原標(biāo)題：南京仙林街道創(chuàng)新網(wǎng)格化管理 畫好同心圓 服務(wù)更多元（實(shí)施城市更新行動(dòng)②）

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

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社區(qū)是城市居民生活和城市治理的基本單元，如何使其更好滿足人民群眾日常生活需求？江蘇南京仙林街道做出探索：創(chuàng)新網(wǎng)格化服務(wù)，縱向上，將轄區(qū)劃分三級(jí)網(wǎng)格；橫向上，按照居民小區(qū)、商業(yè)街區(qū)、建筑工地等類別，劃分為十大類439個(gè)網(wǎng)格“同心圓”，共建美好社區(qū)、共享服務(wù)設(shè)施、共治基層事務(wù)，讓社區(qū)變得更加美好。

近日，記者來(lái)到江蘇省南京市棲霞區(qū)仙林街道仙林新村75歲居民陳月英的家，受邀先到樓棟的地下室參觀一番。這可真奇怪，一個(gè)老舊小區(qū)的地下室會(huì)有啥看頭？

沒(méi)想到來(lái)這兒一看，還真是別具一格——兩邊各60多平方米的地下空間，被干凈利落地平分成12間隔斷，正好對(duì)應(yīng)了這棟6層樓的12戶人家，透過(guò)上方柵欄，可以看見(jiàn)里面碼放著整整齊齊的雜物和日用品。最值得一提的是，粉刷一新的地下室的公共空間被布置成一個(gè)“文化走廊”，貼有小區(qū)網(wǎng)格員的照片、電話和便民服務(wù)通知，掛著居民們自己譜曲的《居家安全歌》，還將每戶人家的家風(fēng)家訓(xùn)設(shè)計(jì)成墻面裝飾，常常吸引小區(qū)居民駐足。

“小小的地下空間，反映出居住社區(qū)的巨大變化，我們?cè)谶@里生活得越來(lái)越好。”陳月英說(shuō)。

共建：合力整治地下室

直到3年前，地下室一直都是陳月英心里的一塊大石頭。

仙林新村是拆遷安置小區(qū)，居民們來(lái)自于仙林農(nóng)牧場(chǎng)。陳月英1999年入住小區(qū)時(shí)，原本規(guī)劃用于停放自行車的地下空間，被一些居民用木板、鐵皮、磚石等私自搭建、分隔成1056個(gè)大大小小的地下空間，存放鋤頭、耕具等物品。

問(wèn)題來(lái)了。沒(méi)有搶到空間的居民，心里不平衡，整天吵吵鬧鬧，甚至將地下室堵住鎖死，任誰(shuí)都無(wú)法使用；搶到空間的居民，有的搬來(lái)煤氣罐生火做飯，有的存放著汽油罐和輪胎，還有的開(kāi)設(shè)鐘點(diǎn)房和麻將館，安全隱患多、環(huán)境臟亂差，街坊鄰居苦不堪言。

“近年來(lái)，居民們對(duì)社區(qū)建設(shè)有了更多期待。”仙林街道黨工委書記孫金娣介紹，2010年起，該街道創(chuàng)新網(wǎng)格化服務(wù)，將轄區(qū)劃分為10個(gè)一級(jí)網(wǎng)格、156個(gè)二級(jí)網(wǎng)格和1786個(gè)三級(jí)網(wǎng)格，具體到駐區(qū)各個(gè)單位和居民的樓棟、單元。

仙林新村社區(qū)網(wǎng)格員戴美榮告訴記者，社區(qū)10名網(wǎng)格員下沉39棟居民樓，反映群眾需求、協(xié)調(diào)不同意見(jiàn)、化解矛盾糾紛，這幾年實(shí)施了外墻出新、桿線入地、路面綠化等受歡迎的小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。

