財(cái)政部12月15日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，11月份全國一般公共預(yù)算收入同比下降2.7%，扣除去年同期特定國有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤抬高基數(shù)等因素后，連續(xù)第6個(gè)月保持增長，反映了經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。

同時(shí)，全國一般公共預(yù)算支出繼續(xù)恢復(fù)性增長，新冠肺炎疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、基層“三保”等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。

財(cái)政收支保持平穩(wěn)運(yùn)行

在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持恢復(fù)的態(tài)勢下，財(cái)政收入穩(wěn)步回升。11月份，全國一般公共預(yù)算收入10956億元，同比下降2.7%。扣除去年同期特定國有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤抬高基數(shù)等因素后，11月份全國收入增長6%左右。

“面對前所未有的疫情沖擊，財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行來之不易。在各項(xiàng)宏觀政策作用下，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，財(cái)政收入穩(wěn)步回升，財(cái)政收支和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良性互動。”中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員白景明說。

統(tǒng)計(jì)顯示，1月份至11月份累計(jì)，全國一般公共預(yù)算收入169489億元，同比下降5.3%，與預(yù)算增幅持平，降幅比1月份至10月份收窄0.2個(gè)百分點(diǎn)。全國稅收收入下降3.7%，連續(xù)7個(gè)月累計(jì)降幅收窄。

“稅收是經(jīng)濟(jì)的晴雨表，稅收收入持續(xù)好轉(zhuǎn)反映出企業(yè)效益持續(xù)改善、市場發(fā)展活力增強(qiáng)。”北京國家會計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅說。

在支出方面，1月份至11月份累計(jì)，全國一般公共預(yù)算支出207846億元，同比增長0.7%，累計(jì)增幅實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)正。其中，中央本級支出29757億元，下降2.3%；地方財(cái)政支出178089億元，增長1.2%。

分科目看，各級政府嚴(yán)格落實(shí)過緊日子的要求，全國一般公共服務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)支出分別下降3.2%、24%。同時(shí)，疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、基層“三保”等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障，與疫情防控直接相關(guān)的公共衛(wèi)生支出增長71%，社會保障和就業(yè)、住房保障、扶貧支出分別增長9.8%、9.5%、9.2%。

減稅降費(fèi)發(fā)揮關(guān)鍵作用

今年以來，為應(yīng)對疫情沖擊，我國連續(xù)發(fā)布實(shí)施了7批28項(xiàng)優(yōu)惠力度大的減稅降費(fèi)措施。其中，既有支持疫情防控保供的應(yīng)急措施，也有幫扶受疫情影響較大困難行業(yè)的措施，還有支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的措施。這些政策措施加上去年大規(guī)模減稅降費(fèi)在今年形成的翹尾減收，預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元。

專家認(rèn)為，大規(guī)模減稅降費(fèi)通過強(qiáng)化階段性政策，與制度性安排相結(jié)合，釋放大規(guī)模減稅降費(fèi)紅利，有效對沖疫情影響，對支持疫情防控、幫助企業(yè)渡過難關(guān)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長發(fā)揮了重要作用。

據(jù)悉，為確保減稅降費(fèi)切實(shí)落實(shí)到位，各相關(guān)部門精心組織，采取了一系列積極有效的舉措，提高政策實(shí)施的時(shí)效性和精準(zhǔn)性。一方面，加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)地方財(cái)政保障能力，并建立直達(dá)機(jī)制，將新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民；另一方面，加大政策宣傳解讀力度，優(yōu)化納稅繳費(fèi)服務(wù)，幫助企業(yè)用足用好政策。

總體來看，為應(yīng)對疫情實(shí)施的減稅降費(fèi)政策，無論絕對額還是相對GDP比重，都是比較大的。“今年減稅降費(fèi)政策對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了關(guān)鍵支撐作用，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定市場預(yù)期，廣大企業(yè)和社會公眾普遍享受到了實(shí)實(shí)在在的政策紅利。”白景明說。

轉(zhuǎn)移支付加速提前下達(dá)

提前下達(dá)縣級基本財(cái)力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金預(yù)算、提前下達(dá)革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算……近來，財(cái)政部密集提前下達(dá)2021年中央對地方轉(zhuǎn)移支付。

據(jù)介紹，財(cái)政部按照能下盡下原則，持續(xù)加大轉(zhuǎn)移支付提前下達(dá)力度，除據(jù)實(shí)結(jié)算、政策尚在細(xì)化、應(yīng)急救災(zāi)等特殊項(xiàng)目外，其他轉(zhuǎn)移支付資金在10月31日前已經(jīng)按照規(guī)定提前下達(dá)完畢。

統(tǒng)計(jì)顯示，目前一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付提前下達(dá)6.38萬億元。其中，一般性轉(zhuǎn)移支付提前下達(dá)6.21萬億元。此外，政府性基金轉(zhuǎn)移支付提前下達(dá)433億元，國有資本經(jīng)營轉(zhuǎn)移支付提前下達(dá)14億元。

“中央對地方轉(zhuǎn)移支付提前下達(dá)，增強(qiáng)了地方政府預(yù)算的可預(yù)見性，為地方政府運(yùn)用財(cái)政手段穩(wěn)增長、保民生創(chuàng)造了良好條件。”白景明說。

值得關(guān)注的是，全國各地專項(xiàng)債券發(fā)行使用情況總體良好，有效發(fā)揮了專項(xiàng)債券對沖疫情影響、擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行等積極作用。截至11月30日，全國累計(jì)發(fā)行新增專項(xiàng)債券3.55萬億元，發(fā)行規(guī)模同比增加1.42萬億元。“充分發(fā)揮財(cái)政資金、專項(xiàng)債資金效益，有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增進(jìn)民生福祉。”李旭紅說。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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