遼寧法庫法院探索多元解決糾紛見聞

來源：新華網(wǎng)

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2021-01-15 15:40:01

原標題：遼寧法庫法院探索多元解決糾紛見聞

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新華社沈陽1月15日電題：三道防線讓糾紛止于“門外”——遼寧法庫法院探索多元解決糾紛見聞

新華社記者于力、高爽

村委會門口掛上法官公示牌，成立專職調(diào)解團隊，創(chuàng)建新型訴訟服務(wù)中心……遼寧省法庫縣人民法院堅持將“走出去”“引進來”“強自身”相結(jié)合，探索將糾紛止于法院門外、法庭門外、“判決”門外。訴前調(diào)解案件數(shù)由2018年的133件上升到2020年的1517件。2020年9月，法庫法院被最高人民法院授予“全國一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)先進單位”。

“法官往村里跑得勤，有個啥矛盾田間地頭就解決了”

元旦前夕，記者在法庫縣大孤家子村村委會辦公室，看到掛在門上的法官公示牌，村黨支部書記齊俊海說：“這小牌兒讓老百姓覺得法官就在自家門口。”

2019年4月，法庫法院在下轄約240個行政村立起來法官公示牌，公示牌上有法官的姓名、照片和電話。在開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還設(shè)立了綜合糾紛調(diào)處工作室、訴訟服務(wù)站。

法庫法院院長陳林說，我們就是要讓法官“走出去”，主動發(fā)現(xiàn)、化解矛盾糾紛，爭取做到將普通糾紛止于法院大門外。

2020年4月，大孤家子村兩位村民因為新開荒地面積引發(fā)爭執(zhí)，不管齊俊海如何調(diào)解，其中一方總是覺得他“偏心眼兒”，堅決要求去法院打官司。后來他們按照法官公示牌上的電話號碼，給大孤家子人民法庭副庭長王曉偉打電話。

王曉偉及時趕到村委會，對雙方說：“信得著，我現(xiàn)在就替你們量地去。”經(jīng)過王曉偉的測量和調(diào)解，兩人同意把新開荒的土地平均分配。齊俊海說：“法官往村里跑得勤，村民有個啥矛盾，田間地頭就解決了。”

大孤家子人民法庭所轄5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，63個行政村，約11萬人口。王曉偉說：“把糾紛解決在田間地頭，減少了案件數(shù)量，也從根本上打開了糾紛雙方的心結(jié)。”

“打官司費錢又傷感情，多費點口舌能勸和就值了”

45歲的陳紅利是法庫法院一名專職特邀調(diào)解員，2020年7月20日，她用三個小時調(diào)解了一個100元錢的糾紛，讓打進法庭的雙方重新成了好朋友。

陳紅利是法院專職調(diào)解團隊的成員之一。為了讓矛盾化解在法庭門外，法院“引進來”多元的“守門人”，把住法庭這道門。

法院通過讓經(jīng)驗豐富的退休老法官發(fā)揮余熱，調(diào)配院內(nèi)責(zé)任心強的人民陪審員，組建起了一支專職調(diào)解隊伍。陳紅利說：“我就是一名普通工人，我把當事人當作自己的朋友，對方也能感受到我的真心。”

專職調(diào)解員、退休老法官張百才說：“打官司又費錢又傷感情，我們多費點口舌能勸和就值了。”

2019年10月，法庫法院與沈陽市律師協(xié)會合作，建立全省首個民商事糾紛中立評估室，這也是法院為了將案件擋在法庭之外的一個重要舉措。

在法院寬敞明亮的訴訟服務(wù)中心，記者看到：這里設(shè)有評估案件分流窗口，工作人員根據(jù)案件特點進行分流，引導(dǎo)訴訟經(jīng)驗不足、存在較高敗訴風(fēng)險的民商事案件進入中立評估程序。

沈陽市律師協(xié)會會長孫長江說：“律師作為中立評估員，通過對有關(guān)糾紛進行訴訟評估，提供一個合理的預(yù)期、判斷，建議或指導(dǎo)訴請人尋求適宜的糾紛解決方式。”

“調(diào)解比寫判決書還辛苦，我們也要堅持”

“調(diào)解比寫判決書還辛苦，我們也要堅持！”記者在法庫法院與法官們就調(diào)解和判決結(jié)案方式進行交流時，他們坦率地說出了自己的理解。

為了讓糾紛止于判決“門外”，法庫法院提出“全員調(diào)解，全程調(diào)解”。為了保證調(diào)解效果，法院還采取了一系列改革措施。

記者在法院民事審判庭了解到，所有員額制法官都實現(xiàn)了“1+1+1”的審判調(diào)解團隊模式，即一個法官帶領(lǐng)一個法官助理、一個書記員。被同事公認為“調(diào)解能手”的馮羽帶領(lǐng)的是一個簡案團隊。“我辦的案子都是一些家長里短的小事，調(diào)解成功才是一個裁判者應(yīng)該追求的。”

2019年2月，法庫法院開始進行內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，以新型訴訟服務(wù)中心為載體，整合立案、訴服、速裁、調(diào)解等功能，進行實體化運行。

立案庭副庭長邸俊杰介紹，2020年末，53個人來到法院起訴立案，都是為了討回拖欠的工資。為盡快替農(nóng)民工討回工資，訴訟服務(wù)中心決定啟用“綠色通道”，組織速裁和簡案團隊8名法官集中調(diào)解。承辦法官將所涉案件當事人分開調(diào)處，經(jīng)過耐心的溝通，53起案件全部達成調(diào)解協(xié)議。

陳林說：“法庫法院主動融入當?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)的社會治理體系，多維度、多層次推動訴源治理，將糾紛止于‘三重門’外，就是多元解紛的生動實踐。”

【編輯:房家梁】