街邊的早點攤、奶茶店，朋友圈里的微商、代購……這些與我們日常生活息息相關的個體商戶，因為新冠肺炎疫情暴發，今年以來遭受了前所未有的經營壓力：消費需求不足、復工復產難、房租人工成本高企、現金流吃緊等。

目前我國共有8331.3萬個體工商戶，占市場主體的67.1%，解決了超2億人的就業問題 。讓個體戶活下來、發展好，既能解決就業、繁榮市場，也能便利、豐富大眾生活。

近日，習近平總書記主持召開企業家座談會并發表重要講話，強調要“高度重視支持個體工商戶發展”“要積極幫助個體工商戶解決租金、稅費、社保、融資等方面難題，提供更直接更有效的政策幫扶”。

那么，當前個體工商戶還面臨哪些困難？怎樣才能渡過難關？記者采訪了多個個體工商戶，了解他們的急與需。

面臨哪些困難

房租壓力急需緩解

“最大的壓力就是房租，一個月8000元，占到了收入的絕大部分。”醉初花藝花店店主楊爽告訴記者，去年4月份，她在北京市西城區陶然亭路租下一家店面賣鮮花，以往生意還不錯，遇到旺季一個月純利潤能過萬元。楊爽計劃著，再經營兩三年，也許就能攢點錢換個更大的門面。

但一場疫情打亂了楊爽穩扎穩打的節奏。“春節本來是一年中最賺錢的時候，結果因為疫情直接關門歇業，只能眼看著備好的鮮花一朵朵凋謝。”兩個月后，重新開業的楊爽發現，人流量大不如前。“以前一天能接待十幾位顧客，現在也就兩三位顧客，除了5月份有點微利，其他時候都在虧錢。”最讓楊爽頭疼的還是房租，“無論店里是虧還是賺，每個月8000元房租是硬支出，如果生意再不好轉，真的很難堅持下去。”

記者采訪發現，“房租”是個體工商戶提及最多的難題 。

湖南長沙市岳麓區一家琴行老板娘李燕告訴記者，她的店鋪每個月租金要1萬元，2月份房東減了5000元租金，其他時間房租照付。“疫情期間，為了維持運轉，我們全員降薪，但房租是逃避不了的成本 。”

雖然今年以來一些地方和相關部門出臺了多項政策措施，鼓勵各地結合實際減免個體工商戶房租。但李燕認為，對于普通出租人來說，這只是個建議，并不具備強制性。“房租免或者不免很大程度上還是要看房東個人意愿，有些房東也面臨著房貸、車貸等家庭生活開支問題，不給我們減免房租，其實也能理解。”

消費需求有待拉動

消費信心還待恢復

回憶起疫情暴發初期，廣東深圳市寶安區甲缽常德土缽菜餐廳老板孫志仍然心有余悸，2月份整整一個月不能營業，門面租金、員工工資、員工宿舍房租等成本一個月就要11萬元，壓得他喘不過氣來。

“現在生意正在好轉，這個月來店里吃飯的顧客明顯增多了。”但孫志發現，雖然深圳疫情防控等級早已降級，但客流量卻始終未恢復如初 。“以前店里的顧客大部分是周邊一些工廠的員工，現在很多工廠還沒完全復工復產，加上娛樂場所也沒放開，客流量大大減少。”孫志說。

圖為廣東深圳市寶安區甲缽常德土缽菜餐廳，老板孫志說，目前生意正在好轉，客流量日益增多。

與孫志一樣，經濟社會復工復產情況直接關系著諸多個體工商戶的生存 。北京人李瑩輝幾年前開設了個人攝影工作室，平時主要拍攝各種發布會、大型賽事活動，月收入有一兩萬元。“今年很多賽事取消，一些發布會改在了線上，只能給別人拍拍證件照維持生計，一個月勉強能賺一兩千元。”李瑩輝感慨，國家進一步推動復工復產、拉動市場需求，自己的工作室才能“死里逃生”。

“疫情對我們培訓行業最直接的影響就是招生，在以往的招生旺季，我們一個月能招10多個學生，今年只招到一半。”李燕說，疫情讓大家花錢變得謹慎，即使是給孩子花錢，也要精打細算 。

現金流出現吃緊

由于經營節奏被打亂，還有不少個體商戶現金流吃緊。

銀保監會的調查顯示，個體工商戶短期資金需求發生了變化：新增信貸需求旺盛，紓困、救急性貸款需求增加，短期內償還貸款能力下降，還款壓力增加 。

因此，及時給予個體商戶資金“活水”解渴，保證可持續的現金流迫在眉睫。

面對困難，積極自救

◇ 有的個體工商戶采取暫時關停線下門店及加強線上服務 等方式。

“雖然現在客流量在慢慢恢復，但我們還是準備把現有門面轉讓，尋找好位置重新開始。”湖南省邵陽縣賓希法龍服裝店店主曾思思說，疫情讓大家習慣了網上購物，這個消費習慣一旦養成，對實體店的影響很大。為此，曾思思也學著在朋友圈發打折促銷信息，吸引新老顧客。“但這不是長久之計，服裝行業的玩法變了，我們也得跟著變，未來打算鋪設線上渠道，加強線上經營，線上線下相結合。”

