原標題：北京市區和鄉鎮人大換屆選舉工作全面展開

來源：北京青年報

本市區和鄉鎮人大換屆選舉工作全面展開 設2萬余選民登記站

選民集中登記持續至本月下旬

本報訊(記者 李澤偉)北京市區和鄉鎮人大換屆選舉工作已全面展開，宣傳發動和選民集中登記工作正在進行。北京青年報記者了解到，此次換屆選舉涉及全市16個區、近180個鄉鎮，將選舉產生近4900名區人大代表和一萬余名鄉鎮人大代表，并召開新一屆區和鄉鎮人民代表大會第一次會議，依法選舉產生新一屆區和鄉鎮國家機關領導人員。

區和鄉鎮人大換屆選舉選民直接參與，是全過程人民民主最生動、最直接的體現。全市認真貫徹落實黨中央部署、市委要求和選舉法規定，依法保障選民的選舉權和被選舉權，使發展全過程人民民主具體地、現實地體現到選民依法有效行使選舉權利的實踐中，具體地、現實地體現到換屆選舉的各方面各環節。

據悉，8月上旬以來，各區均依法設立了區和鄉鎮選舉委員會，組織建立了選舉工作機構，進行了部署動員。根據新修改的選舉法，重新確定了人大代表名額，新增代表名額進一步向基層傾斜。依法開展了選區劃分、代表名額分配等工作，并對選舉工作人員進行了法律法規和選舉業務知識培訓，全市共設立選舉區人大代表的選區2300余個，選舉鄉鎮人大代表的選區5300余個。統籌做好疫情防控和換屆選舉工作，嚴格落實常態化疫情防控措施，制定各環節詳細方案、預案。此次換屆選舉過程中，市人大常委會和區人大常委會繼續設立新聞發言人，負責換屆選舉有關重要工作的發布。

目前，各區和鄉鎮選舉工作機構正在全面開展貼近選民身邊的宣傳發動工作。各選舉工作機構結合各自實際，在做好常態化疫情防控的條件下，利用各種形式，通過線上線下相結合的方式，積極向廣大選民宣傳人民代表大會換屆選舉的目的、意義、有關法律法規和工作程序，動員廣大選民積極主動進行選民登記，依法參加這次換屆選舉。

區和鄉鎮選民集中登記工作已經展開，全市共設立了2萬余個選民登記站。據介紹，選舉工作機構正在到選民住所或單位登記核對選民信息，選民也可以主動到登記站登記，或通過“北京通”APP和“北京政務服務”微信小程序進行自主登記。選民集中登記工作持續到9月下旬，在此之后到投票日當日符合法定條件的選民，依然可以依法進行登記、參加選舉。

重點

關于選舉原則

遵循普遍性等五大基本原則

第一，普遍性原則，是指享有選舉權和被選舉權的公民具有廣泛性、普遍性，凡是達到法定年齡的公民都享有選舉權和被選舉權。因依法被剝奪政治權利而沒有選舉權和被選舉權的人是極少數。第二，平等性原則，是指公民在選舉中的地位平等，享有同等的選舉權。具體來說，就是每一選民在一次選舉中只有一個投票權，并且每一張選票的效力相同。第三，直接選舉與間接選舉相結合的原則，是指全國人大代表和省級、設區的市、自治州人大代表由間接選舉產生，縣、鄉兩級人大代表由選民直接選舉產生。本市區和鄉鎮人大代表由選民直接選舉產生，全國人大代表和北京市人大代表由間接選舉產生。第四，差額選舉原則，是指代表候選人的人數應多于應選代表的名額。第五，無記名投票原則。

關于登記

選民按選區登記參加選舉

選民登記按選區進行，經登記確認的選民資格長期有效。選民主要有以下幾種方式登記：一是選舉機構登記核對選民信息變化情況，確認選民資格；二是選舉機構工作人員到選民住所或工作單位進行登記；三是選民本人持有效身份證件主動到選舉委員會設立的登記站進行登記；四是選民也可以通過選舉機構公布的網絡渠道進行自主登記。

關于推薦方式

人大代表候選人按選區提名產生

區和鄉鎮人大代表候選人的提名推薦方式有兩種：

一是各政黨、各人民團體，可以聯合或者單獨推薦代表候選人；二是本選區選民十人以上聯名，也可以推薦代表候選人。各政黨、各人民團體聯合或者單獨推薦的代表候選人的人數，每一選民參加聯名推薦的代表候選人的人數，均不得超過本選區應選代表的名額。

關于了解候選人

推薦者介紹、選舉委員會介紹、與選民見面

為了讓選民充分了解代表候選人，保證選民按照自己的意愿選出代表，根據選舉法的規定，介紹代表候選人要在選舉委員會的統一組織下進行，具體形式有以下三種：

一是推薦者介紹候選人的情況。二是選舉委員會向選民介紹。可以向選民印發介紹材料，可以作口頭介紹，也可以通過網絡、報刊、電視、廣播和公告欄、宣傳欄等平臺介紹。三是選舉委員會組織代表候選人與選民見面。見面活動應當靈活多樣，講求實效，既可以召開選民會議，選民代表會議或選民小組會議，也可以視情況通過網絡視頻等多種形式進行。

