當?shù)貢r間11月20日，美國財政部長姆努欽和參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾展開討論，提議將未被利用的美聯(lián)儲救助資金作為新的援助計劃的一部分，為重啟紓困法案談判鋪路。但包括法案規(guī)模在內(nèi)的老大難問題，仍是橫亙在兩黨之間的巨大障礙。與此同時，隨著越來越多面臨長期失業(yè)的人不再具備常規(guī)失業(yè)救濟領(lǐng)取資格，一旦這次國會再無進展，他們恐將墜入“救助懸崖”，什么救濟都領(lǐng)不到了。

△彭博社報道，姆努欽和麥康奈爾希望將剩余的美聯(lián)儲救助資金用于新刺激計劃

利用美聯(lián)儲多余資金紓困？

據(jù)彭博社報道，美國財政部長姆努欽正在重啟與國會民主黨人之間陷入僵局的紓困談判，他提議將未被利用的美聯(lián)儲救助資金作為新的援助計劃的一部分。姆努欽和參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾11月20日討論了這一策略，標志著特朗普政府在大選后首次在紓困法案上有所行動。

報道稱，麥康奈爾支持姆努欽的建議，同意將分配給美聯(lián)儲貸款擔保、小企業(yè)救助和其他抗疫計劃的資金中尚未使用的部分利用起來。“國會應(yīng)該將這筆錢重新用于共和黨人數(shù)月來一直試圖通過的緊急、重要和定向救濟措施，但民主黨人要求要么都有、要么都沒有，對這些措施一再阻撓。”麥康奈爾在一份聲明中說。

“我們將拿出一個計劃，與佩洛西和舒默坐下來談，努力為真正需要的人制定一項有針對性的法案，希望民主黨人能與我們合作，希望能完成這個計劃。”姆努欽此前在美國消費者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）上表示。

不過，眾議院議長佩洛西和參議院民主黨領(lǐng)袖舒默對姆努欽的提議沒有立即作出反應(yīng)。佩洛西和舒默此前致信麥康奈爾，要求他就紓困法案重返談判桌，但到目前為止，兩人沒有釋放任何信號，表明愿意降低對2.4萬億美元規(guī)模的要求。

麥康奈爾曾多次表示，紓困談判的起點應(yīng)該是參議院共和黨人支持的5000億美元規(guī)模，該方案不會向個人直接提供1200美元的刺激資金，也不會向州和地方政府提供援助。如此看來，兩黨圍繞紓困法案進行的攻防戰(zhàn)，又將回到原有模式，至于是否將剩余的美聯(lián)儲救助資金用于新一輪措施，只是規(guī)模之爭的一部分罷了。

△彭博社報道，美聯(lián)儲將按要求向財政部返還資金

緊急貸款計劃不會續(xù)期？

據(jù)《華爾街日報》報道，一邊要求美聯(lián)儲返還救助計劃中尚未動用的資金，姆努欽另一邊也拒絕延長與美聯(lián)儲聯(lián)合制訂的幾項緊急貸款計劃，包括美聯(lián)儲的企業(yè)信貸、市政貸款和大眾商業(yè)貸款計劃。財政部此舉意味著這些對于保持經(jīng)濟穩(wěn)定非常關(guān)鍵的危機響應(yīng)計劃，大多數(shù)將在12月31日畫上句號。

美聯(lián)儲此前對姆努欽的決定表示失望。它在一份聲明中稱：“美聯(lián)儲希望，在新冠疫情期間建立的一整套應(yīng)急機制繼續(xù)發(fā)揮重要作用，為我們?nèi)匀痪o繃和脆弱的經(jīng)濟提供支撐。”

美聯(lián)儲主席鮑威爾此前指出，他認為放任這些計劃到期并不合適。“只要有需要，美聯(lián)儲將堅定致力于使用我們所有的工具來支持經(jīng)濟，直到工作做好、真正完成。”他說，“當合適的時機到來時，我們就會把那些工具收起來，但我認為現(xiàn)在或近期還不是時候。”

