我國(guó)科技人力資源總體情況如何？科研人員流動(dòng)呈現(xiàn)哪些特點(diǎn)和趨勢(shì)？……日前發(fā)布的《科技人力資源發(fā)展研究報(bào)告（2018）》（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）給出了答案。

報(bào)告研究結(jié)果顯示，不考慮專升本、死亡及出國(guó)因素，截至2018年底，我國(guó)科技人力資源總量達(dá)10154.5萬(wàn)人，規(guī)模繼續(xù)保持世界第一，提升質(zhì)量應(yīng)成為未來(lái)科技人力資源發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)。

科技人力資源有量更要有質(zhì)

長(zhǎng)期從事科技人力資源研究的中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院副研究員黃園淅參與了報(bào)告的研究編寫。在她看來(lái)，需要明晰的一個(gè)概念是，科技人力資源并不等同于科技人才。科技人力資源不僅包括在科技崗位上工作的人，還包括具有從事科技工作潛力的人，反映的是一國(guó)或一個(gè)地區(qū)科技人力的儲(chǔ)備水平和供給能力。

每萬(wàn)從業(yè)人口中R&D研究人員數(shù)量是衡量一個(gè)國(guó)家創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)，也是衡量科技人力資源層次與質(zhì)量的重要指標(biāo)。報(bào)告顯示，2017年，我國(guó)R&D研究人員總量居世界首位，但每萬(wàn)從業(yè)人口中R&D研究人員數(shù)量?jī)H為22.4人年，與法國(guó)103.4人年、日本100.1人年相比差距明顯。

同樣存在差距的，還有科技人力資源密度，即指科技人力資源在總?cè)丝谥械谋壤Ｒ话闱闆r下，一國(guó)或一個(gè)地區(qū)科技人力資源密度高，則科技創(chuàng)新潛力比較大。黃園淅介紹，2005年以來(lái)，我國(guó)科技人力資源密度一直在增加，但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有較大提升空間。

“未來(lái)我國(guó)科技人力資源發(fā)展應(yīng)繼續(xù)保持總量?jī)?yōu)勢(shì)，不斷提高質(zhì)量水平，以滿足新時(shí)代我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的發(fā)展需求。” 黃園淅認(rèn)為。

科研人員海外回流態(tài)勢(shì)不斷增強(qiáng)

報(bào)告利用 “科學(xué)家在線”的中國(guó)科研人員數(shù)據(jù)庫(kù)作為研究樣本，采用隨機(jī)抽樣的方法，選取完整簡(jiǎn)歷樣本10萬(wàn)份，對(duì)科研人員的流動(dòng)狀況進(jìn)行分析。

“結(jié)果顯示，我國(guó)科研人員的流動(dòng)范圍覆蓋117個(gè)國(guó)家。從流動(dòng)方向來(lái)看，盡管我國(guó)科研人員流動(dòng)主要表現(xiàn)為凈流出，但近年來(lái)，科研人員回流態(tài)勢(shì)不斷增強(qiáng)，回流人員主要來(lái)自一些發(fā)達(dá)國(guó)家。” 浙江清華長(zhǎng)三角研究院區(qū)域創(chuàng)新大數(shù)據(jù)中心主任智強(qiáng)介紹。

在分析科研人員回流態(tài)勢(shì)不斷增強(qiáng)的原因時(shí)，中國(guó)人事科學(xué)研究院副研究員吳帥認(rèn)為，這與中國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力的快速提升和文化認(rèn)同等因素密切相關(guān)。

“隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在縮小國(guó)內(nèi)外生活差距的同時(shí)，帶來(lái)了很多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，中國(guó)科研投入力度的不斷加大，在全世界也是有目共睹的。另外，隨著人才發(fā)展體制機(jī)制改革的深入，科研人員的待遇也有了明顯的改善。這些都是吸引海外科研人員回流的直接動(dòng)因。” 吳帥分析道。

對(duì)此，中國(guó)人民公安大學(xué)副教授洪帆也表達(dá)了類似看法。他認(rèn)為，基于目前激烈的國(guó)際科技人才競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，注重人才引進(jìn)政策的精準(zhǔn)性和協(xié)調(diào)性顯得尤為重要。發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體在吸引杰出科技人才方面的經(jīng)驗(yàn)做法非常值得學(xué)習(xí)和借鑒。

科技人力資源培養(yǎng)與流動(dòng)區(qū)域分布不均衡

高等教育畢業(yè)生是我國(guó)科技人力資源的最主要來(lái)源。報(bào)告指出，我國(guó)科技人力資源培養(yǎng)的區(qū)域分布不均衡，東部地區(qū)培養(yǎng)總量大、密度較高；中部地區(qū)相對(duì)均衡，各省培養(yǎng)總量與密度差異較小；西部地區(qū)培養(yǎng)總量小、密度低。

“出現(xiàn)上述不均衡的情況，與不同區(qū)域的高校分布情況、人才培養(yǎng)的學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及當(dāng)?shù)厝丝诳倲?shù)相關(guān)。” 中國(guó)教育科學(xué)研究院助理研究員杜云英分析道，西部地區(qū)高等教育資源相對(duì)薄弱，培養(yǎng)的科技人力資源數(shù)量相對(duì)較少，與此同時(shí)，西部地區(qū)面臨的更大挑戰(zhàn)是如何創(chuàng)造環(huán)境留住和吸引科技人力資源。

報(bào)告顯示，科研人員國(guó)內(nèi)大規(guī)模流動(dòng)主要集中在環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、廣東、陜西和湖北等地區(qū)，東部省份在人才流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)中處于重要地位，四川、湖北等中西部省份向東部省份大規(guī)模輸送人才。

“科研人員的流動(dòng)，與區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新實(shí)力、薪酬待遇和生活舒適性等條件密切相關(guān)，同時(shí)與區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)也有一定聯(lián)系。總體來(lái)看，目前不均衡的科研人員流動(dòng)是良性的，表明科研人員有了更多的選擇。” 智強(qiáng)認(rèn)為。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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