原標題：多方共同發(fā)力，維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權益——保障到位 干勁加倍

來源：人民日報

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近年來，為加強對新就業(yè)形態(tài)勞動者的權益保障，社會各界推出了一系列舉措。地方政府鼓勵靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，并豐富參保途徑，取消戶籍、年限等限制條件；相關部門印發(fā)文件，從薪資報酬、勞動安全等方面加強保障，并規(guī)范企業(yè)行為。

提升參保便利程度

拓寬渠道取消門檻

“90后”李炎家住廣東深圳，是一名自由職業(yè)者，平常在自媒體公眾號上進行文字內容創(chuàng)作和個人攝影。大學畢業(yè)后，李炎和同學先在外地生活，后來回到深圳。深圳對自由職業(yè)者的保障政策令李炎深有感觸。

回到深圳后，他通過“深圳社保”公眾號預約和查詢，自行購買社會保險，每月自助繳費。“根據(jù)政策，靈活就業(yè)人員可以憑借有效身份證件和就業(yè)登記證明在就業(yè)地參保，用手機操作就行，很方便。”李炎說。

廣東省靈活就業(yè)規(guī)模較大，初步估算在2000萬人左右。“靈活就業(yè)已經(jīng)成為廣東省穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的重要途徑。”廣東省人力資源和社會保障廳相關負責人說。

為了更好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求，鼓勵和引導靈活就業(yè)人員特別是新就業(yè)形態(tài)勞動者參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，今年5月，廣東省人社廳、財政廳、稅務局聯(lián)合印發(fā)了《廣東省靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險辦法》。根據(jù)該辦法，廣東大力提升靈活就業(yè)人員參保便利程度，明確不同地區(qū)受理靈活就業(yè)人員參保繳費申請的機構。此外，還整理歸集了賬戶建立、繳費比例、繳費基數(shù)、補繳續(xù)繳、待遇申領等各項涉及靈活就業(yè)人員參保繳費的現(xiàn)行政策，方便靈活就業(yè)人員明晰相關規(guī)定。

據(jù)介紹，廣東全面拓寬了靈活就業(yè)人員參保渠道，取消了參保門檻，同時還取消了外省籍和本省跨市流動的靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加企業(yè)養(yǎng)老保險的參保年限等限制條件，為異地戶籍靈活就業(yè)人員打開了參保的方便之門。

截至2020年底，廣東以個人身份參保的靈活就業(yè)人員、無雇工的個體工商戶等達406萬人。“鼓勵引導靈活就業(yè)人員參保，要適應新就業(yè)形態(tài)勞動者的權益保障要求。”廣東省人社廳相關負責人說，靈活就業(yè)人員，特別是依托電子商務、網(wǎng)絡約車、網(wǎng)絡送餐、快遞物流等平臺就業(yè)的勞動者越來越多，維護好這些人員的權益，對促進經(jīng)濟高質量發(fā)展具有十分重要的意義。

依法繳納五險一金

提供深造學習機會

一大早，在廣東東莞，京東智能物流園內，78臺堆垛機組成的自動化立庫就進入了忙碌狀態(tài)，每天能夠處理超過200萬的訂單，從手機下單到打包完成只需要十幾分鐘。

“80后”梁勤然是這個自動化立庫系統(tǒng)的負責人，配合進行貨物揀選的180多名配送員工，都歸他統(tǒng)一管理。

“這里最重要的設備就是智能堆垛機，它是在倉庫的巷道上自由穿梭的機器人，但是想操作好這機器并不簡單。”梁勤然刻苦鉆研，用不到3個月的時間就實現(xiàn)了熟練操作，還學會了處理異常訂單。從一名一線掃描員到管理員，管理的員工從個位數(shù)到十位數(shù)，再到百位數(shù)，梁勤然入職13年，憑借勤勞和踏實，一步步成長為業(yè)務骨干。

“我是一個農(nóng)村小伙子，剛參加工作時懵懵懂懂，公司按照勞動法跟我們簽訂規(guī)范的勞動合同，并繳納五險一金。”梁勤然說，公司對勞動者權益的保障，讓他感受到了尊重，對這份職業(yè)也有了更多的認同和熱愛。

據(jù)介紹，公司與一線快遞員簽訂勞動合同、每年為員工繳納五險一金，并提供商業(yè)保險、通信、防寒防暑、交通工具等多種福利及補貼。“在2021年春節(jié)期間，我們投入兩億元用于員工福利保障，包括加班補貼、穩(wěn)崗補貼、子女團聚補貼、防疫保障等，同時加大力度組織送福字、包餃子等關懷活動。”企業(yè)相關負責人介紹。將每年的4月28日設立為“一線員工日”、每半年提供晉升和加薪的機會、優(yōu)先錄取困難群體……企業(yè)的種種暖心舉措編織起了一張權益保障網(wǎng)，讓員工更有干勁、對公司更有歸屬感。

