小區(qū)供熱管道的柱子被撞倒，怎樣才能快速解決？急需辦理營業(yè)執(zhí)照，政府服務(wù)如何實現(xiàn)高效便捷？推進陽光審批優(yōu)化在線服務(wù)，需要采取哪些途徑？近年來，天津不斷挖掘數(shù)據(jù)中的民情，探索數(shù)字化手段的精細化實現(xiàn)，用數(shù)字化來打通城市治理到社情民意的堵點、痛點、盲點。日前，記者跟隨“2020·指尖城市”網(wǎng)絡(luò)主題活動走進天津，實地探尋城市通過大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等手段促進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升市域治理精細化水平的天津答案。

智慧政務(wù)公開透明 行政審批不止是快

微信預約取號，避免排隊等候；多媒體智能引導，提高窗口辦事效率；制證中心流水線作業(yè)，申領(lǐng)證照如取快遞般方便快捷……天津市濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳雖人來人往，卻秩序井然。據(jù)了解，中心年均辦理行政審批和公共服務(wù)事項40余萬件，辦理業(yè)務(wù)的領(lǐng)域更是涵蓋文教衛(wèi)生、企業(yè)設(shè)立、稅務(wù)、人才落戶、勞動社保等幾十個方面，業(yè)務(wù)辦理雖龐雜，但是這里卻沒有排隊等候的現(xiàn)象。

天津市濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳

濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心打造的全流程自動化管理制證中心，是智慧政務(wù)的一大亮點。為確保批準、制證、出證、蓋章全過程公開透明，規(guī)避權(quán)力尋租，實現(xiàn)信息可追溯，制證中心應(yīng)運而生。濱海新區(qū)人民政府政務(wù)服務(wù)辦公室副主任白冰冰介紹，政務(wù)服務(wù)中心在受理、審核、批準“三分立”基礎(chǔ)上，開啟審批流程新模式，從審批業(yè)務(wù)室中剝離踏勘、專家評審，成立制證中心，統(tǒng)一制證出證。實現(xiàn)受理、審核、踏勘、批準、制證“五分立”，事項、人員、部門“三集中”的“五分立三集中”審批新模式，提高申請人與審批人互不見面的“雙盲”制。采用“物聯(lián)網(wǎng)+云儲存” 技術(shù)，實現(xiàn)行政審批“車間式流水線”作業(yè)模式的閉環(huán)管理，從體制機制上規(guī)避廉政風險，從源頭上阻斷腐敗滋生的通道，打造陽光政務(wù)。

制證中心將各業(yè)務(wù)室空白證照集中統(tǒng)一分化，放入智能證照柜中，編號管理。杜絕審批人員既掌握照面信息，又掌握空白證照，防止腐敗滋生。此外，將各業(yè)務(wù)室審批印章集中為一枚智能印章，由制證中心統(tǒng)一管理、使用。蓋章過程由業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)與指紋識別雙管控，自動識別記錄使用人、時間、地點，印章上的360度全景攝像頭記錄用章場景。“按一次指紋只能蓋一次章，誰用了章，什么時候用的，用了多少次，都能做到全程智能化留痕”。白冰冰介紹。

“津治通”一網(wǎng)統(tǒng)管 精準觸達百姓生活末梢

城市管理要像“繡花”一樣精細，網(wǎng)格作為社會治理的“最小單元”和為民服務(wù)的“最前沿”，網(wǎng)格內(nèi)問題解決的快與慢，直接體現(xiàn)出基層社會治理的好與壞。“津治通”平臺在社區(qū)“穿針引線”，用數(shù)據(jù)“跑腿通路”，逐步探索出“一網(wǎng)支撐、管理‘穿針’、數(shù)據(jù)‘引線’、基層落地”的社區(qū)數(shù)字化治理新模式。

“之前社區(qū)工作人員入戶走訪需要拿著紙質(zhì)檔的民情日志和居民登記冊，現(xiàn)在有了‘津治通’，網(wǎng)格員帶個手機，就能到社區(qū)入戶巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，處置社會治理事項效率更高。”天津市河西區(qū)友誼路街道誼城公寓社區(qū)黨委書記、居委會主任王靖向記者介紹。

