原標(biāo)題：立法制止“舌尖上的浪費(fèi)”（堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度）

來源：人民日?qǐng)?bào)

《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法（草案）》提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議

立法制止“舌尖上的浪費(fèi)”（堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度）

吃自助餐，不管能吃多少，先取了再說；請(qǐng)客吃飯，“剩一點(diǎn)說明主人大方好客”；吃不完也不打包……隨著人們生活水平不斷提高，“舌尖上的浪費(fèi)”現(xiàn)象也越來越引起社會(huì)關(guān)注。對(duì)于這些錯(cuò)誤的做法和觀念，以往，除了道德譴責(zé)外，沒有更多“硬”辦法。

2020年12月22日，《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法（草案）》提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議，治理食品浪費(fèi)的行為將實(shí)現(xiàn)有法可依?！爸贫ǚ词称防速M(fèi)法，將近年來我國(guó)實(shí)踐中行之有效的政策措施上升為法律規(guī)定，明確各相關(guān)主體的責(zé)任，有利于建立長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮法律的引領(lǐng)和規(guī)范作用，為全社會(huì)確立餐飲消費(fèi)、日常食品消費(fèi)的基本行為準(zhǔn)則?！比珖?guó)人大常委會(huì)法工委副主任許安標(biāo)說。

誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐，可能罰款

“一粥一飯，當(dāng)思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱”。走進(jìn)河北省寧晉縣第五中學(xué)食堂，墻上貼著的海報(bào)標(biāo)語格外醒目。

2020年8月，習(xí)近平總書記對(duì)制止餐飲浪費(fèi)行為作出重要指示強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)立法，強(qiáng)化監(jiān)管，采取有效措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。

反食品浪費(fèi)迅速成為社會(huì)各界熱議的焦點(diǎn)。各地采取多種措施，加大反食品浪費(fèi)的宣傳。

“制定反食品浪費(fèi)法，傳承和弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為保障國(guó)家糧食安全，在全社會(huì)營(yíng)造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍提供法制保障?！痹S安標(biāo)說，草案構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、行業(yè)引導(dǎo)、媒體監(jiān)督、公眾參與的反食品浪費(fèi)社會(huì)共治機(jī)制。

翻開反食品浪費(fèi)法草案，記者看到，各類主體責(zé)任清楚明了，比如：

餐飲服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)“主動(dòng)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行防止食品浪費(fèi)提示提醒，在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費(fèi)標(biāo)識(shí)或者由服務(wù)人員提示說明，引導(dǎo)消費(fèi)者按需適量點(diǎn)餐”；

設(shè)有食堂的單位，應(yīng)當(dāng)“加強(qiáng)用餐期間巡查，對(duì)有浪費(fèi)行為的，及時(shí)予以糾正”；

餐飲外賣平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)“以顯著方式提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐”；

旅游經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)“引導(dǎo)旅游者文明、健康用餐。旅行社及導(dǎo)游在安排團(tuán)隊(duì)用餐時(shí)，應(yīng)當(dāng)提醒旅游者適量點(diǎn)餐、取餐”。

草案還規(guī)定，餐飲服務(wù)提供者可以對(duì)造成明顯浪費(fèi)的消費(fèi)者收取處理廚余垃圾的相應(yīng)費(fèi)用。對(duì)于違反本法規(guī)定，餐飲服務(wù)提供者誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐造成明顯浪費(fèi)的，由縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者商務(wù)主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

米粒雖小，尤見禮義廉恥；節(jié)約事微，可助興國(guó)安邦。反食品浪費(fèi)法堅(jiān)持約束與倡導(dǎo)相結(jié)合，約束公務(wù)用餐，規(guī)范餐飲服務(wù)提供者和餐飲外賣平臺(tái)的餐飲服務(wù)行為，加強(qiáng)單位食堂、學(xué)校食堂、校外供餐單位管理，明確旅游經(jīng)營(yíng)者、食品經(jīng)營(yíng)者責(zé)任，倡導(dǎo)個(gè)人和家庭形成科學(xué)健康、物盡其用、防止浪費(fèi)的良好習(xí)慣和生活方式，要求婚喪嫁娶、朋友聚會(huì)、家庭聚會(huì)等活動(dòng)的組織者、參加者科學(xué)適度點(diǎn)餐，文明、健康用餐。

