硬件補短板 提升幸福感（傾聽·老舊小區(qū)改造提速）

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消除安全隱患，提升生活便利度……老舊小區(qū)改造，往往涉及管網(wǎng)、線路等基礎設施。完善“硬件”，不光是資金到位就可以了。需要改造的管線埋在違章建筑的下面，怎么辦？能夠安裝集中充電樁的地方離居民樓太遠，怎么辦？面對不同問題，看各地如何“見招拆招”。

舒適宜居的家，是人們放松身心的棲息之所。過去，在一些老舊小區(qū)，基礎設施失養(yǎng)失修失管，居住環(huán)境差，給居民生活帶來很大困擾。隨著城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的有力推進，越來越多的老舊小區(qū)里子“好住”了、面子“好看”了，煥然一新的家園透出濃濃的幸福味道。

理順機制 統(tǒng)籌協(xié)調

老小區(qū)鋪上新管網(wǎng)

“小區(qū)里之前下水道老化，逢雨必堵，排水井的污水外涌，不穿鞋套根本沒法出門。還有扭成一團的電線、網(wǎng)線、電話線，非常雜亂，不僅煞風景，安全隱患也很大。”提起社區(qū)過去的面貌，江西省南昌市青云譜區(qū)洪園社區(qū)居民徐愛紅說。

這里是中航工業(yè)洪都集團的生活區(qū)，企業(yè)辦社會，曾是這里鮮明的時代印記——不僅宿舍樓由廠里集資興建，水、電、氣等基礎設施的管網(wǎng)鋪設和日常維護也由廠里包辦。單純靠企業(yè)對公共基礎設施的投入難免捉襟見肘，這個生活區(qū)面臨著老舊設施改造難題。

如何破題？首先要理順機制，剝離企業(yè)的社會職能，讓專業(yè)的人辦專業(yè)的事。2019年，洪都生活區(qū)整體移交南昌市青云譜區(qū)，通過爭取中央和省級老舊小區(qū)改造專項補助資金，南昌市整合12.3億元，啟動實施洪都生活區(qū)改造提升工程。根據(jù)規(guī)劃，改造資金主要向水、電、氣等方面傾斜。

工程一開始，便遇到了違章建筑這塊“攔路石”。

原來，很多一層住戶為了改善居住條件，通過“開墻打洞”，在公共綠地上蓋房建院，而管線就鋪設在違建的地底下。這個生活區(qū)建于上世紀50年代，經(jīng)年累月，違章建筑面積也不小。

社區(qū)干部走家串戶，上門做工作。一面通過VR動畫動態(tài)展示改造效果圖，一面承諾盡可能避免拆違對日常生活的影響。拆違過程中，還組織人員協(xié)助居民搬運物品，終于獲得了居民的理解。洪都街道黨工委書記李云感慨：“管網(wǎng)改造如同暢通毛細血管，打通堵點，才能一通百通。”

反復開挖和“拉鏈馬路”是管網(wǎng)改造的積弊。在這次改造中，住建部門牽頭協(xié)調電力、供水、燃氣、通信等多個部門，通過地下綜合管廊統(tǒng)一鋪設各類管線，確保在鋪設階段只挖一次。同時，將水泥或鑄鐵排水管更換為具有彈性、能形成弧度的HDPE雙壁波紋管，清掏機器人暢行無阻，不必再因雨污水管網(wǎng)淤積而將小區(qū)馬路“開膛破肚”了。

下水道不堵了、空中的雜亂線路不見了、用水方便了，居民有著實實在在的獲得感。首批洪園、洪科兩個社區(qū)改造完成后，不時有尚未啟動改造的社區(qū)居民來街道打聽，啥時候能輪到自己住的小區(qū)改造。目前，洪都生活區(qū)改造項目正在穩(wěn)步推進，將于2021年全面完成。管線更新，正讓這個老舊小區(qū)煥發(fā)出新的活力。

黨員牽頭 鄰里共商

老房子裝上新電梯

“聽說老小區(qū)能加裝電梯，我們黨支部幾個同志立馬跑去住建局咨詢，還到已經(jīng)加裝成功的小區(qū)實地考察了一番。”年逾70歲的黃磊是位退休老教授，也是安徽醫(yī)科大學機關第三黨總支第五黨支部副書記，家住合肥市蜀山區(qū)安徽醫(yī)科大學家屬樓。這個上世紀建成的老小區(qū)，外墻斑駁，樓梯狹窄。黃磊介紹，許多居民早就有加裝電梯的念頭，正好區(qū)里又有了補貼政策，黨員們得帶頭辦好這件事。