由于參加工作的時間早，梁勤然一直有一個大學夢。公司組織開展相關教育項目，幫助一線員工在工作的同時深造學習，獲得專科、本科學歷，自2014年項目啟動以來，有近2000人完成學業(yè)。“如今有這個機會實現(xiàn)大學夢，我很珍惜。學習內容包括專業(yè)技能、管理理論與實際的運用等，我從中得到了很大的提升。”梁勤然說。

“公司一直致力于為一線員工提供多項福利保障的工作環(huán)境與廣泛的職業(yè)發(fā)展機會，建立員工培訓及發(fā)展的綜合體系，助力員工提升領導力及專業(yè)技能。我們還有‘師帶徒’等培養(yǎng)機制，幫助新員工快速融入和成長，讓有能力、有才干的員工得到更好的激勵。”企業(yè)相關負責人說。

“每一個平凡的崗位都可以做出不平凡的貢獻。只要對崗位心懷熱愛，想不斷自我學習，公司就能為我們提供鍛煉的機會與平臺。”梁勤然說。

補齊各類保障短板

維護正當勞動權益

外賣小哥、網(wǎng)約車駕駛員、網(wǎng)約貨車司機、帶貨主播……隨著我國平臺經(jīng)濟的快速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)已經(jīng)為勞動者就業(yè)增收提供了更多選擇。

不過，由于平臺的用工形式和新就業(yè)形態(tài)勞動者的就業(yè)方式相對靈活，許多新就業(yè)形態(tài)勞動者難以與企業(yè)直接確認勞動關系，其權益保障面臨新情況新問題。

“維護好新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益，事關更充分更高質量就業(yè)、事關公平正義、事關社會和諧穩(wěn)定。”人社部副部長游鈞說。為更好地保障新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動權益，日前，人社部、交通部、市場監(jiān)管總局等多部門印發(fā)文件，公布了一攬子維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權益的新政策，為他們補齊薪資報酬、勞動安全、社會保險等方面的短板。

在勞動報酬支付和休息制度方面，人社部表示，將把外賣小哥等不完全符合確立勞動關系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者納入最低工資制度保障范圍，要求企業(yè)按時足額支付勞動報酬。同時，通過推動行業(yè)明確勞動定員定額標準，科學確定勞動者的工作量和勞動強度，合理確定新就業(yè)形態(tài)勞動者休息辦法。

“企業(yè)不得制定損害勞動者安全健康的考核指標，在制定、修訂直接涉及勞動者權益的制度規(guī)則和平臺算法時，要充分聽取工會和勞動者代表意見建議，并公示告知勞動者。”人社部勞動關系司司長聶生奎說。

在社會保障方面，人社部正在制定平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障辦法，擬開展職業(yè)傷害保障試點。“這主要是為了解決外賣小哥等群體由于無法直接納入現(xiàn)行的工傷保險制度，遭遇意外事故時出現(xiàn)權益保障不到位的問題。”游鈞說。

游鈞介紹，平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障是由政府主導的保障制度，將在現(xiàn)行工傷保險制度的大框架下建立和實施。人社部將從出行、外賣、即時配送、同城貨運等行業(yè)入手，選擇一些地方來先行試點，待制度運行成熟后再全面推開。

在權益保障方面，全國總工會表示，將最大限度吸引新就業(yè)形態(tài)勞動者加入工會，并為快遞員、外賣小哥等戶外新就業(yè)形態(tài)勞動者建立解決飲水、就餐、如廁等難題的服務站點體系，加強對新就業(yè)形態(tài)勞動者的關愛。

同時，市場監(jiān)管總局明確表示，將督促網(wǎng)絡餐飲平臺嚴格落實相關政策舉措，并要求平臺企業(yè)適當放寬配送時限，不得通過算法等手段侵害勞動者正當權益。交通運輸部表示，將要求網(wǎng)約車平臺企業(yè)降低過高的抽成比例，并督促平臺不得誘導貨主不合理報價以及貨車司機惡性低價競爭。

“我們相信，隨著相關政策的出臺和實施，將有利于支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，維護好新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益，增強新就業(yè)形態(tài)勞動者的獲得感、幸福感、安全感，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。”游鈞說。(記者 洪秋婷 李心萍)

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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