó)改革開(kāi)放的前奏，也為此后40多年經(jīng)濟(jì)建設(shè)所取得的偉大歷史性成就創(chuàng)造了前提。

二、對(duì)世界的意義

恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位不僅對(duì)中國(guó)意義重大，對(duì)世界也具有重要意義，包括以下三方面：

一是把當(dāng)時(shí)占全球1/4人口的大國(guó)納入國(guó)際體系中。這也是當(dāng)時(shí)眾多聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)支持恢復(fù)中國(guó)合法席位的重要論據(jù)之一。從20世紀(jì)50年代一直到1971年，在每年聯(lián)大關(guān)于中國(guó)代表權(quán)問(wèn)題的辯論中，很多發(fā)展中國(guó)家都指出，不能因?yàn)橹袊?guó)發(fā)生政府更迭，就把一個(gè)占全人類1/4人口的大國(guó)排除在國(guó)際體系之外，沒(méi)有中國(guó)的參與，聯(lián)合國(guó)是缺失的、不完整的。

二是實(shí)現(xiàn)了大國(guó)關(guān)系的基本平衡。近代以來(lái)，大國(guó)平衡一直是國(guó)際秩序的支撐。二戰(zhàn)后，聯(lián)合國(guó)之所以能夠創(chuàng)立，很多國(guó)際規(guī)則之所以能達(dá)成一致，其中固然有世界人民對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的痛恨和對(duì)和平的向往，但更重要的原因，就在于當(dāng)時(shí)的中美蘇英法五大國(guó)達(dá)成了一致。以聯(lián)合國(guó)為中心的國(guó)際體系至今仍保持活力，很大程度上也是因?yàn)榇髧?guó)關(guān)系的平衡。中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位，實(shí)現(xiàn)了大國(guó)關(guān)系新的基本平衡，有利于聯(lián)合國(guó)更好地發(fā)揮作用。

三是避免了世界市場(chǎng)的分裂。冷戰(zhàn)結(jié)束之前，世界主要有兩大市場(chǎng)，一個(gè)是以美國(guó)為首的，由西歐國(guó)家和亞非拉地區(qū)前殖民地國(guó)家組成的市場(chǎng)體系；另一個(gè)是蘇聯(lián)為首的華約集團(tuán)和經(jīng)互會(huì)集團(tuán)組成的、內(nèi)部協(xié)調(diào)分工的市場(chǎng)體系。新中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位后，隨著改革開(kāi)放逐步融入世界市場(chǎng)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步深入發(fā)展，但如果缺少了中國(guó)，就不會(huì)有完整的全球化。中國(guó)為世界的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。有統(tǒng)計(jì)顯示，過(guò)去十幾年來(lái)，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率每年都超過(guò)30%。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織、融入世界市場(chǎng)，不是任何人的恩賜，而是維護(hù)世界統(tǒng)一市場(chǎng)的需要，是互利互惠的雙贏。

中國(guó)人民拋灑熱血，為世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利作出了巨大貢獻(xiàn)，這是中國(guó)得以成為聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始會(huì)員國(guó)和安理會(huì)常任理事國(guó)的基礎(chǔ)。中國(guó)重返聯(lián)合國(guó)、融入國(guó)際體系后，又繼續(xù)為全球化的深化、為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。紀(jì)念新中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位50周年，要深入總結(jié)這一重要?dú)v史事件對(duì)中國(guó)的意義、對(duì)世界的意義。以史為鏡，砥礪奮進(jìn)，更好地為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力奮斗，更好地為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展而努力奮斗。

(作者為聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng))

劉振民

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

想爆料？請(qǐng)登錄《陽(yáng)光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。