新華社客戶端青島11月25日電（記者張旭東）青島市城陽區(qū)近日出臺《工業(yè)用地彈性年期出讓試點方案》（以下簡稱方案），旨在推進企業(yè)“輕資產(chǎn)”運行，提高土地節(jié)約集約利用水平，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展差別化用地需求。

工業(yè)用地使用權(quán)彈性年期出讓，是指國家將工業(yè)用地使用權(quán)在法律規(guī)定的最高出讓年限以內(nèi)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和意向用地單位經(jīng)營情況合理確定工業(yè)用地使用權(quán)出讓年限，出讓給土地使用者使用，由土地受讓人與自然資源行政主管部門簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，并支付土地出讓金。

目前，工業(yè)用地基本按最高年限出讓，但大部分企業(yè)的存續(xù)周期遠遠達不到50年，往往15年到20年后，一些工業(yè)企業(yè)就因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)停并轉(zhuǎn)，甚至一些地區(qū)的部分低端行業(yè)的企業(yè)存續(xù)周期僅有2至3年。同時，一些工業(yè)用地出讓后，企業(yè)投資興建部分區(qū)域，其余部分則閑置或搭蓋簡易建筑物，出現(xiàn)了部分土地閑置。

“部分工業(yè)土地長期閑置或低效用地，對空閑低效用地的退出及再開發(fā)利用難以把控。為進一步降低企業(yè)用地初始成本，切實提高土地利用效率，我們探索工業(yè)用地彈性年期出讓試點工作。”青島市城陽區(qū)自然資源局相關(guān)負責人說。

據(jù)介紹，工業(yè)用地使用權(quán)彈性年期出讓方式為招標、拍賣、掛牌等公開交易方式，首期確定為10年，一般不超過20年，后續(xù)出讓年期總和不得超過50年。土地出讓價款在土地出讓時按評估價格作為確定出讓土地價款的參考。

根據(jù)方案，首期出讓繳納土地出讓價款為按照10年期評估地價進行確定。土地使用權(quán)人應(yīng)于首期出讓年限屆滿前一年內(nèi)向出讓方提出續(xù)期申請，出讓人依據(jù)考核評價提供的數(shù)據(jù)進行審核，達到考核標準的，準予續(xù)期。

據(jù)了解，工業(yè)用地彈性年期出讓制度，一方面讓企業(yè)可以根據(jù)自身實際情況及用地需求來確定土地的使用年限及取得土地使用權(quán)的方式，降低了企業(yè)的用地成本、有效減少了企業(yè)投資的初始風險；另一方面，企業(yè)可以根據(jù)自身的中短期規(guī)劃合理確定用地規(guī)模和時限，為企業(yè)后期發(fā)展、轉(zhuǎn)型、升級預(yù)留了合理的發(fā)展空間。

除了彈性年期出讓，青島市城陽區(qū)自然資源局還將逐步推行工業(yè)用地租賃制和先租后讓等制度，切實減輕企業(yè)資金壓力，節(jié)約集約用地，提高土地使用效益。（完）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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