原標(biāo)題：張登貴：將電梯加裝納入法治軌道

來源：人民日?qǐng)?bào)客戶端山東頻道

近日，在網(wǎng)上看到兩則關(guān)于老小區(qū)加裝電梯的法院判決案例，有些啟發(fā)，在這里跟大家說說。

第一例來自四川。成都市溫江區(qū)一老小區(qū)有個(gè)單元，居民多為老年人，日常上下樓不方便。在國(guó)家出臺(tái)老舊小區(qū)加裝電梯政策后，樓內(nèi)高層住戶通過投票表決和有關(guān)部門批準(zhǔn)，于去年5月進(jìn)行施工。但沒多久，卻遭到一樓兩家住戶的阻攔。于是，四戶高層業(yè)主將一樓住戶訴至法院。同年9月，溫江區(qū)及成都市人民法院作出判決，一樓住戶須停止對(duì)電梯安裝施工的阻攔和妨礙。（央廣網(wǎng)6月28日）。

圖源網(wǎng)絡(luò)

第二例來自安徽。去年11月，由于加裝電梯遇阻，合肥市包河區(qū)綠園小區(qū)一幢七戶業(yè)主，把一樓兩戶業(yè)主告上法庭。今年7月2日，區(qū)法院判決書下達(dá)，判定樓上七戶業(yè)主勝訴，一樓兩戶業(yè)主于判決生效之日起停止對(duì)該幢樓電梯安裝施工的阻攔。澎湃新聞7月8日對(duì)此做了報(bào)道，湖南“紅辣椒評(píng)論”和《光明日?qǐng)?bào)》都發(fā)評(píng)論予以肯定。

這兩例判決，依據(jù)的都是國(guó)家法律。

前一例，是《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》。“物權(quán)法”第七十六條規(guī)定，住宅小區(qū)改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上業(yè)主同意《俗稱“兩個(gè)三分之二”）。

后一例，是于今年1月1日施行的《中華人民共和國(guó)民法典》。民法典對(duì)申請(qǐng)加裝電梯放寬了“門檻”，其中278條規(guī)定，由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且人數(shù)占比四分之三以上同意，就可以申請(qǐng)加裝電梯。這段話有點(diǎn)拗口，打個(gè)比方——某單元由六層12戶住戶（業(yè)主）組成，假定每一戶面積相同，由8戶及以上住戶參與表決，有6戶及以上同意即可申請(qǐng)加裝電梯。就是說，無論是以前的“物權(quán)法”，還是以后的“民法典”，加裝電梯無需全部同意。同意的人數(shù)，“物權(quán)法”是三分之二，“民法典”在“物權(quán)法”基礎(chǔ)上再打七五折，即二分之一。是否可以這樣理解，現(xiàn)在加裝電梯，只需單元業(yè)主（包括面積和人數(shù)）二分之一同意即可。

去年七月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》后，全國(guó)多地發(fā)布老舊小區(qū)改造計(jì)劃，其中一項(xiàng)重要工作，就是加裝電梯。但在實(shí)際工作中，高樓層住戶與低樓層住戶的利益訴求不同，有時(shí)難以協(xié)調(diào)，因此進(jìn)展緩慢，有的幾乎陷入僵局。重要原因之一，就是有些地方在法律條文之后又加了一個(gè)“尾巴”，“須無人反對(duì)”才可申請(qǐng)，也即所謂的“一票否決”。就是說，哪怕你做到了“兩個(gè)三分之二”，或者“兩個(gè)三分之二+兩個(gè)四分之三”，只要有一戶不同意，也不能申請(qǐng)。

涉及利益的事，有人同意，有人反對(duì)，是正常現(xiàn)象。筆者贊成鄰里之間糾紛應(yīng)該先通過協(xié)商，互相做些讓步，友好解決。這也符合民法典規(guī)定的處理相鄰關(guān)系的原則。畢竟遠(yuǎn)親不如近鄰，大家抬頭不見低頭見。如果有的單元加裝電梯，確實(shí)會(huì)給少數(shù)住戶帶來損害，可以在電梯加裝的方案制訂上，盡量避免這些損害，或給以一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。但若雙方協(xié)商無效，任何一方都應(yīng)該通過法律程序去解決。法治社會(huì)，對(duì)簿公堂也許不是最好選擇，但一定要學(xué)會(huì)讓它成為最后選擇。

本月中旬，寧波市召開全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造暨住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)上，裘東耀市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，“要以電梯加裝、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)試點(diǎn)、‘綠色社區(qū)’創(chuàng)建、片區(qū)化改造等為重點(diǎn)，高質(zhì)高效推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”（見7月21日《寧波日?qǐng)?bào)》）。

圖源：中國(guó)寧波網(wǎng)

張弓有話說

只有依法破除加裝電梯的“堵點(diǎn)”，事關(guān)老人生活和城市品質(zhì)的電梯加裝工作，才能不拖老舊小區(qū)改造的后腿，使其與其他各項(xiàng)“重點(diǎn)”一樣，高質(zhì)高效地同步推進(jìn)。

來源：張弓慢評(píng)

[責(zé)任編輯：楊凡、李曉]

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