黨支部多次召開會議討論，最終決定3名黨員負責一個單元。居民意見不一時有發(fā)生，挨家挨戶做工作，黃磊嘴皮子差點磨破。

遇著擔心采光通風受影響的居民，黃磊就領著到其他“樣板小區(qū)”看，解釋加裝電梯的種種好處。有的居民覺得費用高，黃磊勸說他們要看長遠，年紀越來越大，會有需要電梯的一天。

通過仔細協(xié)商，大家確定了出資方式：裝一部電梯大約需要50萬元，政府補貼一部分，剩下的按樓層高低分攤。

一番四處奔波、解釋溝通下來，手上的協(xié)議書終于簽滿了業(yè)主的名字，黃磊長舒一口氣。去年8月，黃磊所在單元的電梯建成。“坐著電梯，上下樓再也不費勁了，買菜方便不少。”黃磊笑著說。

自從有了電梯，過去腿腳不便、十天半個月出不了一次門的老人，現(xiàn)在也常下樓鍛煉了；有的住戶家里原本計劃換個帶電梯的住房，加裝電梯后，也不必折騰了……看著這些變化，黃磊心里甜滋滋的。

如今，合肥市通過政策鼓勵老舊小區(qū)加裝電梯。對非單一產權既有住宅加裝電梯的樓棟，按20萬元/臺予以補貼，市區(qū)財政各承擔50%。此外，打通了個人公積金和房屋維修資金提取通道，明確電梯加裝通過驗收后，居民可申請?zhí)崛€人公積金和房屋維修資金。截至今年6月底，全市已有65部加裝電梯建成運行，97部電梯正在建設施工。

科學選址 安全便民

院子里有了充電樁

“以前給電動自行車充電，要從自家窗戶接一根電線到樓下，既不安全也不方便。現(xiàn)在有了充電樁，我們可以直接在院子里充電了。”在河北省秦皇島市撫寧區(qū)一中家屬院，居民李靜華推著電動自行車，來到小區(qū)集中充電樁前充電。“手機掃碼就可以開始，充4個小時才一塊錢，方便安全還不貴。”

今年以來，秦皇島持續(xù)推進老舊小區(qū)改造，完善基礎設施、整治小區(qū)環(huán)境，安裝集中充電樁是其中一項重點工程。目前，全市已在撫寧區(qū)和山海關區(qū)的45個居民小區(qū)安裝了可為電動自行車充電的集中充電樁，每個小區(qū)安裝10組左右的充電端口。小區(qū)內有自行車棚的，充電樁安裝在車棚內，如果沒有則安裝在居民樓旁的空地上。

“現(xiàn)在新建小區(qū)基本上都配套建設了集中充電樁，而出于配套設施落后、線路老化等原因，老舊小區(qū)居民只能在樓下或者樓道內外自己接線充電，存在極大的安全隱患。”撫寧區(qū)住建局副局長呂學忠介紹，撫寧區(qū)在制定改造老舊小區(qū)方案時，將充電樁作為一項硬性指標推進。

在充電樁安裝選址上，工作人員認真聽取居民建議，并結合小區(qū)布局實際情況，同安裝公司反復商討研究，確保充電樁設置科學合理、安全便民。

撫寧區(qū)幸福小區(qū)建于上世紀90年代，改造過程中原計劃在小區(qū)西門、北門入口附近安裝充電樁。然而今年5月施工時，幾位居民代表提出意見，認為充電樁離居民樓較遠，使用起來不方便。“我們及時調整方案，將充電樁安裝在院內一處距離樓體5米左右的空地上，方便居民使用。”呂學忠說。

目前，撫寧區(qū)按計劃在31個老舊小區(qū)安裝了充電樁。下一步，撫寧區(qū)還將探索充電樁智能管理服務，為居民提供更好的服務。

本報記者 戴林峰 游 儀 張騰揚

[責任編輯：楊凡、賈延蓉]

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