原標題：輕裝上陣，多為街坊辦實事

來源：人民日報

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廣西持續(xù)為社區(qū)減負、放權(quán)、賦能，規(guī)范減少開證明事項、精簡簡報和材料、設(shè)立基層減負監(jiān)測點，吸引社會力量參與社區(qū)治理，把社區(qū)干部從不該干的事項中解放出來，讓他們有更多時間和精力深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾。

“社區(qū)愁，干部蓋章忙不停；社區(qū)怕，行政任務(wù)層層發(fā)。”這首順口溜，過去常常被廣西壯族自治區(qū)一些社區(qū)干部提起。前些年，收發(fā)文件多、上報材料繁復(fù)、迎接督查檢查多，這些事務(wù)占據(jù)了社區(qū)干部大量時間精力，也影響了他們?yōu)槿罕娹k實事的心氣。

為切實解決形式主義老問題新變種，廣西通過治理“社區(qū)萬能章”、設(shè)立基層減負監(jiān)測點、吸引社會力量參與等舉措，為社區(qū)干部松綁減負，進一步激勵基層干部崇尚實干、擔當作為，為街坊們多辦好事、多做實事。

開展“社區(qū)萬能章”專項治理，需社區(qū)開具的證明只保留10項

“開個證明蓋個章，咋就那么難？”前些年，到社區(qū)開證明受阻的群眾心有不解。桂林市秀峰區(qū)秀峰街道解東社區(qū)黨委書記、居委會主任車志龍說，“過去，常有居民來社區(qū)開證明，但由于需要核實的信息實在太多，社區(qū)很難開出證明來。不少居民常常感慨到社區(qū)辦事難，社區(qū)干部也很委屈。”

實際上，群眾的一些需求，往往超出了社區(qū)的服務(wù)能力和審核范圍。以過去開的遺產(chǎn)繼承權(quán)證明為例，這類證明需將當事人配偶、子女、父母等親屬關(guān)系以及被繼承人的信息都調(diào)查清楚，社區(qū)無法一一核實，證明就開不了。

“一些不必要的證明，既影響了群眾辦事體驗，又給基層干部帶來了負擔。”廣西壯族自治區(qū)民政廳有關(guān)負責人說。秀峰區(qū)有關(guān)部門積極推行社區(qū)公共服務(wù)事項準入制度，桂林市也匯總編制了《桂林市基層群眾性自治組織出具證明事項清單》，明確了可以開具的證明事項，“社區(qū)萬能章”問題得到有效治理。

廣西出臺施行《廣西壯族自治區(qū)村（居）民委員會保留的證明材料》等6張清單，取消自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級各類證明材料共計2270項，需居委會和村委會開具的證明材料只保留了10項。“對這6張清單實施動態(tài)管理，如需增加，要上報自治區(qū)人民政府審批；確需減少，則予以及時取消。”廣西民政廳有關(guān)負責人介紹。

“松綁減負、輕裝上陣，我們就能為街坊們辦更多實事了。”車志龍說。從出具56項證明到保留10項，從居委會門前懸掛20多塊牌匾到保留3塊，從忙著參加各種會議到“多會合一”“開視頻會”，社區(qū)干部們的時間充裕了，有更多精力投入到服務(wù)群眾中。

設(shè)立基層減負監(jiān)測點，及時發(fā)現(xiàn)新問題、督促責任單位抓好整改

今年4月，來賓市興賓區(qū)政和社區(qū)干部小梁接到一項任務(wù)。為了完成勞動力調(diào)查工作，小梁每月月初都要走訪16戶居民，每名調(diào)查對象要回答38個問題，加上日常社區(qū)工作，她多少有點力不從心。

“9名社區(qū)干部，6名要入戶調(diào)查。有些信息需要上門調(diào)查，社區(qū)干部只能趁著晚上居民在家時，加班去做調(diào)查和匯總。”政和社區(qū)黨總支有關(guān)負責人說，“這項調(diào)查要求在5天做完，社區(qū)的工作壓力著實不小。”

