作者：南京大學商學院經濟學系教授、博導 洪銀興 

推動“十四五”時期經濟社會發(fā)展，必須把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。黨的十九屆五中全會及《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）勾畫了到2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標，吹響了開啟現代化新征程的號角。理念指導行動，站在新的歷史坐標上，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，要求我們貫徹新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展。

中國特色社會主義現代化需要由高質量發(fā)展來支撐，因此，應按照新發(fā)展理念和新發(fā)展格局要求推動其進程。

以建設現代化經濟體系來推動現代化。建設現代化經濟體系是跨越現代化的“關口”，是開啟高質量發(fā)展新征程的關鍵性戰(zhàn)略安排，可以為整個現代化建設進程奠定堅實的基礎。現代化經濟體系可以概括為三個方面：一是現代化的支撐系統(tǒng)，包括創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系，彰顯優(yōu)勢、協(xié)調聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系；二是現代化的動力系統(tǒng)，包括體現效率、促進公平的收入分配體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系；三是現代化的國家治理系統(tǒng)，包括統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經濟體制。

中國的現代化需要產業(yè)、區(qū)域和生態(tài)三足鼎立來支撐。開啟現代化進程的關鍵是抓住以信息化為標志的新一輪科技革命和產業(yè)變革的機遇，建設現代產業(yè)體系。其不僅包括發(fā)展體現現代水平的新興產業(yè)，也包括采用信息化最新成果的各類產業(yè)。現代產業(yè)體系的建設，歸根到底是實體經濟的發(fā)展；而實體經濟的發(fā)展需要科技創(chuàng)新、現代金融、人力資源的協(xié)同發(fā)展。

現代化區(qū)域體系要求一方面彰顯城市和發(fā)達地區(qū)的優(yōu)勢，另一方面推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調聯(lián)動發(fā)展。在我國，現代化的勢頭總是從核心區(qū)逐步向周邊輻射和傳導。因此，建設現代化區(qū)域體系涉及以下方面：第一，針對尚未達到全面小康水平的經濟相對落后的地區(qū)著力推進脫貧攻堅，使其同全國其他地區(qū)一道進入現代化的起點，共同開啟現代化進程；第二，經濟發(fā)達地區(qū)在現代化建設中繼續(xù)走在前列，彰顯優(yōu)勢，為全國的現代化探路；第三，現代化區(qū)域體系要反映各個地區(qū)的比較優(yōu)勢（資源稟賦、文化傳統(tǒng)、產業(yè)結構），各個地區(qū)也要形成自己的現代化特色；第四，先發(fā)地區(qū)和后發(fā)地區(qū)聯(lián)動發(fā)展，先發(fā)地區(qū)不能孤軍深入，要持續(xù)關注后發(fā)地區(qū)，與后發(fā)地區(qū)良性互動、融合發(fā)展。

現代化綠色發(fā)展體系的基本特征是資源節(jié)約、環(huán)境友好。圍繞建設現代化的綠色發(fā)展體系推進現代化，既要創(chuàng)造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。現代化綠色發(fā)展體系具體涉及：由資源高消耗、環(huán)境強污染和廢棄物高排放轉向綠色循環(huán)低碳；大力發(fā)展綠色技術，通過技術創(chuàng)新驅動綠色發(fā)展；發(fā)展綠色產業(yè)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系；倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，促進人與自然和諧相處。

以創(chuàng)新引領現代化建設。創(chuàng)新引領，核心是科技創(chuàng)新。“十四五”規(guī)劃《建議》指出，要“堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢”。只有擁有強大的科技創(chuàng)新能力，才能提高我國的國際競爭力。這就對科技自立自強提出要求——應尤為重視基礎研究創(chuàng)新的前沿核心技術。當今世界，技術創(chuàng)新上升為科技創(chuàng)新：科學發(fā)現與科學生產應用（尤其是產業(yè)創(chuàng)新）幾乎是同時進行的，創(chuàng)新階段上延到發(fā)現新技術的基礎研究（知識創(chuàng)新）階段，產業(yè)創(chuàng)新已經由工程師時代進入科學家時代，最新科學發(fā)現成果迅速轉化為新技術可以實現巨大的技術跨越。由此，《建議》明確提出“堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。習近平總書記指出：“當今全球科技革命發(fā)展的主要特征是從‘科學’到‘技術’轉化，基本要求是重大基礎研究成果產業(yè)化。”應打通從科技強到產業(yè)強、經濟強、國家強的通道，解決好從“科學”到“技術”的轉化，建立有利于出創(chuàng)新成果、有利于創(chuàng)新成果產業(yè)化的機制。