關于確定候選人

協商或預選確定正式代表候選人

區和鄉鎮人大換屆選舉實行差額選舉。根據選舉法的規定，選舉區和鄉鎮人大代表，代表候選人的人數應多于應選代表名額的三分之一至一倍。

在直接選舉中，正式代表候選人名單的確定有三種情況：一是如果提名推薦的初步代表候選人人數在規定的差額比例內，經選民小組討論協商后，直接確定為正式代表候選人。二是如果所提的初步代表候選人的人數超過最高差額比例，要在各選民小組討論協商的基礎上，根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單。三是如果經各選民小組反復討論協商，對正式代表候選人仍不能形成較為一致的意見時，進行預選，根據預選時得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。

關于投票方式

投票站、選舉大會、流動票箱

區和鄉鎮人大代表選舉采用無記名投票的方法，選民根據選舉委員會的規定，憑選民證領取選票，可以通過前往投票站、參加選舉大會、使用流動票箱三種方式投票。

選舉區和鄉鎮人大代表，可以設立投票站進行選舉。選民居住比較集中的，可以召開選舉大會進行選舉，具體方式由選舉委員會決定。設投票站進行選舉的，選舉委員會應當根據各選區選民分布狀況，按照方便選民投票的原則設立投票站。選民因患有疾病等原因行動不便，或者選民居住分散并且交通不便的選民，可以在流動票箱投票。

為了保證選民依法自由行使選舉權，選舉時設秘密寫票處。

關于投票權

每一選民在一次選舉中僅一個投票權

選舉區和鄉鎮人大代表，由選舉委員會將本行政區劃分為若干個選區，代表名額分配到選區，按選區進行選舉。選區可以按居住狀況劃分，也可以按生產單位、事業單位、工作單位劃分。選區的大小，按照每一選區選一名至三名代表劃分。本行政區域內各選區每一代表所代表的人口數應當大體相等。

選民在選區進行選民登記，參加選舉，不能在兩個以上選區參加選舉。每一選民在一次選舉中只有一個投票權。

關于非本市戶口選民

應依法按有關規定參加選舉

非本市戶口選民原則上回戶口所在地參選。如在選舉期間不能回戶口所在地的，經戶口所在地選舉委員會同意，可書面委托其他選民代為投票。

對于在本市現居住地居住半年以上，或者與現工作單位簽有合法工作合同并已工作半年以上的非本市戶口選民，如果本人要求參加本市選舉，由本人提供戶口所在地原選區選舉機構或者縣級人大常委會辦事機構出具的選民資格證明，持本人身份證和本市居住證，可以在現居住地登記，有工作單位的在單位登記。非本市戶口的在校學生，經核對選民資格，在學校登記。對已在本市參加過上一屆選舉的，如本人要求參加本次選舉，經所在選區核對選民資格后，可以不再開具選民資格證明，在現居住地或工作單位的選區參加選舉。

關于當選

經過代表資格審查確認代表當選有效

代表資格審查委員會要依法審查當選代表是否符合憲法法律規定的代表的基本條件，選舉是否符合法律規定的程序，以及是否存在破壞選舉和其他當選無效的違法行為。

代表資格審查委員會依法進行審查后，要提出代表當選是否有效的意見。在人民代表大會會議召開前，由區人大常委會、鄉鎮人民代表大會主席團確定并公布代表名單。

關于選舉結果

兩個標準認定選舉是否有效

選舉委員會根據選舉法的規定，及時確認選舉結果是否有效并予以公布。

認定選舉是否有效有兩個標準：一是選區全體選民過半數參加投票，選舉有效；不足半數的選民參加投票，選舉無效。二是所投的票數多于投票人數的無效，等于或者少于投票人數的有效。

關于破壞選舉

四種情形破壞選舉將受嚴懲

選舉法規定，對有下列行為之一，破壞選舉，違反治安管理規定的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：(1)以金錢或者其他財物賄賂選民，妨害選民自由行使選舉權和被選舉權的；(2)以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民自由行使選舉權和被選舉權的；(3)偽造選舉文件、虛報選舉票數或者其他違法行為的；(4)對于控告、檢舉選舉中違法行為的人進行壓制、報復的。有上述所列違法行為的，其當選無效。國家工作人員有上述所列行為的，還應當由監察機關給予政務處分或者由所在機關、單位給予處分。

關于注意事項

投票五點注意事項 可到秘密寫票處寫票

投票是選民選舉權利的直接體現，是一項嚴肅的法律行為。投票時應注意以下問題：

(1)在領到選票時，要檢查選票是否清楚，是否加蓋印章，如果選票不清楚或者未蓋公章，應及時報告更換選票。(2)在書寫選票前，要弄清應選名額；要按規定方法寫票、投票；書寫選票時要清楚，注意不要超過應選名額或者書寫不清。(3)寫票時，不應有不規范的寫票行為，如進入寫票處觀看其他選民寫票，隨意替其他選民寫票等。(4)如果是文盲或因殘疾不能寫選票的，可委托自己信任的人代寫，選舉委員會要提供幫助。(5)對代表候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何選民，也可以棄權。

選民領取選票后可以到秘密寫票處寫票。

本組文/本報記者 李澤偉

【編輯:房家梁】

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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