為了解決地下室難題，社區(qū)網(wǎng)格員盡心盡力，不斷督查規(guī)勸，但涉及裝修成本、出租收益等因素，“地下室難題”盡管得以緩解，卻始終難以根治。2017年，仙林街道領(lǐng)導(dǎo)帶頭，社區(qū)網(wǎng)格員、居民志愿者、物業(yè)工作人員分成6個(gè)工作組，挨家挨戶做工作。

“我們放棄休息時(shí)間，每天分析情況，清住戶、清雜物，再出新、再分戶。街道搜集下崗再就業(yè)信息、社區(qū)解決各類民生小事，物業(yè)幫助尋找臨時(shí)存貨地點(diǎn)……最多的一家上門36次。”戴美榮介紹，歷時(shí)10個(gè)月，群眾由剛開(kāi)始不理解不配合，慢慢意識(shí)到這是共同的家園，從而變?yōu)閰⑴c支持，動(dòng)手騰退改造地下室。多年的居住隱患終于去除。

“如何進(jìn)一步匯集多方合力、織密織細(xì)網(wǎng)格，地下室整治進(jìn)行了一次探索。在此基礎(chǔ)上我們用創(chuàng)新機(jī)制固化下來(lái)。”孫金娣介紹，除了縱向上劃分三級(jí)網(wǎng)格之外，又在橫向上按照小區(qū)、商業(yè)街區(qū)、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等類別，劃分了十大類439個(gè)網(wǎng)格“同心圓”，對(duì)同類別的網(wǎng)格進(jìn)行“合并同類項(xiàng)”，讓各方向力量都向前邁進(jìn)一步、共同建設(shè)更美好的居住社區(qū)。

共享：服務(wù)站變服務(wù)街

來(lái)自江西的鄒小美，曾打算照顧兒媳婦出了月子、孫子長(zhǎng)大一點(diǎn)就回老家去安度晚年，現(xiàn)在她卻打算留下不走了，“就在這里養(yǎng)老”。

鄒小美所指的就是位于仙林街道最偏遠(yuǎn)的南大和園小區(qū)。2012年剛落成時(shí)，交通不便、缺少配套，連買菜都要折騰兩小時(shí)。現(xiàn)在，就算是剛剛搬過(guò)來(lái)、人生地不熟的居民，辦事也基本不用出小區(qū)大門。

這樣的變化，聯(lián)系和園社區(qū)的街道副書記龐博體會(huì)最深：“和園小區(qū)最初是南京大學(xué)教職工居住區(qū)，建設(shè)時(shí)沒(méi)有社區(qū)配套用房，只有一間服務(wù)站提供基本服務(wù)。為了更好地服務(wù)居民，街道與學(xué)校協(xié)調(diào)，南京大學(xué)拿出1300平方米場(chǎng)地用于社區(qū)建設(shè)，街道在此基礎(chǔ)上建設(shè)了13個(gè)公共服務(wù)空間。”

走進(jìn)該小區(qū)，是逐步建設(shè)落成的服務(wù)街。記者看到，服務(wù)街分為4個(gè)部分：在一站式服務(wù)中心，居民可辦理從出生證到死亡證、從勞動(dòng)保障到困難救助便民服務(wù)事項(xiàng)；在助老中心，設(shè)有針對(duì)老年居民的養(yǎng)生館、敬老閣、居家養(yǎng)老服務(wù)站；在助小中心，有備受孩子們喜愛(ài)的書畫社、小布學(xué)堂、約讀書屋；在綜合中心，開(kāi)設(shè)了舞蹈室、琴房等興趣小組的活動(dòng)空間，讓居民們找到志同道合的伙伴。

鄒小美這樣描述自己的一天：白天孫子孫女上學(xué)后，她就到興趣小組跳跳健身操，和隊(duì)友們排練節(jié)目；中午一個(gè)人不想做飯，就到敬老閣吃飯，花10元錢就有兩葷兩素；孩子們放學(xué)，到約讀書屋寫作業(yè)，周末還有社會(huì)組織指導(dǎo)繪本閱讀和興趣輔導(dǎo)……

