原標(biāo)題：脫貧摘帽后 這里的鄉(xiāng)親站上奮斗新起點(diǎn)

來源：科技日報(bào)

脫貧摘帽后這里的鄉(xiāng)親站上奮斗新起點(diǎn)

鄉(xiāng)村振興系列報(bào)道⑤

◎本報(bào)記者 王海濱

6月26日，山西省委書記林武來到呂梁市方山縣圪洞鎮(zhèn)莊上村、前東旺坪村，他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)旅文旅融合，加強(qiáng)基層黨建，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，要聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。

生態(tài)扶貧成為全國樣板

在脫貧攻堅(jiān)這場時(shí)代大考中，作為全國14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一和山西省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，呂梁堅(jiān)定“打不贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就對不起這塊紅色土地”的信心和決心，取得脫貧攻堅(jiān)重大勝利，交出了一份完美答卷。經(jīng)過8年精準(zhǔn)扶貧，5年集中攻堅(jiān)，呂梁“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)，10個(gè)貧困縣全部摘帽，1439個(gè)貧困村全部退出，59萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧。如今，呂梁人民正接續(xù)奮斗、迎難而上，全力鞏固脫貧成果，向著更加美好的鄉(xiāng)村振興奮進(jìn)。

針對呂梁生態(tài)脆弱與深度貧困相互交織、互為因果的實(shí)際，呂梁認(rèn)真踐行“兩山”理論，創(chuàng)新農(nóng)民造林專業(yè)合作社模式，推動(dòng)在“一個(gè)戰(zhàn)場上”同時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)治理“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，把建設(shè)綠水青山的過程轉(zhuǎn)化為群眾增收脫貧的過程。

連續(xù)4年實(shí)施荒山造林、退耕還林、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效和林下經(jīng)濟(jì)“三個(gè)100萬畝”工程。累計(jì)投入70多億元，統(tǒng)籌推進(jìn)造林務(wù)工、退耕獎(jiǎng)補(bǔ)、管護(hù)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效和林業(yè)產(chǎn)業(yè)富民增收“五大增收項(xiàng)目”。組建1398個(gè)專業(yè)合作社，吸納2.3萬名貧困社員和7352名貧困管護(hù)員，參與造林、管護(hù)、土地復(fù)墾復(fù)綠等任務(wù)，帶動(dòng)50萬群眾依靠生態(tài)扶貧增收。

2017年全國林業(yè)扶貧現(xiàn)場會(huì)在呂梁召開，在全國推廣合作社造林做法。2018年，呂梁市林業(yè)局生態(tài)扶貧榮獲全國脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)；2019年呂梁榮獲“中國最具生態(tài)競爭力城市”稱號(hào)。2020年全球鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)大會(huì)上呂梁榮獲“創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興實(shí)踐典范”。

盛夏時(shí)節(jié)的山西省石樓縣義牒鎮(zhèn)，綠油油的樹苗鋪滿四面山坡。說起造林扶貧專業(yè)合作社，裕家峪村黨支部書記張秋林高興得眼睛瞇成了一條縫：“村民們通過參加造林合作社，學(xué)會(huì)了植樹、管護(hù)等一技之長，不僅有了穩(wěn)定的收入，不少村民還入了股。”在呂梁，像這樣的造林專業(yè)合作社有1398個(gè)，吸納了2.3萬名貧困社員和7352名貧困管護(hù)員，參與造林、管護(hù)、土地復(fù)墾復(fù)綠等任務(wù)，帶動(dòng)50萬群眾依靠生態(tài)扶貧增收，其中通過造林、入股、分紅帶動(dòng)14萬貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧。

“三農(nóng)”工作進(jìn)入新發(fā)展階段

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。

以脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利為標(biāo)志，“三農(nóng)”工作已經(jīng)進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新發(fā)展階段。歷史性轉(zhuǎn)移，源于歷史性成就。山西現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下329萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧、58個(gè)貧困縣全部摘帽、7993個(gè)貧困村全部退出，書寫了減貧奇跡的精彩山西篇章。脫貧攻堅(jiān)取得歷史性成就，為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但部分脫貧地區(qū)、脫貧群眾發(fā)展基礎(chǔ)還很薄弱、自我發(fā)展能力不強(qiáng)，防止返貧任務(wù)艱巨。因此，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作緊迫、意義重大。

嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。山西省出臺(tái)了《關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施辦法》等相關(guān)政策，抓好防止

返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測，繼續(xù)支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，做好易地搬遷后續(xù)扶持。

例如，天鎮(zhèn)縣通航糧貿(mào)有限公司保底價(jià)收購農(nóng)戶的紅蕓豆，切實(shí)保障農(nóng)民利益。目前公司業(yè)務(wù)輻射全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)27村，帶動(dòng)脫貧戶1015戶，戶均增收8000元。

完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，產(chǎn)業(yè)興旺鞏固脫貧成果。山西出臺(tái)《關(guān)于健全完善產(chǎn)業(yè)帶貧益貧機(jī)制的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧基石，有效防止脫貧群眾返貧。

鄉(xiāng)村振興從環(huán)境整治抓起，鄉(xiāng)寧縣管頭鎮(zhèn)以創(chuàng)建“三盆花微花園、兩棵樹微果園、一畦地微菜園”為抓手，實(shí)現(xiàn)了家里門外凈起來、房前屋后綠起來、庭院環(huán)境美起來，農(nóng)村人居環(huán)境得到大幅提升。

聚焦農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。山西出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施方案》等政策措施，推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，確保“十四五”開好局起好步。

脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。三晉兒女將大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)偉大精神，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

設(shè)立銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金

日前，山西設(shè)立省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，用于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興之間的有效銜接。銜接資金主要用于三個(gè)方面。

支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果方面，健全防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對幫扶對象采取有針對性的預(yù)防性措施和事后幫扶措施。可安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小額信貸貼息、生產(chǎn)經(jīng)營和勞動(dòng)技能培訓(xùn)、公益崗位補(bǔ)助等支出。低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、臨時(shí)救助等綜合保障措施，通過原資金渠道支持。支持實(shí)施帶動(dòng)搬遷群眾發(fā)展的項(xiàng)目，對集中安置區(qū)聘用搬遷群眾的公共服務(wù)崗位和“一站式”社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)等予以適當(dāng)補(bǔ)助，對規(guī)劃內(nèi)的易地扶貧搬遷貸款和調(diào)整規(guī)范后的地方政府債券按規(guī)定予以貼息補(bǔ)助。可對跨省和省內(nèi)跨縣域就業(yè)的脫貧勞動(dòng)力適當(dāng)安排一次性交通補(bǔ)助。采取扶貧車間、以工代賑、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，促進(jìn)返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)脫貧勞動(dòng)力發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)增收等。繼續(xù)向符合條件的脫貧家庭（含監(jiān)測幫扶對象家庭）安排“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助。

支持銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面，主要用于培育和壯大欠發(fā)達(dá)地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并逐年提高資金占比。支持實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，注重發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，支持農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造。推動(dòng)產(chǎn)銷對接和消費(fèi)幫扶，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。支持必要的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持脫貧村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。支持實(shí)施山西省委、省政府確定的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)支持實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群為牽引，圍繞三大省級(jí)戰(zhàn)略和五大出口（商貿(mào)）平臺(tái)建設(shè)，開展第一產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量高速度發(fā)展行動(dòng)。補(bǔ)齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。支持民族聚居村少數(shù)民族發(fā)展、少數(shù)民族特色產(chǎn)業(yè)和民族村寨發(fā)展、以工代賑項(xiàng)目。

【編輯:田博群】

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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