原標題：告別“望眼欲穿” 快遞服務進鄉村步伐還可更快些

來源：經濟日報

快遞進村步伐還可更快些

本報記者 吉蕾蕾

農村寄遞物流是農產品出村進城、消費品下鄉進村的重要渠道之一，對滿足農村群眾生產生活需要、釋放農村消費潛力、促進鄉村振興具有重要意義。近年來，農村寄遞物流體系建設取得了長足進步，與農村電子商務協同發展效應顯著，但仍存在末端服務能力不足、可持續性較差、基礎設施薄弱等問題，與群眾的期待尚有一定差距。

網上購物，可在家門口取件；銷售農副產品，快遞小哥能上門收件。一收一取之間，折射出我國農村寄遞服務的發展變化，而這種變化直接影響著農村居民消費習慣的改變。

近日，國務院辦公廳發布《關于加快農村寄遞物流體系建設的意見》，提出到2025年，實現鄉鄉有網點、村村有服務。眼下，快遞進村的進展如何？還面臨哪些短板？又如何讓更多農村居民享受快遞服務的便利，有效促進農村消費？

告別“望眼欲穿”

新學期剛剛開始，江西省吉安市吉州區興橋鎮秀江村的快遞包裹迎來了小高峰。這些天，設在村里小劉小賣部的電商服務站人來人往，熱鬧極了。

“前幾天，兒媳婦打電話說給孫女寄了新書包、新衣服，孫女在家天天盼著。快遞還挺快，今天就打電話說到了。”剛干完農活就到電商服務站取快遞的彭愛華說，過去，每逢周末，他都要帶孫女去鎮上置辦點生活用品。自從村里有了電商服務站，新穎的生活用品、漂亮的衣服都是兒媳婦買了快遞回來，方便多了。

快遞進村給鄉村消費帶來的變化顯而易見。“小到柴米油鹽，大到電視、冰箱、空調，都時興上網買。”在浙江省湖州市南潯區雙林鎮洋灘村，當了大半輩子郵遞員的沈國榮親眼見證了消費變遷。“很多年前，送到村里的包裹大多還是城里子女寄的，我送報時捎帶過去，這幾年，大家用上了智能手機，各式各樣的快遞每天送都送不過來。”

快遞的觸角正加速向鄉村延伸，居住在高原的群眾也享受到了快遞配送的便利。“520”當天，家住西藏山南市浪卡子縣普瑪江塘鄉的格桑收到了網購的玫瑰花。“17號下單，20號上午就到了。”這是今年32歲的格桑第一次網購，她對這樣的速度頗為滿意。

普瑪江塘鄉是中國海拔最高鄉，平均海拔5373米，山高路遠，地廣人稀。據中通快遞浪卡子縣網點負責人白瑪曲扎介紹，“以前只有郵政才到這邊，并且一周才能攢夠一輛車，郵包平均要20天才能到，真是‘望眼欲穿’”。如今，白瑪曲扎通過和小賣部、鄉村司機合作，將快遞服務下沉到全縣2鎮8鄉。

近年來，隨著快遞進村工程推進，農村物流服務水平不斷提升。據國家郵政局公布的數據，目前，全國建制村已經全部實現了直接通郵，鄉鎮快遞網點的覆蓋率已經達到98%。2020年農村地區累計收投包裹超過300億件，占全年快遞總量的36%，帶動工業品下鄉和農產品出村進城超過1.5萬億元。

期待更加便捷

便捷的快遞服務可以有效拉動農村消費。目前，鄉村電商快遞服務站點達14.6萬個。但是，一些農村物流配送網絡還不健全，不少農村地區網購商品還送不進村。

由于農村用戶居住分散，物流成本高，導致農村快遞價格與成本普遍倒掛，縣鄉村三級快遞行業運營壓力增大。同時，由于農村快遞業務標準化程度低、快遞企業資源分散，仍存在快遞物流企業網點重復建設、信息共享難、資源不互補等問題。

如何將網購商品及時送進村，讓農村群眾享受到與城市居民相同的快遞服務，是當前迫切需要解決的難題。

針對當前農村物流發展的短板，不少物流企業正積極布局。順豐速運通過開放共配和多業態合作，加密下沉農村末端服務網絡，實現到村最后一公里多元化服務。截至目前，順豐速運旗下驛加易科技鄉村網已覆蓋超過38000個縣鎮，并在全國500多個縣域實施落地共配項目，與縣域合伙人共同構建“縣域共配中心+村級服務站”的縣鄉村三級物流體系。中通快遞成立專門部門負責快遞進村工作，制定實施快遞進村激勵政策。截至目前，中通網絡鄉鎮覆蓋率提升至93.3%，新增覆蓋建制村超過1.1萬個。

“農村物流是連接城鄉生產和消費的重要紐帶，完善農村物流配送體系是暢通國內大循環、全面推進鄉村振興和促進農村消費的重要舉措。”商務部流通發展司負責人李剛表示，“十四五”時期，商務部將加強與農業農村部、國家郵政局等相關部門的政策協同，把農村物流配送體系與完善農村商貿流通體系、促進農村消費更加緊密地結合起來，進一步引導物流、快遞、商貿流通等企業下沉渠道和服務，推動農村物流配送資源的共享銜接，提高農產品電商銷售比例，優化城鄉雙向物流結構。

服務現代農業

根據國家郵政局印發的《快遞進村三年行動方案(2020—2022年)》，到2022年底符合條件的建制村要基本實現“村村通快遞”。國家郵政局相關負責人表示，今年將繼續落實行動方案，力爭到今年底，東部地區基本實現快遞服務直投到村，中、西部地區直投到村比例分別達到80%和60%。

“根據我國地域廣闊、各地區發展水平不一、基礎條件也不盡相同的情況，快遞進村要堅持因地制宜，分類推進。”國家郵政局市場監管司司長金京華表示，東部、中部、西部地區在推進方式上應體現差異，實施的階段也要體現相應的差異性。

具體來看，在東中部地區，要利用相對較好的基礎條件，更好發揮市場配置資源的決定性作用，引導企業通過駐村設點、企業合作等方式，提升快遞進村服務水平。在西部以及東中部經濟相對欠發達地區，應注重發揮郵政企業和交通運輸企業的網絡優勢，調動各類社會資源參與，先解決“最后一公里”通不通的問題。

“從快遞本質上來說，是一個市場化的服務。”金京華表示，要實現更全面的便民惠民，就要堅持市場主導和政府引導，充分發揮有效市場和有為政府的作用，加快建設農村寄遞物流體系，推動運行機制和服務模式的創新，推動行業間的協作和資源共享，破解降成本和可持續的難題。

快遞進村，“進”是為了更好地出，消費品進得去，農產品也要運得出。目前，全國已經涌現出廣西玉林百香果、陜西寶雞獼猴桃、湖北宜昌臍橙等快遞服務農業的金牌項目，各項目年農產品發件量均超1000萬件。《意見》明確，到2022年6月底前，要建設300個快遞服務現代農業示范項目。

金京華表示，國家郵政局將選出一批先進典型，培育更多的特色項目，發揮示范帶頭作用，助力打造農產品產業鏈，讓快遞更好地融入農業生產。隨著農村物流網絡加速布局，政企各方共同努力，快遞進村所帶來的便利會輻射到千家萬戶。

本報記者 吉蕾蕾

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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