網(wǎng)格員向記者展示“津治通”App平臺

線上“吹哨”，線下“報到”。網(wǎng)格員在一次巡查中發(fā)現(xiàn)樓門側(cè)面支撐供熱管道的柱子被撞倒，通過“津治通”平臺上報后，供熱部門及時維修，問題迅速得到解決。“自從有了‘津治通’，網(wǎng)格員再也不用為了聯(lián)系哪個部門或聯(lián)系不到部門而發(fā)愁，并且通過手機就能實時掌握事件辦理的進度和情況，大大提高了網(wǎng)格員為民服務(wù)效率和社區(qū)治理效能。”王靖說。

河西區(qū)僅僅是天津基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一個縮影，依托市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級工作體系，天津城市治理數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型的藍圖徐徐繪就。目前，“津治通”平臺已在全市16個區(qū)、272個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級戰(zhàn)區(qū)和5607個社區(qū)（村）級戰(zhàn)區(qū)實現(xiàn)全面貫通應(yīng)用，全市共有專（兼）職網(wǎng)格員2.9萬余人，各級指揮長、事件受理處置人員等各類工作人員1.6萬余人，辦結(jié)社會治理事件超過264萬起。

“津心辦”一網(wǎng)通辦 身邊事項掌上辦

為了給群眾提供最盡心的服務(wù)，讓群眾辦事零跑腿，天津市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理中心全面推動政務(wù)服務(wù)移動端“津心辦”建設(shè)。目前已實現(xiàn)“津心辦”APP、支付寶小程序及微信小程序三個訪問渠道，累計注冊人數(shù)達640余萬。同時上線市級行政許可、公共服務(wù)、便民服務(wù)等各類在線服務(wù)事項達1500余項。“津心辦”一網(wǎng)通辦平臺將生活繳費、人才落戶、投資審批等覆蓋范圍廣、應(yīng)用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項向移動端延伸，實現(xiàn)指尖查詢、掌上通辦。此外，旗艦店還設(shè)置“主題辦”功能，將辦事事項分為開辦類、變更類及注銷類，查找辦事事項更加明晰。

今年7月，貝樂多幼兒園中北園園長劉穎準備在天津市西青區(qū)開辦一家民辦幼兒園，以往開園前期手續(xù)都需要幾個月的進行審批，讓她沒想到的是，通過手機上的“津心辦”西青旗艦店應(yīng)用，前后只用了五天時間就通過了審批。

貝樂多幼兒園中北園園長劉穎向記者展示“津心辦”APP平臺

我們準備申辦幼兒園的時候正好趕上‘津心辦’西青區(qū)區(qū)級旗艦店上線，在“主題辦”中找到了‘我要開辦幼兒園’欄目，里面圖文并茂非常詳細地介紹了幼兒園申辦審批的整體流程和材料準備。線上實現(xiàn)了整體信息的告知，整合了所有的審批流程，空間上打破了一些局限，更高效更便捷。”劉穎對“津心辦”精細化的便民服務(wù)贊不絕口。

“最初我們關(guān)心政府服務(wù)事項全不全，現(xiàn)在我們關(guān)注政府服務(wù)夠不夠精準。天津市大數(shù)據(jù)管理中心副主任肖斌向記者介紹，目前天津市的“津心辦”和“津治通”后臺的數(shù)據(jù)已經(jīng)全部打通。下一步將進一步做好業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)，推動服務(wù)質(zhì)量的進一步提升。

一座城市的建設(shè)、發(fā)展與治理水平，關(guān)乎市民的獲得感、幸福感與安全感。天津?qū)⒒ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和多領(lǐng)域深度融合，建立全領(lǐng)域協(xié)同的指揮聯(lián)動機制，推動數(shù)據(jù)在部門間有效智能流轉(zhuǎn)，打通為民服務(wù)“最后一公里”，真正做到“數(shù)據(jù)通用、基層好用、群眾受用”。天津正在探索實現(xiàn)社會治理的共建共治共享，打造市域現(xiàn)代化社會治理體系的“最強大腦”。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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