原標題：湖南在全省推行基層公共服務

來源：人民日報

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湖南省將公共服務向村一級延伸，事關群眾切身利益的諸多事項，在村黨群服務中心可以實現(xiàn)一站式辦理；同時，以基層黨建引領基層治理，讓鄉(xiāng)村振興更有動力，基層治理更有效能。

最近，在湖南鄉(xiāng)村，村黨群服務中心的人氣很旺。申領低保、審批宅基地、辦理老年優(yōu)待證、生育服務證、銷售自家農(nóng)特產(chǎn)品……事關群眾切身利益的諸多事項，在村黨群服務中心都可以實現(xiàn)一站式辦理。

去年，湖南在全省推行基層公共服務，將數(shù)十項公共服務下沉到村黨群服務中心。中心成為集黨務、政務、村務、商務于一體的新平臺，村民們辦事方便多了。方方面面的改變，折射出湖南以黨建引領，優(yōu)化農(nóng)村公共服務、提升基層治理效能的堅實步伐。

數(shù)十項公共服務下沉到村，群眾在家門口就能辦理業(yè)務

兩年前，湖南津市市金魚嶺街道大關山村村民彭培翠生病住院，第一次手術，就花掉18萬元。除去城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報銷的9萬多元，自己還支付了8萬多元。治療還得繼續(xù)，又因建房借了外債，彭大姐一家陷入困境。

“以前申請低保，光是要填的表格，就有厚厚一本，跑了3個多月才能審核通過。如今只需帶上身份證來到村黨群服務中心，填寫一張申請表和誠信承諾書，6個工作日內(nèi)就能辦好。”大關山村黨總支書記張傳炎說。

改變來自公共服務的下沉。過去，事項辦理權限沒有下放到村里，村民們找到村干部了解完流程后，辦事還得往上級部門跑。如今，數(shù)十項公共服務下沉到村，群眾在家門口就能辦理各項業(yè)務。

據(jù)了解，湖南省委組織部明確，要發(fā)揮基層黨組織服務群眾作用，就必須把黨建工作和服務民生、服務群眾結合起來。各市州組織部門深入基層調研、廣泛征求意見、深挖群眾需求，梳理出與群眾生產(chǎn)生活密切相關的黨務、政務服務事項。其中，涉及多個職能部門的事項，各市州以數(shù)據(jù)共享為支撐，打破部門壁壘，整合成共享數(shù)據(jù)庫。堅持資料最少、流程最簡、時限最短，實現(xiàn)辦理事項下沉和流程重塑。

黨群服務中心設立商務服務點，幫助鄉(xiāng)親們解決農(nóng)特產(chǎn)品銷售問題

“家里養(yǎng)了15只母雞，過去，想賣掉土雞蛋要挑著雞蛋進城，掙點錢不容易。”桃江縣修山鎮(zhèn)花橋港村村民吳金蘭說，“現(xiàn)在好了，把雞蛋放到村黨群服務中心的商務服務點，有電商平臺統(tǒng)一來收！”去年，吳金蘭陸續(xù)賣出1500多枚土雞蛋，增收了3000多元。她還在網(wǎng)上銷售了100多斤自制的壇子菜，增收1500多元。

花橋港村離桃江縣城較遠。過去，這里的農(nóng)產(chǎn)品“養(yǎng)在深閨人未識”，銷售是個大問題。如今，只要質檢合格，益陽市恰創(chuàng)客農(nóng)業(yè)有限公司就會幫著村民線上銷售。

公司在村里的村黨群服務中心設立商務服務點，由商務代辦員收購農(nóng)副產(chǎn)品，再匯集到恰創(chuàng)客的倉儲配送中心，進行包裝、分揀和深加工。最后，在全市各個線下直營門店和線上平臺上架，幫助村民們解決農(nóng)特產(chǎn)品銷售問題。

“農(nóng)產(chǎn)品出村的渠道打通后，鄉(xiāng)親們的致富路也打開了。我們也在想辦法組織大家多生產(chǎn)，獲得更多收入。”花橋港村黨總支書記吳智毅說。