制作“大胃王吃播”，或被追究法律責(zé)任

一個(gè)人吃下堆成山的炸雞，喝下用桶裝的奶茶……近年來，所謂“大胃王吃播”在社交媒體興起。匪夷所思的短視頻背后是一條利益鏈。通過博眼球的短視頻、直播走紅后，美食博主可能接到某些餐飲商的廣告代言邀請(qǐng)。這類“吃播”很多是剪輯的，或者吃完后催吐，宣揚(yáng)了量大多吃、暴飲暴食，也造成了食品浪費(fèi)。

2020年9月，國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布公告介紹，在近一個(gè)月開展的“三項(xiàng)整治”行動(dòng)中，各地網(wǎng)信部門依法處置違法違規(guī)直播平臺(tái)338款，關(guān)閉主播直播間7.4萬個(gè)，封禁違規(guī)主播賬號(hào)10.5萬個(gè)，處置違規(guī)“吃播”賬號(hào)1.36萬個(gè)。

反食品浪費(fèi)法草案明確規(guī)定，禁止制作、播出、傳輸宣揚(yáng)量大多吃、暴飲暴食等浪費(fèi)糧食的節(jié)目或者音視頻信息。網(wǎng)絡(luò)音視頻信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)有違反前款規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止、停止傳輸相關(guān)內(nèi)容；情節(jié)嚴(yán)重的，立即停止提供信息服務(wù)。

為了加強(qiáng)監(jiān)管、完善約束措施，草案還規(guī)定，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)音視頻信息服務(wù)提供者違反本法規(guī)定，制作、播出、傳輸宣揚(yáng)量大多吃、暴飲暴食等浪費(fèi)食品的節(jié)目或者音視頻信息的，由廣播電視主管部門、網(wǎng)信部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上十萬元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究法律責(zé)任。

為鼓勵(lì)全社會(huì)參與監(jiān)督反食品浪費(fèi)法的實(shí)施，草案還規(guī)定，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有食品浪費(fèi)行為的，有權(quán)向有關(guān)主管部門和有關(guān)機(jī)關(guān)投訴舉報(bào)。接到投訴舉報(bào)的部門和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

把節(jié)約落實(shí)到糧食存儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工全過程

餐飲浪費(fèi)表現(xiàn)形式多樣，涉及食用、銷售、加工、儲(chǔ)運(yùn)、收獲等多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及整個(gè)食品鏈條的各個(gè)主體。

“需要找準(zhǔn)法律的切入點(diǎn)，避免大而全、小而全，著力解決制止餐飲浪費(fèi)的突出問題，增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性、可操作性。” 全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人岳仲明說，草案堅(jiān)持問題導(dǎo)向，主要針對(duì)實(shí)踐中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以餐飲環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，聚焦食品消費(fèi)、銷售環(huán)節(jié)，兼顧其他重點(diǎn)環(huán)節(jié)設(shè)置規(guī)范，著力解決“舌尖上的浪費(fèi)”。

反食品浪費(fèi)法草案規(guī)定，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施糧食存儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工標(biāo)準(zhǔn)。餐飲服務(wù)提供者可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)分析研判消費(fèi)者用餐需求，通過建設(shè)或者共享中央廚房、配送中心等措施，對(duì)食品采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等進(jìn)行科學(xué)管理，防止和減少浪費(fèi)。國(guó)家完善糧食存儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用糧食加工新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，引導(dǎo)糧食適度加工和副產(chǎn)品綜合利用，降低糧食損耗。

近年來，各地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，就反食品浪費(fèi)出臺(tái)了不少有針對(duì)性的政策措施，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。目前，河北、廣東等地出臺(tái)了制止餐飲浪費(fèi)行為的專門規(guī)定，還有一些地方正在積極開展相關(guān)立法工作。

“我們國(guó)家幅員遼闊，飲食文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，由于地理位置、物產(chǎn)分布以及風(fēng)俗習(xí)慣的不同，南方北方、東中西部飲食有很大差異，不同地方餐飲浪費(fèi)的表現(xiàn)和突出問題也不盡相同?！痹乐倜髡f，國(guó)家層面立法主要是對(duì)共性、原則性、普遍性的問題作出規(guī)定，各地方可以緊密結(jié)合地方實(shí)際，突出地方立法特色，根據(jù)具體情況和實(shí)際需要，制定本地反食品浪費(fèi)的具體辦法，進(jìn)一步細(xì)化法律規(guī)定的制度措施。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

想爆料？請(qǐng)登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。