原標(biāo)題：“疏”“堵”結(jié)合，加強危險廢物環(huán)境監(jiān)管

來源：人民日報

湖北襄陽、重慶云陽妥善解決危險廢物跨省非法轉(zhuǎn)移處置；浙江寧波深入發(fā)掘隱蔽線索，從企業(yè)物料平衡等材料中提前發(fā)現(xiàn)問題；湖南常德完善行政執(zhí)法協(xié)助制度，保障執(zhí)法人員人身安全……今年4月起，生態(tài)環(huán)境部、最高人民檢察院、公安部繼續(xù)聯(lián)合開展專項行動，嚴(yán)厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪，并發(fā)布多個典型案例。

所謂危險廢物，指具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或感染性的固體廢物。危險廢物如果沒有得到正確利用處置，隨意排放、傾倒，將會嚴(yán)重污染大氣、水體、土壤，損害人體健康；而只要科學(xué)規(guī)范貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置，危險廢物環(huán)境風(fēng)險是可控的。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年全國196個大中城市產(chǎn)生近4500萬噸工業(yè)危險廢物，綜合利用近2500萬噸，處置超過2000萬噸。

近年來，各地紛紛架起生態(tài)環(huán)境保護的“高壓線”，但非法排放、傾倒、處置危險廢物案件仍時有發(fā)生。其中一個主要原因在于危險廢物監(jiān)管能力和利用處置能力存在短板。

今年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》，彰顯黨中央、國務(wù)院對危險廢物污染防治工作的高度重視，已經(jīng)將危險廢物污染防治作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容。

危險廢物環(huán)境管理涉及產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等多個環(huán)節(jié)，總體上，要遵循固體廢物管理的減量化、資源化、無害化原則，同時，減量化、資源化要以無害化為前提。加強危險廢物環(huán)境監(jiān)管，要“疏”“堵”相結(jié)合，既要為危險廢物找好出路，也要堵住非法去向。

“疏”體現(xiàn)在危險廢物環(huán)境管理的多個環(huán)節(jié)。其中，源頭減量很重要。有關(guān)部門有必要完善相關(guān)政策，將危險廢物產(chǎn)生量大、毒性高、處理難的行業(yè)納入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范圍，促進從源頭減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性。

促進收集轉(zhuǎn)移便捷化，有利于危險廢物利用處置。解決分散小微企業(yè)等危險廢物收集難問題，可以考慮支持專業(yè)單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)點和貯存設(shè)施。建設(shè)完善危險廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)，推行電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，以“白名單”方式簡化跨省轉(zhuǎn)移審批程序，有效提高危險廢物轉(zhuǎn)移效率、減輕企業(yè)管理成本。

針對危險廢物利用處置能力短板，應(yīng)以省為單位科學(xué)規(guī)劃、合理布局利用處置設(shè)施，鼓勵危險廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)自行建設(shè)利用處置設(shè)施，實現(xiàn)省域內(nèi)危險廢物處置能力與危險廢物產(chǎn)生情況總體匹配。針對某些特殊類別危險廢物，可以采取國家統(tǒng)籌和區(qū)域合作等方式，從區(qū)域?qū)用娼y(tǒng)籌利用和處置。

做好“疏”，“堵”也不能落下。要進一步增強危險廢物監(jiān)管能力，充實地方監(jiān)管力量，強化部門聯(lián)動，形成監(jiān)管合力。可以持續(xù)開展危險廢物專項整治與執(zhí)法檢查，排查整治危險廢物環(huán)境風(fēng)險隱患，嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒危險廢物等環(huán)境違法犯罪行為。

無論何時，經(jīng)濟社會發(fā)展都不能逾越生態(tài)環(huán)境保護的紅線。切實踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強危險廢物環(huán)境監(jiān)管，有效管控環(huán)境風(fēng)險，就一定能更好守護我們賴以生存的綠色家園。

《 人民日報 》（ 2021年09月03日 07 版）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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