◇ 有的個體工商戶通過降低成本和靈活服務 來努力自救。

“個體工商戶規模雖小，負擔卻不輕，尤其是小型餐飲店，從業人員都是流動打工者，抗風險能力更低。”孫志說，為了保住員工飯碗，他采用輪流上班、全員降薪的方法維持經營，希望能和員工一起渡過難關。

◇ 有的個體工商戶采取拓展新業務、轉向新領域 等方式突破困境。

“這幾年自媒體、手機攝影對傳統攝影行業沖擊很大，我們這行去年就出現了下行苗頭，只不過疫情又添了一把火。”李瑩輝說，他在繼續經營個人攝影工作室之余，也開始轉型做自媒體，拍攝Vlog視頻“吸粉”，希望做大視頻號，以流量換取收入。

幫扶措施不能停

為幫助個體工商戶渡過難關，今年以來，各地區各部門頻出實招，從資金支持、稅費減免、優化服務等方面及時出臺幫扶政策，助力個體工商戶“回血”。調查顯示，目前多地個體工商戶復工復產率超90% 。

與此同時，一些地方存在政策落地不夠快、配套措施不夠細、執行不夠實等問題，專家表示，要讓個體工商戶“活下來”“活得好”，還需在政策執行力度和精細度上再加把勁 。

原有政策延伸做細

“疫情給經濟運行帶來較大沖擊，個體工商戶規模相對小、資金壓力大，受疫情影響尤其大。”中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長、教授盤和林表示，盡管今年二季度我國經濟已經實現了正增長，但餐飲娛樂、民生服務、旅游等服務行業還沒有完全恢復，而這些行業容納了大部分個體工商戶。

盤和林認為，政府部門需繼續加大對個體工商戶的扶持，在原有政策上延伸做細。如可采取更加普惠的降費政策，擴大優惠范圍，進一步降低行政性收費。加大公共服務力度，充分發揮社會化服務機構作用，加強對個體工商戶數字化信息化培訓，創新線上線下結合的經營模式，幫助個體工商戶轉型挖掘市場機會。

進一步優化營商環境

“支持個體工商戶走出困境，最根本的是要優化營商環境。”新網銀行首席研究員董希淼表示，要通過落實“放管服”、打破隱形壁壘等一系列舉措，深化供給側結構性改革，為企業和商戶發展創造更好的制度環境，進一步激發和擴大市場需求，讓遍布城鄉的小微企業和小攤小販恢復生機，真正“活”起來。

從宏觀政策來看，董希淼表示，財政政策要更加積極有為，減稅降費工作要繼續深入推進，赤字率還可以適當提高。對受疫情直接沖擊較大的餐飲、住宿、旅游等行業，應繼續進行補貼或減免稅費。貨幣政策要堅持靈活適度，保障市場流動性合理充裕，特別是要通過定向降準、再貸款、再貼現等措施，加大對中小銀行的支持，鼓勵中小銀行進一步服務好受疫情影響較大的中小微企業和個體工商戶。

7月30日，重慶市武隆區仙女山國家級旅游度假區的高端民宿歸原小鎮內，前來旅游的游客在民宿小院里休閑娛樂。新華社記者 劉 潺攝

適當放寬市場準入

還有專家認為，在當前經濟形勢下，需要對個體工商戶更加包容。要放寬市場準入，采用包容審慎監管，對不涉及疫情防控、安全生產等公共安全和人民群眾生命財產安全的輕微違法行為，可采用行政提示、行政指導、說服告誡等方式予以規范處置，讓執法更有溫度。

扶持政策重在落實

采訪中，一些個體工商戶對已有優惠政策加強落實的呼聲較高，表示“好政策還要靠相關部門及時落實落細”。

目前能夠惠及個體工商戶的政策主要是房租、水電氣的減免和定期免息、低息貸款等。但在政策落實過程中，還存在一些不盡如人意的地方。

比如，在房租方面，各地普遍實行的是國有集體物業減免房租，鼓勵非國有房屋出租人減免或延期收取房屋租金。但對于國有集體物業來說，有些國有產權房通過層層轉租后，“二房東”成了免租的直接受益者，真正承租的個體工商戶并沒有受益。

盤和林認為，疏通政策的“最后一公里”，有關部門要主動靠前服務 ，各地要把已出臺的利好政策細化，提供更直接更有效的幫扶：一是要做到精準施策，政策要更加務實、細致具體，符合個體工商戶需求；二是要加強督查檢查，可引入第三方機構對政策的實施效果進行評估等。

在采訪中還發現，部分個體工商戶對相關優惠政策不甚了解，也不知該如何申辦相關手續。北京市西城區醉初花藝花店店主楊爽向記者坦言，此前她有8萬元信用貸款，利息并沒有得到優惠，自己對相關低息貸款政策和其他稅費減免政策也幾乎一無所知。

董希淼認為，要使政策真正下沉到基層，可運用技術手段增加政策透明度和可獲得性，讓政策利好高效順暢地傳導至個體工商戶 。尤其是金融機構應加強對個體工商戶的走訪、培訓，增進雙方溝通，提高供需匹配的契合度，減少“資金空轉”現象。

來源：經濟日報

記者：李華林

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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