“買菜辦證不出小區(qū)，各類活動(dòng)場(chǎng)地也常年人氣爆棚。”鄒小美說(shuō)，在家門口就能享受到從健身保養(yǎng)到精神文化全方位的服務(wù)保障，“以后我就在這里安心養(yǎng)老了！”

龐博告訴記者，小區(qū)、商業(yè)街、高校、工地等各類“同心圓”的資源和力量交匯，更好地服務(wù)了小區(qū)居民：服務(wù)街的建設(shè)資金來(lái)自組織部門的為民服務(wù)資金，教育、民政及僑聯(lián)等條線部門也提供了政策或資金支持。

在配套服務(wù)上，這幾天，鄒小美還收到了一個(gè)好消息：小區(qū)兩個(gè)大門的紅外測(cè)溫儀已經(jīng)正式投入使用，“我們居民又多了一道保護(hù)”。“小區(qū)人員面廣量大，急需能適應(yīng)溫度變化的測(cè)溫裝置。”社區(qū)物業(yè)經(jīng)理潘家誠(chéng)介紹，物業(yè)將相關(guān)需求反饋給社區(qū)，社區(qū)立刻在為民服務(wù)資金中排出計(jì)劃，通過(guò)提案、公示、比價(jià)、招標(biāo)等一系列程序，采購(gòu)安裝了5臺(tái)紅外測(cè)溫裝置，得到了居民一致肯定。“匯集各方合力的‘同心圓’機(jī)制，作用真不小！”潘家誠(chéng)說(shuō)。

共治：小區(qū)多了志愿者

在金陵家天下的小區(qū)業(yè)主群里，經(jīng)常發(fā)布最新通知，這些信息很多是由居民志愿者搜集上傳的。每天早晚兩次，志愿者們輪流值班，進(jìn)行衛(wèi)生死角的檢查、安全隱患的巡邏、門外單車的整理。小區(qū)環(huán)境日益美觀，盜竊案件逐年下降。

去年以來(lái)，不少人注意到，小區(qū)還活躍著一群外國(guó)志愿者的身影。來(lái)自比利時(shí)的卡明麗就是其中一位。在小區(qū)245戶居民中，有相當(dāng)一部分在附近國(guó)際學(xué)校、外資企業(yè)、高校院所工作的外國(guó)人，最高峰時(shí)住有一半外國(guó)居民，目前共有100多名。這也是南京全市的7個(gè)“國(guó)際社區(qū)”試點(diǎn)之一。

1996年到南京大學(xué)讀書后就留在南京定居的卡明麗，是很多外國(guó)居民眼中的“老南京”，常給一些初來(lái)乍到的外國(guó)居民提供一些買菜、購(gòu)物等生活信息，也幫著調(diào)解過(guò)因文化差異導(dǎo)致的鄰里矛盾。

已有10年志愿服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的鞠亞平坦言，在國(guó)際社區(qū)，由于語(yǔ)言文化和風(fēng)俗習(xí)慣等方面的差異，外國(guó)志愿者在溝通信息、傳遞意見(jiàn)、反映問(wèn)題等基層自治中，同樣發(fā)揮著重要作用。

“在所有志愿者的帶動(dòng)下，居民們更加關(guān)注和投身社區(qū)事務(wù)，去年舉辦的啤酒音樂(lè)會(huì)和義賣活動(dòng)吸引了不少人參與，大家還對(duì)垃圾分類、文化建設(shè)提出積極建議。”該社區(qū)黨支部書記呂慶祥坦言，社區(qū)治理不應(yīng)只是社區(qū)干部和物業(yè)人員的事，在小區(qū)“同心圓”內(nèi)部，居民志愿者凝聚起基層共治的重要力量。

據(jù)介紹，目前街道已組建了“萬(wàn)家歡”“搭把手”“百事幫”等56支志愿服務(wù)隊(duì)，共有志愿者1萬(wàn)多人。該街道連續(xù)62個(gè)月在南京城市考核中位列第一，先后獲得“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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