原標(biāo)題：山東濟(jì)南：服務(wù)效能快起來 項目建設(shè)“跑”起來

來源：濟(jì)南日報

抓項目就是抓發(fā)展,快建設(shè)才能快發(fā)展。濟(jì)南加快高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省會，必須狠抓項目建設(shè)，推動更多項目加快落地達(dá)產(chǎn)。市委、市政府最近出臺的《濟(jì)南市建設(shè)一流營商環(huán)境實施方案》，把提升服務(wù)效能、助力項目建設(shè)作為其中一個重點，采取一系列務(wù)實舉措推動“要素跟著項目走”。

服務(wù)效能快起來，項目建設(shè)才能“跑”起來。通過優(yōu)化流程、強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用、降低成本、提升服務(wù)等措施，最大限度提高項目建設(shè)過程之外環(huán)節(jié)的效率，為加快項目建設(shè)節(jié)省時間；盡可能降低項目建設(shè)成本，節(jié)省項目建設(shè)資金；盡最大程度提高服務(wù)質(zhì)量，為項目建設(shè)提供更好保障……含金量如此之高的濟(jì)南方案，必將成為濟(jì)南加快高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力引擎。

提高效率 為項目建設(shè)省時

項目推進(jìn)的速度，一方面取決于建設(shè)過程，另一方面取決于建設(shè)背后的手續(xù)辦理速度。此次濟(jì)南出臺的建設(shè)一流營商環(huán)境方案，通過優(yōu)化流程、運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等舉措，盡可能為建設(shè)項目手續(xù)辦理提速增效。

建筑許可事項的辦理速度，影響項目進(jìn)展速度。此次方案圍繞“優(yōu)化辦理建筑許可流程環(huán)節(jié)”提出，精簡規(guī)范審批事項，取消不合法、不合理、不必要的審批事項，將能合并辦理的審批事項進(jìn)行合并，縮小初步設(shè)計審查范圍，規(guī)范設(shè)計方案審查，調(diào)整施工許可辦理限額及方式，明確建設(shè)單位確定施工總承包單位后，可根據(jù)需要分段辦理施工許可證。這意味著，未來施工許可證的辦理更加靈活高效，避免了因為一個小環(huán)節(jié)影響整個工程的情況。

由單項驗收變聯(lián)合驗收，工程建設(shè)項目也將大大提速。我市提出，實行不動產(chǎn)登記環(huán)節(jié)的聯(lián)辦機(jī)制，實現(xiàn)工業(yè)、倉儲類項目“驗收即發(fā)證”，新建商品房項目“交房即發(fā)證”。

審批制度環(huán)節(jié)的改革，也將使審批辦理更加高效。

我市將重點圍繞“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項目策劃生成、“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)與帶方案出讓項目“多證一日連發(fā)”、推進(jìn)落實區(qū)域評估、“多測合一”、“多審合一”等重點難點，深入推進(jìn)專項體制創(chuàng)新突破。而且，還將落實“清單制+告知承諾+容缺受理+并聯(lián)審批”，根據(jù)項目特點和風(fēng)險等級，建立并公布不同類型項目的審批流程圖和告知承諾制審批事項清單，進(jìn)一步簡化申報材料和優(yōu)化審批流程。此外，我市還將充分借鑒互聯(lián)網(wǎng)手段，全面推行工程建設(shè)項目“互聯(lián)網(wǎng)+”全流程在線審批機(jī)制，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批涉及的行政審批、備案、評估評審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等事項全部線上辦理，相關(guān)的審批項目輕點鼠標(biāo)就能辦理。

不動產(chǎn)登記，是項目建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。此次我市明確提出要“升級打造不動產(chǎn)‘云登記’濟(jì)南品牌”。其中，要推行不動產(chǎn)登記“分鐘制”改革，也就是說，未來企業(yè)間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記實現(xiàn)“一個環(huán)節(jié)，45分鐘內(nèi)辦結(jié)”，不動產(chǎn)首次登記壓縮至1個工作日內(nèi)辦結(jié)，新建社會投資簡易低風(fēng)險項目不動產(chǎn)首次登記壓縮至45分鐘內(nèi)辦結(jié)；開發(fā)建設(shè)非住宅交易計稅價格評估，推行存量房交易稅款智能審核，將非住宅類不動產(chǎn)交易價格評估時間壓縮至15分鐘。

可以想象，隨著許可、審批等環(huán)節(jié)的優(yōu)化、提速，將為項目建設(shè)提高效率、節(jié)省時間，真正讓服務(wù)效能快起來、讓項目建設(shè)跑起來。

降低成本 為項目建設(shè)省錢

對投資者來說，項目建設(shè)成本是一個很重要的指標(biāo)。此次出臺的濟(jì)南方案，從多個方面提出降成本舉措，為項目建設(shè)帶來又一大利好。

我市將降低辦理建筑許可費(fèi)用成本。其中，對社會投資簡易低風(fēng)險項目審批所涉及的全流程測繪、地質(zhì)工程勘察、工程監(jiān)理等事項，可全部納入政府購買服務(wù)范圍，列入各級財政預(yù)算，免收不動產(chǎn)登記費(fèi)，減免巖土勘察費(fèi)用。

