美麗中國建設(shè) 五年再上臺階（經(jīng)濟(jì)新方位·新發(fā)展理念·綠色）

天更藍(lán) 山更綠 水更清

第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察正緊鑼密鼓開展。生態(tài)環(huán)境部近日公布的第一批警示案例中，中鋁廣西稀土公司及其下屬企業(yè)嚴(yán)重污染當(dāng)?shù)丨h(huán)境，中國建材集團(tuán)浩源水泥有限公司污染物長期超標(biāo)排放。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察對兩家央企毫不留情，表明了中央堅(jiān)持綠色發(fā)展的堅(jiān)定決心。

“十三五”期間，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國人民保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全力以赴建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

——建制度，立規(guī)章，搭建“四梁八柱”，最嚴(yán)密法治護(hù)航綠色發(fā)展。

環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)。浙江平湖一印染公司因私設(shè)暗管排污、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)，去年底被判生態(tài)環(huán)境損害賠償，繳納罰款24萬余元，用于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境修復(fù)。

從生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)街醒肷鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)督察，從監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理到生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核，從大氣污染防治法修訂到民法典充分體現(xiàn)綠色發(fā)展理念……近年來，生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)逐步完善，聚焦47項(xiàng)具體改革任務(wù)，出臺60多項(xiàng)相關(guān)配套制度，搭建起生態(tài)文明制度的“四梁八柱”，構(gòu)建起最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境法律制度，為綠色發(fā)展提供有力支撐。

——治污染，調(diào)結(jié)構(gòu)，緊盯問題攻堅(jiān)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

由于生產(chǎn)工藝落后、污染嚴(yán)重，今年4月，山西太原港源焦化有限公司運(yùn)行20年的焦?fàn)t被關(guān)停。攻堅(jiān)結(jié)構(gòu)性污染，太原市10月底前將完成全市4.3米焦?fàn)t和熱回收焦?fàn)t淘汰壓減任務(wù)。

5年來，我國堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，相繼實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。從末端治理轉(zhuǎn)向源頭防控，污染防治方式不斷創(chuàng)新、領(lǐng)域不斷拓展、力度不斷加大。我國成為全世界污水處理、垃圾處理能力最大的國家。2019年，全國重點(diǎn)城市PM2.5和二氧化硫平均濃度，分別比2013年下降43%和73%，重污染天數(shù)下降81%。藍(lán)天越來越多，水質(zhì)越來越好，生態(tài)越來越美。

——?jiǎng)澕t線，拉清單，筑牢生態(tài)屏障，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展綠色根基。

為守護(hù)官廳水庫一泓清水，建設(shè)好首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，河北懷來主動把水庫旁的建設(shè)紅線，從原來的海拔482米等高線，又向四周后退了30米到100米，遠(yuǎn)高于水庫建設(shè)邊界的479米高程要求。

前不久，繼重慶、浙江、上海后，江蘇、四川、安徽和湖南發(fā)布“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，初步建立起生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。我國著力擴(kuò)大環(huán)境容量，筑牢生態(tài)安全屏障，約25%陸地國土面積被劃入生態(tài)保護(hù)紅線；建立各級各類自然保護(hù)地1.18萬處，占陸地國土面積18%。

既要綠水青山，也要金山銀山。“十三五”以來，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)逐步走向共贏。環(huán)境質(zhì)量顯著改善的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，高技術(shù)制造業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、環(huán)境監(jiān)測及治理服務(wù)投資分別增長37.2%、33.4%，分別快于全部投資31.8、28.0個(gè)百分點(diǎn)；萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年繼續(xù)下降，降幅達(dá)2.6%。

綠色發(fā)展成就舉世矚目，但面臨的形勢依然嚴(yán)峻?！拔覈灾鼗橹鞯漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，沒有根本改變?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任吳舜澤表示，我們要緊密圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，謀劃好“十四五”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)同推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的倒逼作用，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

極高海拔生態(tài)搬遷，多桑——

看到雪山下藏羚羊回來了

從老家搬到拉薩，多桑最初有些不適應(yīng)。

曾經(jīng)，他的家在那曲市尼瑪縣榮瑪鄉(xiāng)——海拔超過5000米，屬于羌塘草原核心區(qū)。在那里，多桑是一個(gè)賽馬能手，總被挑去參加鄉(xiāng)里的賽馬活動。當(dāng)馬兒奔馳，看著成群的牛羊、遼闊的草原，他的心里踏實(shí)而滿足。

