法治日報全媒體見習(xí)記者 胡建霞

小細(xì)節(jié)折射大格局，小切口連接大民生。10月29日，為期9天的“2020·指尖城市”網(wǎng)絡(luò)主題活動圓滿結(jié)束，記者跟隨采訪團先后到達(dá)杭州、烏鎮(zhèn)、蕪湖、合肥、天津五地，探尋智慧城市建設(shè)和城市治理現(xiàn)代化的成果。隨著采訪的深入，記者深刻感受到，智慧城市的建設(shè)承載著人民群眾對美好生活的向往，只有找準(zhǔn)交通、醫(yī)療、基層治理中的“小切口”，才能解決和人民息息相關(guān)的“大訴求”，老百姓的獲得感、幸福感、安全感才會不斷增強。

城市大腦近年來漸成熱詞，關(guān)于其成果落地以及在民生領(lǐng)域的應(yīng)用也貫穿于此次采訪路線的始終。作為城市信息模型和平臺型人工智能中樞，其核心是利用實時全量的城市數(shù)據(jù)資源全局優(yōu)化城市公共資源，即時修正城市運行缺陷，實現(xiàn)城市治理模式、城市服務(wù)模式、和城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破。

數(shù)字治堵實現(xiàn)“刮骨療毒”

交通擁堵作為“城市病”的沉疴痼疾，并非“疾在腠理”，而是已“深入骨髓”。過去，城市管理者們只知道機動車的保有量，但并不知道路上到底跑了多少輛車。限購機動車并非緩堵良藥，智慧治堵方能“刮骨療毒”，關(guān)鍵是要實時掌握道路運行情況，準(zhǔn)確判斷交通擁堵癥結(jié)，精準(zhǔn)施策制定改善方案。

杭州城市大腦運營指揮中心

杭州以交通治堵為切入口，在全國率先建設(shè)城市大腦，成為第一個數(shù)清楚每時每刻有多少車在路上跑的城市。杭州機動車保有量約300萬輛。摸清在途量后才發(fā)現(xiàn)，即便是在高峰期，在途量也只是30萬輛。解決30萬輛車所需的資源，與解決300萬輛完全不同。

由此可見，城市大腦首先是用數(shù)據(jù)來發(fā)現(xiàn)你現(xiàn)在根本不知道的問題，再來解決真正的問題。杭州城市大腦不僅能全天候?qū)崟r監(jiān)測交通流量、擁堵指數(shù)、延誤指數(shù)等城市交通指標(biāo)，還能融合多方數(shù)據(jù)資源，通過自動比對、監(jiān)測路況來發(fā)現(xiàn)堵情并發(fā)出預(yù)警，供決策指揮人員實時掌握路況，精準(zhǔn)施策治理交通堵點。

交通順暢、便捷出行，是人民群眾獲得感幸福感的重要源泉。為解決早晚高峰交通擁堵的狀況，天津泰達(dá)街運用大數(shù)據(jù)和人工智能，通過交通信號智能管控平臺，設(shè)置被控制主流車輛到達(dá)每個路口時信號燈點亮的時間差，以保證車輛從第一個綠燈開始只要按規(guī)定平均速度行駛，此后遇到的所有信號燈基本全是綠燈，打造了一條暢通無阻的“綠波帶”。

大數(shù)據(jù)，必須被活用起來，使其變熱，賦予其生命，才能產(chǎn)生持續(xù)價值。看似冰冷的數(shù)字，一旦和生活相融，就能產(chǎn)生意想不到的溫暖價值。數(shù)字治堵，深入百姓之間解決民生事、關(guān)切事就是最好的體現(xiàn)。

智慧醫(yī)療打破“信息孤島”

出示綠碼進小區(qū)、去醫(yī)院就診、逛商場、入住酒店……一場疫情讓“健康碼”成了最大的“黑馬”，成為全國200多個城市人們生活不可或缺的存在。但是，到了杭州才知道，數(shù)字化防疫先行、健康碼走向全國，這背后是大數(shù)據(jù)賦能各行各業(yè)蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟。在這里，“杭州健康碼”功能再次升級，市民實現(xiàn)“一碼就醫(yī)”，無需再攜帶醫(yī)保卡即可完成就診繳費。

城市大腦如果要在民生領(lǐng)域發(fā)揮實效，需要全社會的數(shù)據(jù)互通，數(shù)字化的全面協(xié)同，跨部門的流程再造，才能實現(xiàn)數(shù)據(jù)全面融合和有效利用。杭州11家市屬醫(yī)院實行的“舒心就醫(yī)”機制便是城市大腦的又一落地成果，這源于城市大腦中樞交互，衛(wèi)健系統(tǒng)和醫(yī)保系統(tǒng)、發(fā)改系統(tǒng)信息的互聯(lián)互通。

杭州市第一人民院附近的電子停車引導(dǎo)屏

為了解決市民看病難的問題，杭州11家市屬醫(yī)院推出“舒心就醫(yī)”這一惠民機制，“先看病、后付費”，看病就醫(yī)不用重復(fù)排隊，就診結(jié)束回家后可用手機支付，實施醫(yī)后“最多付一次”。為患者平均縮短1個小時以上的就診時間，實現(xiàn)了指尖上的便捷，構(gòu)建相互信任，促進了醫(yī)患和諧。

