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免試認(rèn)定教師資格:師范生不用重回“起跑線”

來源:光明日報(bào)

作者:

2020-08-21 06:50:08

免試認(rèn)定教師資格:師范生不用重回“起跑線”

日前,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,推進(jìn)師范畢業(yè)生免試認(rèn)定教師資格改革,由院校考核教學(xué)能力。允許教育類碩士及以上學(xué)歷畢業(yè)生、公費(fèi)師范生免試認(rèn)定教師資格。開展教師教育院校辦學(xué)質(zhì)量審核,審核通過院校的師范畢業(yè)生可免試認(rèn)定教師資格,便利師范畢業(yè)生就業(yè),提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。

為促進(jìn)更多師范畢業(yè)生就業(yè),在已出臺(tái)的“先上崗、再考證”階段性措施基礎(chǔ)上,對一定范圍內(nèi)的師范生免試認(rèn)定教師資格,會(huì)對教師準(zhǔn)入帶來哪些影響?當(dāng)認(rèn)定權(quán)交給院校,院校該如何考核學(xué)生的教學(xué)能力,又怎么避免院校“放水”?

制度化承認(rèn):師范生非師范生為何“區(qū)別對待”

拿到教師資格證是從事教職的最基本門檻。

2000年起,教師資格制度全面實(shí)施。2011年,教師資格國家統(tǒng)一考試制度試點(diǎn)啟動(dòng),所有申請教師資格的人員,包括師范類學(xué)生,均需要參加教師資格考試。

有統(tǒng)計(jì)顯示,2019年參加教師資格考試的人數(shù)達(dá)900萬,已經(jīng)接近高考報(bào)考人數(shù)。教師資格考試成為最熱的資格考試之一。

“國家統(tǒng)一的教師資格認(rèn)證解決了各地認(rèn)證質(zhì)量參差不齊的問題,方便教師的全國流動(dòng),但也存在條款過多、管理過死的情況。”華中師范大學(xué)教授羅祖兵坦言,受疫情影響,今年教師資格認(rèn)證考試延遲,應(yīng)屆畢業(yè)生無法按原計(jì)劃應(yīng)聘教師崗位。

參加教師資格證考試的考生群體中,有很大一部分師范類畢業(yè)生。他們即便接受了多年專業(yè)教師教育,順利獲得畢業(yè)證書,但是想獲得從教資格,仍然要參加教師資格考試。

“如果教師教育辦得再好,畢業(yè)生也要參加資格考試。長此以往,會(huì)影響教師教育院校的辦學(xué)積極性以及優(yōu)秀學(xué)生選擇師范專業(yè)。”羅祖兵說。

南京大學(xué)教育研究院院長王運(yùn)來坦言,教師資格考試難度,不會(huì)比專業(yè)師范院校的教育學(xué)、心理學(xué)等必修課的畢業(yè)要求高。硬性要求師范類畢業(yè)生重回“起跑線”,參加教師資格考試,沒有必要。

“教師教育院校擁有專業(yè)的教師隊(duì)伍、完整的課程體系、嚴(yán)格的評價(jià)過程,免試認(rèn)定是對教育碩士等學(xué)生所接受的專業(yè)能力訓(xùn)練的制度化承認(rèn)。”東北師范大學(xué)教授秦玉友表示。

多元綜合認(rèn)證:會(huì)不會(huì)降低教師資格認(rèn)證質(zhì)量

各地教師招聘時(shí),總能看到師范生和非師范生同臺(tái)競技。此次改革,并不意味著教師資格證考試退出歷史舞臺(tái)。非師范生想要從教,依然要參加這個(gè)考試。

羅祖兵介紹,這些年,教師資格經(jīng)歷了“各地自主認(rèn)證”到“國家統(tǒng)一認(rèn)證”的過渡,現(xiàn)在進(jìn)入了“多元綜合認(rèn)證”階段,即各院校自主認(rèn)證和國家統(tǒng)一認(rèn)證并存,“這有利于增加教師資格認(rèn)證的專業(yè)性和靈活性”。