在市政公用服務(wù)便利化改革中，我市提出要“降低報裝辦理成本”。其中，社會投資簡易低風(fēng)險項目供水、排水、供電、燃?xì)狻崃Α⑼ㄐ艌笱b實行“三零”服務(wù)；對全市范圍內(nèi)160千伏安及以下小微企業(yè)，采取低壓方式接入電網(wǎng)，供電企業(yè)投資至電能表；對市區(qū)1250千伏安及以下的高壓用戶，出臺投資建設(shè)到用戶紅線的財政補(bǔ)貼政策。

在不動產(chǎn)登記的環(huán)節(jié)，我市提出，免收企業(yè)購買不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目首次登記的登記費(fèi)，實現(xiàn)全市各區(qū)縣EMS免費(fèi)寄送不動產(chǎn)權(quán)證書（明）。

提升服務(wù) 為項目建設(shè)提供更好保障

在為項目建設(shè)省時、省錢的同時，我市明確提出，服務(wù)不僅不能打折扣，還要進(jìn)一步提升水平。

圍繞提升建筑質(zhì)量管理水平，我市明確提出，要推行投標(biāo)保證保險、履約保證保險和農(nóng)民工保證金保險，替代保證金制度；推行勘察設(shè)計責(zé)任保險制度，增強(qiáng)勘察設(shè)計單位風(fēng)險承擔(dān)能力；全面推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度；提升從業(yè)人員素質(zhì)，探索實行建筑師負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮建筑師及其團(tuán)隊的技術(shù)優(yōu)勢和主導(dǎo)作用，為建筑工程提供全周期設(shè)計、咨詢等服務(wù)，提升工程建設(shè)品質(zhì)和價值。一系列的舉措，將使項目建設(shè)的流程更加規(guī)范，項目質(zhì)量更有保障。

在市政公用領(lǐng)域，我市將打造市政公用“一站式”服務(wù)。其中，將在各級政務(wù)服務(wù)大廳優(yōu)化綜合窗口設(shè)置，水電氣報裝一窗受理、資料共享；加快推進(jìn)水電氣等市政服務(wù)企業(yè)信息化平臺與一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)互聯(lián)互通，推進(jìn)全市域范圍內(nèi)報裝、查詢、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”；推進(jìn)市區(qū)內(nèi)“一站式”氣暖營業(yè)廳建設(shè)，縮短服務(wù)半徑。

此外，提升“全鏈條”服務(wù)質(zhì)效。延伸“一對一”專屬服務(wù)模式，提供“無感式”供水服務(wù)；接水報裝新增用戶全面普及智能水表，實現(xiàn)企業(yè)注冊信息、房產(chǎn)建設(shè)手續(xù)等用戶信息共享；在省級重點園區(qū)推廣“即插即用”電力接入服務(wù)；支持供電企業(yè)提供供電設(shè)施租賃，開展受電工程“預(yù)裝式”租賃服務(wù)；前移服務(wù)端口，主動聯(lián)系客戶確認(rèn)用電需求功能；全市范圍內(nèi)推廣業(yè)擴(kuò)報裝“無午休、無周休”。

在不動產(chǎn)領(lǐng)域，我市將推進(jìn)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。加強(qiáng)不動產(chǎn)登記與金融、公證、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)聯(lián)辦，提升與街道（鎮(zhèn)）、村級基層政務(wù)網(wǎng)點深度融合，推進(jìn)不動產(chǎn)登記“就近辦理”，擴(kuò)大不動產(chǎn)登記與水電氣暖、有線電視、寬帶等事項聯(lián)動過戶范圍，拓展不動產(chǎn)登記“異地代收代辦”；推進(jìn)不動產(chǎn)登記電子證照協(xié)同互認(rèn)，擴(kuò)大電子證照應(yīng)用場景。此外，建設(shè)一鍵直達(dá)“指尖上的不動產(chǎn)登記中心”，市、區(qū)縣兩級“不見面辦理”“零資料申請”不動產(chǎn)登記事項比例力爭達(dá)到80%以上；推動建立不動產(chǎn)抵押登記、動產(chǎn)抵押登記、留置權(quán)登記信息查詢共享機(jī)制；拓展企業(yè)財產(chǎn)登記查詢服務(wù)功能，網(wǎng)上開具查詢證明；探索不動產(chǎn)交易稅源信息共享，試點開展不動產(chǎn)交易涉稅業(yè)務(wù)委托代征服務(wù)；暢通地籍（不動產(chǎn)）測繪投訴渠道，公示處理結(jié)果；擴(kuò)大“交房（地）即辦證”覆蓋面，實現(xiàn)住權(quán)與產(chǎn)權(quán)同步。

項目是加快高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。在推進(jìn)項目建設(shè)中，誰能早落地、早開工、早見效，就能贏得先機(jī)，取得發(fā)展的主動權(quán)。如今，方案已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。各級各部門要雷厲風(fēng)行,立說立行,明確責(zé)任人、列出進(jìn)度表、拿出路線圖,一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地盯,一個清單一個清單地列,以攻堅克難的精神推動方案措施落實落地,不達(dá)目標(biāo)絕不收兵，為項目建設(shè)搬走“攔路石”,以高質(zhì)量推進(jìn)項目建設(shè)的成效,淬煉濟(jì)南高質(zhì)量發(fā)展的成色。（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、賈延蓉]

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