原標(biāo)題：易會(huì)滿回應(yīng)注冊(cè)制改革等市場熱點(diǎn)

來源：新華網(wǎng)

新華社北京3月20日電 題：易會(huì)滿回應(yīng)注冊(cè)制改革等市場熱點(diǎn)

新華社記者劉慧

證監(jiān)會(huì)20日發(fā)布消息，證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿近日在中國發(fā)展高層論壇圓桌會(huì)上發(fā)表演講，回應(yīng)了注冊(cè)制改革等諸多市場關(guān)注的熱點(diǎn)。

注冊(cè)制要不要審？易會(huì)滿表示，注冊(cè)制絕不意味著放松審核要求。現(xiàn)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市，交易所都要嚴(yán)格履行審核把關(guān)職責(zé)。證監(jiān)會(huì)注冊(cè)環(huán)節(jié)對(duì)交易所審核質(zhì)量及發(fā)行條件、信息披露的重要方面進(jìn)行把關(guān)并監(jiān)督。從實(shí)踐情況看，這些安排行之有效，也很有必要。

只要信息披露就可以上市嗎？易會(huì)滿指出，中國的市場實(shí)際決定了，僅僅靠形式上的充分披露信息還不夠，中國股市有1.8億個(gè)人投資者，這是哪個(gè)國家都沒有的，必須從這個(gè)最大的國情出發(fā)來考慮問題。證監(jiān)會(huì)始終強(qiáng)調(diào)信息披露的真實(shí)準(zhǔn)確完整，在審核中對(duì)信息披露質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)還要考慮板塊定位問題、是否符合產(chǎn)業(yè)政策等。

注冊(cè)制改革過程中，中介機(jī)構(gòu)已經(jīng)適應(yīng)了嗎？易會(huì)滿表示，最近在IPO現(xiàn)場檢查中出現(xiàn)了高比例撤回申報(bào)材料的現(xiàn)象，據(jù)初步掌握的情況看，其中一個(gè)重要原因是不少保薦機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高。不少中介機(jī)構(gòu)尚未真正具備與注冊(cè)制相匹配的理念、組織和能力，還在“穿新鞋走老路”。對(duì)此，監(jiān)管部門正在做進(jìn)一步分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題將采取針對(duì)性措施。對(duì)“帶病闖關(guān)”的，將嚴(yán)肅處理，決不允許一撤了之。要進(jìn)一步強(qiáng)化中介把關(guān)責(zé)任，督促其提升履職盡責(zé)能力。監(jiān)管部門也需要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，加快完善相關(guān)辦法、規(guī)定。

近期，市場對(duì)IPO排隊(duì)現(xiàn)象比較關(guān)注。如何保持一二級(jí)市場的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展？易會(huì)滿認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)資本市場可持續(xù)發(fā)展，需要充分考慮投融資的動(dòng)態(tài)積極平衡。只有一二級(jí)市場都保持了有序穩(wěn)定，才能逐步形成一個(gè)良好的新股發(fā)行生態(tài)。當(dāng)前，正積極創(chuàng)造符合市場預(yù)期的IPO常態(tài)化。

易會(huì)滿強(qiáng)調(diào)，將堅(jiān)定注冊(cè)制改革方向不動(dòng)搖，重點(diǎn)是把握好實(shí)行注冊(cè)制與提高上市公司質(zhì)量、壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)責(zé)任、保持市場平穩(wěn)運(yùn)行、明確交易所審核職能定位、加快證監(jiān)會(huì)發(fā)行監(jiān)管轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范等6個(gè)方面的關(guān)系，為全市場注冊(cè)制改革積極創(chuàng)造條件。

在談到市場杠桿問題時(shí)，易會(huì)滿說，市場波動(dòng)很正常，只要沒有過度杠桿，就不會(huì)出大事，關(guān)鍵是要有一個(gè)合理的資金結(jié)構(gòu)。目前，A股市場杠桿風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

在談到提升專業(yè)投資的占比問題時(shí)，他表示，這兩年公募基金、陽光私募、券商資管發(fā)展比較迅速，投資者購買基金的比例在快速提升，這是很好的趨勢(shì)性變化。但資管行業(yè)能否適應(yīng)財(cái)富管理的新趨勢(shì)新要求，需要認(rèn)真評(píng)判，盡量解決不平衡，縮小供需質(zhì)量缺口，不能反復(fù)走彎路。

關(guān)于資本市場對(duì)外開放，易會(huì)滿給出數(shù)據(jù)：截至2020年底，外資持續(xù)3年保持凈流入，境外投資者持有A股資產(chǎn)突破3萬億元。中國資本市場的吸引力是強(qiáng)的，外資也獲得了良好的回報(bào)，而且潛力還很大。從中國資本市場目前外資參與情況看，持股市值和業(yè)務(wù)占比均不到5%，這個(gè)比例在成熟市場中并不高。

易會(huì)滿表示，當(dāng)前市場上也出現(xiàn)了一些現(xiàn)象。比如，部分學(xué)者、分析師關(guān)注外部因素遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國內(nèi)因素，對(duì)美債收益率的關(guān)注超過LPR、Shibor和中國國債收益率，對(duì)境外通脹預(yù)期的關(guān)注超過國內(nèi)CPI。“對(duì)這種現(xiàn)象我不作評(píng)價(jià)，但對(duì)照新發(fā)展格局，建議大家做些思考。”

談到統(tǒng)籌開放與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系時(shí)，他說，對(duì)于資本正常的跨境流動(dòng)樂見其成，但熱錢大進(jìn)大出對(duì)任何市場的健康發(fā)展都是一種傷害，都是要嚴(yán)格管控的。應(yīng)該加強(qiáng)研判，完善制度，避免被動(dòng)。

[責(zé)任編輯：楊凡、汪洋]

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