2018年，西藏實(shí)施極高海拔生態(tài)搬遷項(xiàng)目。6月，多桑和家人搬到拉薩市堆龍德慶區(qū)古榮鄉(xiāng)。搬遷了，生活也變好了。有嶄新的房子、更好的基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療條件。

第二年夏天回到老家，多桑發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)也發(fā)生了許多可喜變化。原先的圍欄被拆除，曾經(jīng)的牧場被廢棄，過去需要多桑牧養(yǎng)的牛羊已入股合作社，為減輕草場壓力，牲畜量不斷減少。取而代之的，是藏羚羊、巖羊、野牦牛、野驢、野兔。

“很多我小時(shí)候常見、后來卻逐漸稀少的野生動物，如今又在瑪依雪山下奔跑了?！倍嗌Ｕf。隨著鄉(xiāng)親們搬離，這里的467.79萬公頃土地被騰退，其中草場面積17.82萬公頃，通過深入實(shí)施退牧還草、清退圍欄等工作，羌塘草原將再度成為野生動物的樂園。

在拉薩，政府幫助多桑找到一份新工作，在“象雄美朵”生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園表演馬術(shù)——這里山清水秀，是拉薩周邊郊游度假的好去處。在園區(qū)，多桑熟練地表演著各種高難度動作，仿佛又回到當(dāng)年那個(gè)馳騁草原的少年。

多桑說：“能騎馬，收入還能更多，這份工作我很滿意。其實(shí)靠山不用‘吃山’?！痹谛碌馁悎錾?，他信心十足。（記者 徐馭堯）

和煤打交道十多年，趙路航——

感受著綠色生產(chǎn)的舒適

13年前，趙路航每天的工作苦又臟。

他原來是山西晉城一家煤化工廠的原料操作工?！懊刻旌兔捍蚪坏?，”趙路航說：“開鏟車把煤運(yùn)到車間，一個(gè)班下來，一身煤灰、一張黑臉?！避囬g里上千個(gè)閥門全靠手動，還要清理皮帶、打掃衛(wèi)生……

最難聞的，是彌漫在車間里的臭雞蛋味。老師傅們說，這是硫化氫。他特意上網(wǎng)查詢，發(fā)現(xiàn)對人體的中樞神經(jīng)、眼、呼吸道有危害。

3年前，當(dāng)晉煤集團(tuán)新建的華昱煤化工廠向他發(fā)出邀請時(shí)，他沒有猶豫。

這里，2200畝的廠區(qū)，整齊的廠房，寬敞的道路，還有綠樹、紅花。川流不息的運(yùn)煤大卡車不見了，取而代之的是一條8.5公里長、直接連接礦井與車間的運(yùn)煤“空中走廊”。

現(xiàn)在，趙路航每天仍然和煤打交道。但和之前卻有天壤之別，綠色生產(chǎn)帶來的舒適讓他感受很深。

“每天坐在操作室內(nèi)，動一動手指，就能操控高40多米，長100多米，每小時(shí)堆取1500噸煤的設(shè)備，給氣化車間源源不斷輸送燃料。”趙路航說：“現(xiàn)在不像過去一身灰一臉黑，襯衣穿幾天還挺干凈。”

和更清潔工作環(huán)境、更智能作業(yè)方式一起改變的，還有更科學(xué)的循環(huán)利用模式。

4臺航天粉煤加壓氣化爐是核心設(shè)備，通過這里，煤經(jīng)過氣化進(jìn)入下一步工藝流程，最終變?yōu)榧状?，?shí)現(xiàn)化石能源的清潔高效利用。

同時(shí)，以前被用來掩埋、制作煤球的廢渣，也得以重新進(jìn)入循環(huán)流化床鍋爐，為全廠車間設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)提供動力熱能。整個(gè)過程中，廢渣能得到最大程度利用。

最近，已是熟練工的趙路航被公司提拔為車間班長，干得更有勁頭了。（記者 喬棟）

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局

[責(zé)任編輯：楊凡、蔣冬玲]

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