“這幾個(gè)單位沒(méi)有外地業(yè)務(wù)，但公務(wù)油卡卻顯示異地加油或者一天多次加油，要重點(diǎn)關(guān)注。”在“四風(fēng)”監(jiān)督信息系統(tǒng)前，廣東省深圳市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室干部王松指著地圖上動(dòng)態(tài)展示的疑似問(wèn)題加油站說(shuō)。通過(guò)該系統(tǒng)，近日深圳市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)并查處違規(guī)使用公務(wù)油卡等一批問(wèn)題。

“四風(fēng)”監(jiān)督信息系統(tǒng)是深圳市智慧紀(jì)檢信息化項(xiàng)目建設(shè)的一部分。自2018年5月起，深圳市紀(jì)委監(jiān)委歷時(shí)兩年搭建起一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)中心和智慧監(jiān)督、智慧辦案、智慧綜合管理三大平臺(tái)，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)預(yù)警、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索等功能，打破信息壁壘，聚攏起監(jiān)督合力。

數(shù)據(jù)碰撞揪出隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題

點(diǎn)開(kāi)“四風(fēng)”監(jiān)督信息系統(tǒng)的“熱點(diǎn)分析”模塊，王松可以對(duì)公務(wù)消費(fèi)中涉及到的敏感場(chǎng)所、敏感商品和異常消費(fèi)行為，以及疑似問(wèn)題進(jìn)行分析核查。

據(jù)介紹，系統(tǒng)根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定精神等要求設(shè)立數(shù)據(jù)分析指標(biāo)和維度，采集“三公”經(jīng)費(fèi)的相關(guān)數(shù)據(jù)和社會(huì)公開(kāi)信息，通過(guò)數(shù)據(jù)碰撞和運(yùn)算來(lái)篩查、發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。

“我們?cè)O(shè)置了公車私用、公款?yuàn)蕵?lè)健身、濫發(fā)福利、公款吃喝、公款旅游、大辦婚喪喜慶6大分析維度，運(yùn)用自行設(shè)計(jì)的13項(xiàng)分析指標(biāo)、30項(xiàng)分析規(guī)則模型以及200多項(xiàng)運(yùn)算參數(shù)，對(duì)財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、公車、油卡等數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和比對(duì)碰撞，重點(diǎn)排查各單位的隱形變異‘四風(fēng)’問(wèn)題。”王松告訴記者，“四風(fēng)”監(jiān)督信息系統(tǒng)的最大優(yōu)勢(shì)在于打通了消費(fèi)和報(bào)銷的數(shù)據(jù)鏈條，讓更多隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題浮出水面。

系統(tǒng)依據(jù)分析指標(biāo)篩查出來(lái)的疑點(diǎn)經(jīng)人工甄別符合條件后，被確定為待查問(wèn)題，流轉(zhuǎn)至黨風(fēng)政風(fēng)問(wèn)題處置系統(tǒng)，交由相應(yīng)的監(jiān)督檢查室或派駐組核查。

深圳市坪山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委查處的不少案件便是通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題線索。“比如，大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)有的單位在同一商行連續(xù)開(kāi)了50多次發(fā)票，并且金額都略少于5000元，有拆分賬單報(bào)銷的嫌疑，通過(guò)進(jìn)一步深挖細(xì)查，查實(shí)該單位虛報(bào)開(kāi)支、套取公款進(jìn)行吃喝等問(wèn)題。”該區(qū)紀(jì)委常委、區(qū)監(jiān)委委員高其美說(shuō)。

該市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人表示，這一系統(tǒng)豐富了發(fā)現(xiàn)隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題的手段，提高了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的效率和精準(zhǔn)度，有力推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神在深圳落地生根，化風(fēng)成俗。

即時(shí)更新廉政檔案實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督

經(jīng)審批，深圳市紀(jì)委監(jiān)委第七監(jiān)督檢查室干部袁薇打開(kāi)了廉政檔案系統(tǒng)，由她負(fù)責(zé)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案悉數(shù)出現(xiàn)在眼前。

從任免情況、人事檔案情況等基本信息，到防止利益沖突事項(xiàng)申報(bào)、問(wèn)題線索處置、違紀(jì)違法問(wèn)題核查處置等“敏感”信息，廉政檔案系統(tǒng)依據(jù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則收集了領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)信息和巡察報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、民主生活會(huì)材料、述責(zé)述廉報(bào)告等，形成4大類32項(xiàng)數(shù)據(jù)，全面反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政狀況；同時(shí)設(shè)立政治紀(jì)律、廉政情況、依法行政等6個(gè)維度進(jìn)行政治生態(tài)分析研判。

在袁薇看來(lái)，廉政檔案系統(tǒng)不僅把散落在不同部門的相關(guān)數(shù)據(jù)信息集中起來(lái)，還實(shí)現(xiàn)了對(duì)原有數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)補(bǔ)充和完善，既有歷史情況，又有最新動(dòng)態(tài)，為每一位領(lǐng)導(dǎo)干部生成了一幅精準(zhǔn)的廉政畫像。