想到設(shè)在社區(qū)的基層減負監(jiān)測點，小梁將這一情況反饋給了基層減負聯(lián)絡(luò)員小黃，隨后相關(guān)線索被直接報送到來賓市有關(guān)部門。據(jù)了解，來賓市在每個基層減負監(jiān)測點設(shè)一名聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員定期將各級各部門要求社區(qū)上報材料的目錄報送到來賓市負責基層減負專項工作的辦公室，動態(tài)監(jiān)測基層減負措施落實情況。對有關(guān)線索分析研判后，市里再組織工作組深入社區(qū)核實，督促責任單位抓好問題整改。“新問題得以及時發(fā)現(xiàn)、及時整改，得益于我們實行的基層減負監(jiān)測點制度。”來賓市督查和績效管理辦公室副主任藍海琴說。

今年以來，來賓市各基層減負監(jiān)測點上報材料和有關(guān)線索2000多份，經(jīng)審核認定，來賓市有關(guān)部門對要求社區(qū)報送材料過多、過急的10多個市直部門進行提醒和督促整改。“解決形式主義老問題新變種，切實減輕社區(qū)干部不必要的負擔，也是一個不斷提升基層治理能力的過程，我們還將探索采用大數(shù)據(jù)、智慧社區(qū)建設(shè)等辦法，給社區(qū)干部配上更有力的助手，提升工作效率，減少干部不必要的工作量。”藍海琴說。

吸引社會力量參與，探索“大事派單、小事協(xié)商、私事自治”

柳州市鹿寨縣西眉街的老圩場，以前熱鬧得很。1999年，鄰近的市場一開張，圩場就閑置了，至今已有22年。其間，英山社區(qū)曾想著重新改造利用，但還是擱置了。“擔心私自改造不合規(guī)，不敢亂動。”英山社區(qū)黨支部副書記吳麗娟說。

轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在今年6月，鹿寨縣圍繞抓基層、強基礎(chǔ)、固根本，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快改革，引導人員、資金、管理服務(wù)下沉到社區(qū)一線，英山社區(qū)也被允許按規(guī)定盤活使用老圩場。社區(qū)領(lǐng)導班子一合計，打算將老圩場改造成商業(yè)街，如今招標方案已初步擬定，洽談工作正著手進行。

“要讓社區(qū)減負落到實處，放權(quán)賦能是方向。上下聯(lián)動、立行立改，才能切實減輕社區(qū)負擔，讓社區(qū)干部把更多時間和精力投入到為居民辦實事上來。”廣西民族大學教授胡佳說，廣西很多社區(qū)吸引社會力量參與，加快智慧社區(qū)建設(shè)，提升了社區(qū)服務(wù)能力和水平。以吸引社會力量參與為例，柳州市對部分適用社會力量的基本公共服務(wù)，通過有償委托的形式，轉(zhuǎn)移給社會組織承擔，激發(fā)了各類組織參與基層治理的積極性。

此外，柳州市還推行“三事分流”——“大事派單、小事協(xié)商、私事自治”。按照對應(yīng)權(quán)責，柳州將社區(qū)事務(wù)清單劃分清楚。政府管理事項和基本公共服務(wù)事項是“大事”，由政府機關(guān)聯(lián)動解決；社區(qū)公共事項及公益服務(wù)事項是“小事”，由社區(qū)、物業(yè)、社會組織等協(xié)商解決；居民個人事務(wù)是“私事”，由居民自治解決。去年以來，柳州市各個社區(qū)共分流“大事”680件，社區(qū)本級解決“小事”“私事”1萬多件。

為發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，廣西已研究制定《推進新時代基層黨建引領(lǐng)基層治理的若干意見》《加強城市社區(qū)網(wǎng)格黨建工作的若干措施》等，探索構(gòu)建體系完備、科學規(guī)范、運行有效的城市基層黨建和基層治理制度體系，調(diào)動多方力量優(yōu)化基層治理。截至目前，廣西居民小區(qū)黨組織覆蓋率達到99.17%。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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