推動鄉(xiāng)村振興，關鍵在于對農(nóng)村的豐富資源進行有效轉化。浮邱山鄉(xiāng)黨委書記夏薇告訴記者，依托商務服務點，直播帶貨成為當?shù)厣截洺龃宓男峦緩剑霸啄敬宓闹辈F隊‘湘北曾姨’，粉絲有300萬，不久前幫著一個村辦企業(yè)銷售豆腐乳，一天就賣了20多萬元。”在直播團隊的帶動下，當?shù)亻_始發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，豆腐乳、干豆角等初級加工農(nóng)產(chǎn)品供不應求，鄉(xiāng)村發(fā)展更添活力。

據(jù)了解，在湖南，有的村在商務服務點引進人力資源公司，為農(nóng)村勞動力提供工作信息。有的村在商務服務點設置便民服務點，為村里老人、兒童提供理發(fā)、保潔、水電維修等生活服務。群眾下單，就有專職人員上門，方便快捷、收費合理，深受大家好評。

“在做好黨務、政務服務的基礎上，我們創(chuàng)新性地將商務活動納入了‘一門式’辦理中，商務服務點依托村黨群服務中心的場地平臺，既可以為群眾提供與生產(chǎn)生活息息相關的服務，又為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興找到了新路子。”湖南省委組織部組織指導處相關負責人說。

增強凝聚力，干部和群眾之間的聯(lián)系越來越密切

“‘一門式’辦理，讓我們和群眾之間的關系更密切了！”湘陰縣鶴龍湖鎮(zhèn)聯(lián)星村黨總支書記甘立告訴記者。

聯(lián)星村由曾經(jīng)的金星村和五星村合并而成。原金星村有1600多人，而原五星村有2800多人，合村后，曾任金星村支書的甘立被推選為聯(lián)星村黨總支書記。這樣的選舉結果，讓原五星村村民金少康不服氣。在他的觀念里，“小村”應該聽“大村”的。

去年，66歲的金少康來到湘陰縣紀委，反映村支書甘立“工作方法太剛性，不顧及群眾感受”。縣紀委調查后，為甘立澄清了事實。可二人之間，從此有了隔閡。

去年4月，金少康來到村黨群服務中心辦理老年優(yōu)待證。排隊等候時，甘立熱情地跟他打招呼，還把他帶到一旁的休息室，遞上一杯茶。

“您先坐，等前面的人辦好了，我?guī)^去。”甘立借此跟他介紹“一門式”辦理的服務事項，以及村里引入企業(yè)化管理模式的好處等等。

金少康一下子來了興趣，跟甘立痛快地聊起來。末了，他說，“有人說你把規(guī)矩定得太死，不講情面，實際上，你們做的這些都是為了更好地服務鄉(xiāng)親們。過去是我不對，你不要計較。”

半個月后，村里要成立愛衛(wèi)協(xié)會。甘立立馬想到金少康，請他擔任會長。愛衛(wèi)協(xié)會做的是公益事業(yè)，金少康滿口應下。他召集了16個村民，挨家挨戶上門宣講垃圾分類，還在短短一個月時間內(nèi)，收齊了全村村民的衛(wèi)生費，聯(lián)星村的生態(tài)環(huán)境越來越好。

“45項服務下放到村里后，前來辦事的群眾越來越多，許多生面孔變成熟面孔。”甘立說，不僅如此，群眾對村兩委干部更加信任，有意見建議，都在這里暢所欲言。村干部也能及時了解群眾訴求，村兩委凝聚力大大增強。

“凝聚力增強，大家才愿意跟黨走，‘火車頭’才有號召力。”桃江縣浮邱山鄉(xiāng)枳木村黨總支書記吳亮說。

今年，枳木村安裝路燈需要占用群眾的一畝菜地，村民沒有不支持的，“只要為了村里好，全都服從安排！”

“全省各地以提升黨組織服務的集成化、智能化、便利化水平為重點，通過下沉公共服務，以基層黨建引領基層治理，讓鄉(xiāng)村振興更有秩序，讓基層治理更有效能。”湖南省委組織部負責人說。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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