創(chuàng)新引領現代化需要建設實現創(chuàng)新驅動發(fā)展的基礎設施，這是不同于傳統(tǒng)基建的新基建。新基建主要涉及三個方面：一是基于新一代信息技術演化生成的基礎設施；二是深度應用互聯(lián)網、大數據、人工智能等技術，支撐傳統(tǒng)基礎設施轉型升級，進而形成的融合基礎設施；三是支撐科學研究、技術開發(fā)、產品研制的具有公益屬性的基礎設施。

以新發(fā)展格局推動現代化。近年來，外部環(huán)境和我國發(fā)展所具有的要素稟賦的變化，使得市場和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動能明顯減弱；而我國內需潛力不斷釋放，國內大循環(huán)活力日益強勁。因此，需要轉向以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

對于一個快速增長型經濟體來說，由流通和消費環(huán)節(jié)產生的市場需求對經濟的順暢循環(huán)尤為重要，因為沒有市場需求就沒有生產。這表明，現代化不能只是生產端的現代化，還需要消費端的現代化。從推進現代化的行動分析，擴大內需并不是權宜之計，而是戰(zhàn)略基點。為此，《建議》提出要“加快培育完整內需體系”。內需體系包含多方面內容，因此擴大內需需要多管齊下。第一，內需的內容包括消費需求和投資需求，因而擴大內需就需要擴大消費需求和投資需求。第二，國民經濟循環(huán)中的內需不僅涉及消費還涉及流通。因而，擴大內需不僅需要推動消費升級，以消費現代化引領內需擴大，還要建設現代市場，暢通市場流通。第三，國民經濟的內循環(huán)不僅包括最終消費需求，還包括產業(yè)鏈循環(huán)中的內需。這意味著不能只關注最終消費，還要關注中間消費（生產消費）。

產業(yè)鏈循環(huán)由外轉內的關鍵在于產業(yè)鏈現代化。產業(yè)鏈的內循環(huán)需要疏通產業(yè)的上下游關系，保持產業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力，提升供給體系對國內需求的適配性。更為重要的是，要圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，把科技創(chuàng)新真正落實到產業(yè)發(fā)展上，建立自主可控的產業(yè)鏈；要著力攻克具有自主知識產權的核心技術和關鍵技術。如果產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，就可能實現產業(yè)鏈環(huán)節(jié)的國內替代，促使產業(yè)鏈由國外轉向國內，形成產業(yè)鏈的國內循環(huán)。

轉向以國內循環(huán)為主并不意味著放棄對外開放（國際市場、國際資源都不能放棄），其核心是由出口導向的開放模式轉向內需型開放模式。所謂內需型開放，就是以自身發(fā)展需要利用國際市場和國際資源；目標是增強自身的國際競爭力；著力點是發(fā)展創(chuàng)新導向的開放型經濟，著力引進創(chuàng)新資源。所謂開放式創(chuàng)新，就是根據創(chuàng)新鏈環(huán)節(jié)需要，著力引進掌握高端核心技術的科技人才和管理人才，同時升級外商直接投資。在有序放寬市場準入的同時，注重外資質量。引進的外資應以創(chuàng)新為導向進行選擇：進入的環(huán)節(jié)是高新技術研發(fā)環(huán)節(jié)，鼓勵外資在中國本土創(chuàng)新研發(fā)新技術。新發(fā)展格局不排斥產業(yè)鏈的國際布局，尤其是以全球價值鏈進入“一帶一路”國家和地區(qū)，形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務的價值鏈，培育國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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