系統(tǒng)上的監(jiān)督提醒模塊也幫了袁薇不少忙。模塊通過(guò)把領(lǐng)導(dǎo)干部在廉政檔案中的信息與公開(kāi)信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對(duì)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)他們?cè)趥€(gè)人事項(xiàng)申報(bào)、防止利益沖突等方面的異常情況并進(jìn)行預(yù)警。“以前我們主要通過(guò)信訪、辦案來(lái)判斷領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題線索，現(xiàn)在數(shù)據(jù)會(huì)說(shuō)話、會(huì)提示方向。”袁薇說(shuō)。

實(shí)踐證明，及時(shí)獲取準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作信息化發(fā)展起到重要作用。為此，深圳市紀(jì)委監(jiān)委構(gòu)建起“智慧監(jiān)督平臺(tái)數(shù)據(jù)接入規(guī)范”的地方標(biāo)準(zhǔn)，要求監(jiān)督對(duì)象單位對(duì)其信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)建立一個(gè)全面的數(shù)據(jù)目錄和數(shù)據(jù)字典，對(duì)接智慧監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。經(jīng)嚴(yán)格審批后，工作人員可按需提取數(shù)據(jù)，并利用大數(shù)據(jù)工具進(jìn)行靈活的監(jiān)督建模和廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

“通過(guò)建地方標(biāo)準(zhǔn)的方式，打破部門間的數(shù)據(jù)壁壘，建立起數(shù)據(jù)共享長(zhǎng)效機(jī)制，這在紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)領(lǐng)域是一大創(chuàng)新。”深圳市紀(jì)委監(jiān)委信息數(shù)據(jù)監(jiān)督室副主任樓中元表示。

記者了解到，廉政檔案系統(tǒng)已覆蓋深圳全市市管領(lǐng)導(dǎo)干部，梳理了權(quán)力事項(xiàng)820個(gè)，對(duì)全市157家單位或地區(qū)政治生態(tài)進(jìn)行畫像，提取巡察和審計(jì)報(bào)告問(wèn)題857個(gè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、核實(shí)一批問(wèn)題疑點(diǎn)并在第一時(shí)間督促整改。

信息互通共享凝聚“四項(xiàng)監(jiān)督”合力

9月18日，深圳市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督同向發(fā)力統(tǒng)籌銜接實(shí)施辦法和監(jiān)督檢查室與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“四項(xiàng)監(jiān)督”協(xié)同工作系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。

借助該系統(tǒng)，各監(jiān)督主體根據(jù)工作的需要，經(jīng)審批，可組織相關(guān)部門進(jìn)行溝通會(huì)商；可圍繞走訪約談、審查調(diào)查、專項(xiàng)監(jiān)督、巡察監(jiān)督、廉政談話等工作發(fā)起業(yè)務(wù)協(xié)同，真正做到監(jiān)督信息互通、監(jiān)督結(jié)果共享、監(jiān)督工作協(xié)同，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督力量整合。

深圳市委巡察辦副主任陳越波對(duì)此深有體會(huì)：“以往巡察進(jìn)駐前，我們需要提前一兩周跑到各個(gè)部門調(diào)取被巡察對(duì)象的信息，得到的信息比較零碎、分散。現(xiàn)在通過(guò)‘四項(xiàng)監(jiān)督’協(xié)同工作系統(tǒng)，我們可以及時(shí)、高效、全方位掌握被巡察對(duì)象相關(guān)信息，巡察工作的預(yù)判性不斷提高。”

此外，該系統(tǒng)還可以解決重復(fù)監(jiān)督、多頭監(jiān)督、信息不暢的問(wèn)題。對(duì)于不同監(jiān)督渠道來(lái)源的問(wèn)題線索或者不同監(jiān)督工作事項(xiàng)在系統(tǒng)流轉(zhuǎn)或報(bào)批時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)比對(duì)，屬于同一對(duì)象的自動(dòng)提醒，以便加強(qiáng)部門溝通，協(xié)商工作安排。對(duì)于不交叉重疊的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，系統(tǒng)可以自動(dòng)搜索同一對(duì)象或者同一領(lǐng)域有關(guān)的歷史監(jiān)督信息，給工作開(kāi)展提供參考。

“從實(shí)現(xiàn)監(jiān)督數(shù)據(jù)統(tǒng)管到促進(jìn)各監(jiān)督主體間信息共享、協(xié)調(diào)配合、工作聯(lián)動(dòng)，再到各監(jiān)督部門根據(jù)需求在平臺(tái)上自動(dòng)獲取所需數(shù)據(jù)、主動(dòng)發(fā)起協(xié)同事項(xiàng)，數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)和智慧應(yīng)用正不斷深化‘四項(xiàng)監(jiān)督’協(xié)同運(yùn)用。”樓中元說(shuō)，下一步深圳將繼續(xù)創(chuàng)新數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，擴(kuò)大數(shù)據(jù)監(jiān)督領(lǐng)域和范圍，力爭(zhēng)建成一套具有示范區(qū)定位的數(shù)據(jù)監(jiān)督體系，為紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展注入活力。（本報(bào)記者 侯顆 自廣東深圳報(bào)道）

[責(zé)任編輯：楊凡、汪洋]

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