杭州市第一人民院與城市大腦共享資源數(shù)據(jù)，打破醫(yī)院和周邊商場之間的泊位“孤島”，通過空位導(dǎo)航實現(xiàn)“抬頭見泊位”，結(jié)合“先離場后付費”解決了交通堵點，更解決了市民看病停車難的痛點。

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展是先“聯(lián)”，再“互”，最終成“網(wǎng)”。在整個網(wǎng)絡(luò)中，無論人、個人電腦或是手機以及可穿戴設(shè)備，還是一盒藥，都不再是一個個“信息孤島”。天津醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院開通在線診療服務(wù)，患者除了可在線進行預(yù)約掛號、遠(yuǎn)程診療、咨詢服務(wù)，還可享受在線問診、醫(yī)保實時結(jié)算、藥品快遞到家、用藥指導(dǎo)、預(yù)約檢查、智能影像、檢查結(jié)果線上查看、慢病隨訪等服務(wù)。

天津醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院醫(yī)生通過“科瑞泰Ｑ醫(yī)”APP在線接診

互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院破除時間、空間局限，助力老百姓實現(xiàn)“小病在社區(qū)，大病不耽誤”的便捷就診體驗。對于人們普遍關(guān)注的常見病、慢性病，可轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院咨詢就診，大大節(jié)省了線下醫(yī)療資源。可以預(yù)見，隨著5Ｇ網(wǎng)絡(luò)、人工智能、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新基建設(shè)施的不斷完善，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院會迅速進入日常生活，不斷滿足人們?nèi)找嬖黾拥尼t(yī)療健康需求，讓生活更加健康美好。

信息化管理觸達(dá)百姓生活末梢

社區(qū)是社會治理的最小單元。在我國城鎮(zhèn)化加速的背景下，社區(qū)如何治理和發(fā)展，基層社區(qū)治理體系如何構(gòu)建，是一個亟待破解的新課題。“上面千條線，下面一根針”，社區(qū)工作者面對的是千家萬戶、千頭萬緒，通過他們的穿針引線、承上啟下，發(fā)揮著落實方針政策、共謀百姓福祉的關(guān)鍵作用。

在華強社區(qū)黨群服務(wù)中心，居民向工作人員咨詢辦理事項

天津市河西區(qū)友誼路街道誼城公寓社區(qū)發(fā)揮“津治通”ＡＰＰ平臺問題上報功能，線上“吹哨”，線下“報到”，通過數(shù)字化管理精準(zhǔn)觸達(dá)百姓生活末梢。網(wǎng)格員帶個手機，就能到社區(qū)入戶巡查，出現(xiàn)突發(fā)問題可及時聯(lián)系相關(guān)部門，處置事項更高效。平臺人房數(shù)據(jù)庫的建立讓查找住戶信息更方便，記錄民情日志更快捷，通過大數(shù)據(jù)的運用，實現(xiàn)對人員風(fēng)險、事件風(fēng)險研判預(yù)判。安徽蕪湖鳩江區(qū)灣里街道華強社區(qū)運用蕪湖市基層綜合服務(wù)平臺，通過在線“一站式”服務(wù)，將辦事大廳“搬”到居民身邊，讓居民不用再來回奔波。

當(dāng)你老了，誰來養(yǎng)老？養(yǎng)老是我們無法回避的話題。怎樣才能老有所依、老有所安。天津市寧園街道基于5Ｇ、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，探索出智慧養(yǎng)老綜合信息服務(wù)平臺，社區(qū)重點關(guān)照老人的具體住址、身份信息和健康狀況一目了然，方便網(wǎng)格員隨時走訪。如遇緊急情況，老人只要按下平臺一鍵雙向呼叫設(shè)備的“ＳＯＳ”鍵，就可進行告警以便網(wǎng)格員和家屬及時救助。老人家中還會安裝遠(yuǎn)紅外探測設(shè)備，一旦12小時無活動跡象，系統(tǒng)會自動報警，網(wǎng)格員將第一時間趕到。安徽合肥天鵝湖社區(qū)引入“高齡老人看護”系統(tǒng)，與當(dāng)?shù)孛裾炔块T數(shù)據(jù)打通，同時為老人家庭安裝智能貓眼，有效保障社區(qū)內(nèi)的每一位高齡老人安全。

新型智慧城市建設(shè)已成為我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，一定程度上可治理日趨嚴(yán)重的“城市病”，提升城市治理現(xiàn)代化水平。規(guī)劃先行，謀定而后動。智慧城市并非千篇一律，每個城市都有各自不同的痛點，智慧城市的建設(shè)應(yīng)因地制宜，有的放矢。只有遵循發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)人民期待，以民生為重，讓廣大群眾能在吃穿住行等細(xì)微之處，享受到智慧城市的建設(shè)成果，才能擦亮城市的幸福底色。

[責(zé)任編輯：楊凡、韓瑩]

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