事實(shí)上,多元綜合認(rèn)證的布局此前已經(jīng)展開。

2017年,教育部發(fā)布《普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證實(shí)施辦法(暫行)》,決定開展普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證工作,提出通過第二級認(rèn)證專業(yè)的師范畢業(yè)生,可由高校自行組織中小學(xué)教師資格考試面試工作。通過第三級認(rèn)證專業(yè)的師范畢業(yè)生,可由高校自行組織中小學(xué)教師資格考試筆試和面試工作。

“不是所有教師教育院校的畢業(yè)生都可免試認(rèn)定教師資格,只有辦學(xué)質(zhì)量通過審核的院校才有認(rèn)證資格,這無疑要求教師教育院校必須重視辦學(xué)質(zhì)量,充分發(fā)揮師范院校在教師資格認(rèn)證中的學(xué)術(shù)引領(lǐng)作用。”羅祖兵認(rèn)為。

對于教師教育院校來說,此舉一方面擴(kuò)大自主權(quán),另一方面也將倒逼人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。

“推行免試認(rèn)證,實(shí)質(zhì)上是把師范院校和綜合性大學(xué)教師教育機(jī)構(gòu)既看成培養(yǎng)機(jī)構(gòu)也看成認(rèn)證機(jī)構(gòu),推動(dòng)培養(yǎng)與認(rèn)證一體化,這會(huì)從源頭上推動(dòng)教師教育改革,提高教師資格認(rèn)證質(zhì)量。”秦玉友說。

考核教育教學(xué)能力:如何保證院校不“放水”

對于部分師范生來說,教師資格認(rèn)定將不再只有全國統(tǒng)一考試一座獨(dú)木橋。作為認(rèn)證主體,院校該怎么考核學(xué)生教育教學(xué)能力,又怎么保證不“放水”?

“可以把教學(xué)能力作為一門課程進(jìn)行考核,甚至每個(gè)學(xué)期都安排這類課程,畢業(yè)前組織試講等能力測試。”王運(yùn)來認(rèn)為,“自主考核將留給院校足夠時(shí)間進(jìn)行過程評價(jià)。”

不同院校公費(fèi)師范生和教育類研究生培養(yǎng)質(zhì)量、素質(zhì)水平會(huì)有不同,如何保證質(zhì)量底線與素質(zhì)底線,需要提前謀劃。

秦玉友說:“必要時(shí)可以給所有培養(yǎng)機(jī)構(gòu)定標(biāo)準(zhǔn),通過不同級認(rèn)證的專業(yè)具有不同的教師資格認(rèn)證權(quán)利;可以給不同層次培養(yǎng)機(jī)構(gòu)定比例,為不同水平的教師教育機(jī)構(gòu)設(shè)定不同的教師資格認(rèn)證通過比例。”

在考核考生教學(xué)能力之外,秦玉友建議,加強(qiáng)師德與心理素質(zhì)考察,要對學(xué)生日常行為表現(xiàn)作出客觀評價(jià),對心理健康作出科學(xué)的負(fù)責(zé)任的評價(jià)。“教師資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)該承擔(dān)信譽(yù)責(zé)任,建立倒查機(jī)制。如果某位教師出現(xiàn)問題,教師教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任”。

“實(shí)行多元綜合認(rèn)證后,院校就有了認(rèn)證的權(quán)責(zé),也必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資質(zhì)也應(yīng)該動(dòng)態(tài)調(diào)整,每隔幾年重新審核。如果,某教師教育院校在認(rèn)證中出現(xiàn)了違規(guī)和造假的情況,則應(yīng)降低其信譽(yù)等級。”羅祖兵建議,要把教師資格認(rèn)證當(dāng)作國家級考試來看待,建立認(rèn)證的工作程序,配備專職人員,進(jìn)行交叉認(rèn)定,建立強(qiáng)有力的監(jiān)督管理機(jī)制。

(本報(bào)記者 陳 鵬)

【編輯:房家梁】

[責(zé)任編輯:楊凡、蔣冬玲]

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