圖為2020年中國國際服務貿易交易會會場外景。經濟日報-中國經濟網記者 趙 晶攝

圖① 9月3日，北京市風箏協會參展商在2020服貿會文化體育融合展區展示風箏。新華社記者 李木子攝

圖② 在北京奧林匹克公園景觀大道上的服貿會展區外景。經濟日報-中國經濟網記者 趙 晶攝

圖③ 9月2日，在2020服貿會金融服務展區，體驗者在中國工商銀行展臺感受金融服務概念車。據介紹，工行計劃年內在北京城市副中心率先投放該產品。經濟日報-中國經濟網記者 趙 晶攝

9月4日，以“全球服務，互惠共享”為主題的2020中國國際服務貿易交易會在北京隆重開幕。這是新冠肺炎疫情發生以來我國在線下舉辦的首場重大國際經貿活動，來自148個境外國家和地區的1.8萬家企業機構、超10萬人注冊參展參會。未來幾天，上百場活動將密集舉辦。

當前，服務貿易在全球貿易中的地位日益突出，不僅成為國際貿易的重要組成部分和各國經貿合作的重要領域，更為世界經濟增長注入了新動能。以會為“媒”，正是良機。這場全球規模最大的綜合類服務貿易展會，向世界展示中國擴大對外開放、實現合作共贏的決心和信心。

成為全球經濟重要支柱

隨著全球經濟不斷發展，人們在健康、醫療、旅游、教育等方面的服務型消費需求越來越大，同時生產性服務提升制造業附加值的作用越來越顯著，種種趨勢讓服務貿易在全球經濟中的重要性越發凸顯。

世貿組織前總干事阿澤維多曾表示，服務貿易已成為全球經濟不可或缺的支柱，但在全球貿易的討論中，服務貿易經常被忽略，導致其對全球貿易的貢獻沒有被完全正確認識到。

世貿組織發布的《2019年全球貿易報告》顯示，1970年服務貿易占全球貿易的比重僅為9%，目前已增長至約20%，到2040年這一比重預期將上升至三分之一。服務貿易已成為全球貿易中最具活力的貿易形式，并將在未來幾十年發揮越來越重要的作用。

同時，商務部研究院副研究員龐超然表示，制造業服務化趨勢進一步加強，貨物增加值中服務貢獻程度不斷增大，貨物貿易金額中包含一定數量的服務貢獻值，服務貿易價值附著在貨物貿易上，并伴隨貨物貿易體量增加來實現。

對外經貿大學北京對外開放研究院、中國世界貿易組織研究院教授周念利表示，服務貿易對全球經濟的重要性除了體現在增速和體量上，也體現在全球貿易治理領域。“服務貿易規則尤其是數字貿易規則已成為全球貿易治理體系的重要組成部分。跨境數據流動、數據存儲、數字知識產權保護等問題都是國際貿易協商與談判中的關鍵議題。服務貿易在全球貿易治理體系中的作用和地位越來越不容忽視。”周念利說。

技術重要性不斷提升

全球服務貿易之所以能夠快速發展，離不開跨境交流、信息技術革命等因素。龐超然表示，一方面，隨著全球經濟不斷發展，城市規模不斷擴大，經濟聚集效益不斷顯現，各國服務業都迎來了高速發展，帶動跨境服務貿易需求增加，并推動服務貿易不斷增長。另一方面，當前生產環節按照比較優勢分散在不同國家，這些產品跨境交流自然拉動了運輸、通訊、物流等服務業和跨境服務貿易的發展。此外，信息技術革命降低了跨境管理成本，讓不同國家的企業在服務業協作分工變得可行，從而推動了服務貿易發展。

值得注意的是，新技術的發展加快推動了全球服務貿易結構發生變化。《服務貿易總協定》（GATS）明確，服務貿易可以基于四種模式開展：一是跨境交付，即服務依托互聯網跨境傳輸；二是境外消費，即服務消費者跨越國境到服務提供者所在地進行服務消費；三是商業存在，服務提供者到東道國進行投資，通過建立一個商業存在的方式提供服務；四是自然人存在，服務提供者以自然人身份到服務消費者所在地提供服務。

周念利表示，基于跨境交付開展的服務貿易約占服務貿易總量的30%，基于商業存在開展的服務貿易約占50%，其他兩種模式共占比不到20%。由于信息通信等技術的發展，越來越多的服務能夠基于新技術手段實現跨境傳輸，使得跨境交付在服務貿易中的占比得到提升，并對商業存在形成了替代關系。服務貿易的結構性變化，反映出國際經濟貿易呈現出明顯的知識技術和數據密集型特征，技術和數據要素的重要性不斷提升。

要打破貿易壁壘

當前，全球服務貿易發展是非均衡的，發達經濟體在服務貿易領域更具競爭力。目前，發達經濟體的服務貿易規模要高于發展中國家，全球服務貿易排名前10名的經濟體為美國、中國、英國、德國、法國、荷蘭、日本、印度、新加坡和愛爾蘭，其中發展中經濟體只有中國和印度。此外，發達經濟體在服務貿易上普遍存在順差，發展中經濟體多有服務貿易逆差。

“發達經濟體在金融保險服務、電信服務、專業服務等知識技術密集型新興生產性服務產業上更具比較優勢，發展中經濟體在服務貿易領域的比較優勢更多體現在資源密集型領域、勞動力密集型領域及與貨物貿易相關的傳統服務領域。”周念利說。

同時，政策壁壘也是限制服務貿易實現均衡發展的重要障礙之一。根據經濟合作與發展組織（OECD）服務貿易限制指數分類，服務貿易壁壘主要體現在對外國投資的限制、對自然人流動的限制、競爭障礙、監管透明度和其他歧視性措施等5個方面。

盡管有統計數據顯示，服務貿易壁壘在2000年至2017年間下降了9%，但服務貿易的壁壘數量仍然遠遠多于貨物貿易。

周念利表示，服務業在發達經濟體中占GDP的比重平均約為72%，在發展中經濟體中的占比約為54%，全球平均水平則約為三分之二，而服務貿易在全球貿易中的占比僅為20%左右。同時，在財富生產環節，服務的貢獻多于三分之二，但在財富貿易環節，服務的貢獻低于三分之一。這些數據反映出部分經濟體出臺的各種限制性措施阻礙了服務貿易發展。

“在服務貿易領域開展合作，尤其是在規則和制度合作上非常必要，也有很大空間。例如，在知識產權保護、數據跨境流動和存儲、自然人移動尤其是資格互認、資金跨境流動和外資準入、競爭政策、財稅和政府采購等方面，各國都可以加大合作力度，共同推進服務貿易的發展。”周念利說。（經濟日報·中國經濟網記者 袁 勇)

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