但在11月19日寫給鮑威爾的一封信中，姆努欽說，這些貸款計劃顯然已經(jīng)實現(xiàn)了目標。“銀行有放貸能力去滿足企業(yè)、市政和非營利客戶的借款需求。”他寫道，決策者的責任是讓金融狀況恢復(fù)正常以應(yīng)對新冠疫情，“盡管部分經(jīng)濟領(lǐng)域仍受到嚴重沖擊，需要額外的財政支持，但金融環(huán)境已作出反應(yīng)，對這些緊急貸款工具的使用有限”。

這些貸款計劃此前得到了美國財政部的支持，資金是根據(jù)3月通過的《關(guān)懷法案》授權(quán)的。姆努欽如今總結(jié)道，他相信國會打算讓《關(guān)懷法案》下的授權(quán)撥款于12月31日到期。他已要求美聯(lián)儲將未使用的資金歸還財政部，并稱國會將重新分配這筆資金，美聯(lián)儲則于11月20日表示，將遵守美國財政部的要求，歸還未使用的資金。

△路透社刊登文章：下一個懸崖：數(shù)百萬失業(yè)美國人可能失去救助

大批失業(yè)者走向“救助懸崖”

舊的支持計劃紛紛到期，新一輪紓困措施又遲遲不至，這對民生領(lǐng)域的影響，集中體現(xiàn)在失業(yè)者身上。

美國勞工部11月19日公布數(shù)據(jù)顯示，美國上周首次申請失業(yè)救濟人數(shù)為74.2萬人，多于市場預(yù)期的70.7萬人，為五周以來首次上升。分析認為，首次申請失業(yè)救濟人數(shù)意外反彈表明，在新冠肺炎確診病例激增和新的商業(yè)限制措施下，美國勞動力市場復(fù)蘇正在放緩。隨著感染人數(shù)飆升，冬季失業(yè)人數(shù)可能增加，提供紓困支持的必要性更為緊迫。

美國勞工部此前公布的數(shù)據(jù)顯示，領(lǐng)取各州常規(guī)失業(yè)救濟的人數(shù)正在減少，因為面臨長期失業(yè)的人不再具備失業(yè)救濟領(lǐng)取資格，轉(zhuǎn)而求助疫情救助計劃。路透社分析稱，如果不發(fā)生改變，那么將有數(shù)百萬美國人面臨救助結(jié)束的風險，這可能使他們沒錢付租金、購買日用品和支付其他賬單。家庭收入下降加上感染病例增加，可能進一步拖累消費者支出，結(jié)果是生活水平大幅下降和貧困加劇。

無論是常規(guī)救助，還是疫情救助，這些計劃的到期將會形成“救助懸崖”。布魯金斯學會經(jīng)濟研究員勞倫·鮑爾表示，“救助懸崖”可能導致整體經(jīng)濟都處于非常脆弱的狀態(tài)，尤其是會打擊“那些失去工作后難以再就業(yè)的人”。

路透社11月10—16日對100位經(jīng)濟學家的調(diào)查顯示，超過90%的經(jīng)濟分析師表示，今年余下的時間里，不斷惡化的新冠疫情對美國經(jīng)濟構(gòu)成的風險更大，超過了大選結(jié)果的不確定性。他們擔心，由于美國國會無法很快出臺新的刺激舉措，已經(jīng)不景氣的經(jīng)濟形勢可能進一步惡化。

“財政支持目前基本耗盡，使得今年最后幾個月可支配收入下降。但最大的風險是，隨著冬季氣溫下降，第三撥疫情可能惡化。”高盛美國首席分析師大衛(wèi)·梅里克說，“歐洲重新實施封鎖舉措提醒了大家，美國這個冬天的情況也面臨重大下行風險。”其他一些經(jīng)濟學家則預(yù)計，盡管制造業(yè)、建筑業(yè)和大多數(shù)零售業(yè)仍將開放，但對其他領(lǐng)域的限制仍將付出巨大的經(jīng)濟代價，數(shù)百萬個工作崗位可能面臨風險。（央視記者 顧?quán)l(xiāng)）

[責任編輯：楊凡、韓瑩]

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