近期，湖北恩施州連續(xù)遭遇強(qiáng)降雨，局部出現(xiàn)大暴雨或特大暴雨，暴雨導(dǎo)致河水暴漲、城區(qū)引發(fā)嚴(yán)重內(nèi)澇，多地險情不斷。面對汛情，湖北消防救援總隊和恩施州各部門迅速投入到防洪抗汛中，第一時間展開搶險救援。

湖北恩施州遭遇歷史罕見特大暴雨

內(nèi)澇嚴(yán)重多地告急

△央視財經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時》欄目視頻

受持續(xù)強(qiáng)降雨影響，7月11日開始，湖北恩施州多個縣市出現(xiàn)大暴雨到特大暴雨天氣，暴雨導(dǎo)致清江流域河水猛漲，恩施州多個縣市都遭遇了歷史罕見的大洪水。

湖北恩施

7月25日晚，恩施州建始縣普降暴雨，局部地區(qū)甚至遭遇特大暴雨，多地出現(xiàn)山體滑坡、塌方，部分河道、橋段被沖毀，交通、電力、通訊中斷，南山新村高水位的地方已經(jīng)有3米深，大量群眾被洪水圍困。

湖北省建始縣

由于水流湍急，沖鋒舟動力不足，很難靠近被困群眾，情急之下，消防救援隊員用攜帶的安全繩將沖鋒舟固定在已經(jīng)斷電的電纜上，成功將搜救艇靠近樓房，一名隊員負(fù)責(zé)固定好沖鋒舟，其他兩名隊員在梯子旁一邊負(fù)責(zé)固定，借助伸縮梯作業(yè)，很快，救援人員成功營救出了這里的5名被困群眾。

成功營救被困群眾

洪水過境時，高坪鎮(zhèn)塘壩子村村民徐代碧的家位于村子的低洼處，水深與腰平齊，她一人在家被洪水圍困。由于道路限制，大型器械無法進(jìn)入，最終，由救援隊淌著齊腰深的水，沿著被洪水浸泡的玉米地，組成“人鏈”，將徐代碧安全送了出來。

徐代碧被安全營救

7月27日，洪災(zāi)后的建始縣一片狼藉。洪水退去，留下的到處是積水、淤泥、垃圾。

洪災(zāi)后的建始縣

為盡快恢復(fù)生活秩序，7月27日一早，當(dāng)?shù)卣M織多個部門開始清掃街道路面的垃圾和障礙物。由于一些社區(qū)小巷道路狹窄，機(jī)械作業(yè)面很難全部打開，消防指戰(zhàn)員主動承擔(dān)起了清淤任務(wù)。

清淤工作

湖北省恩施土家族苗族自治州消防救援支隊副支隊長 范海云

7月29日，暴雨過后的第三天，建始縣長梁鎮(zhèn)最繁華的商業(yè)區(qū)，第一步行街清淤工作已經(jīng)接近尾聲，商家們正在清理店鋪。

湖北建始縣長梁鎮(zhèn)

游映紅是一家小超市的老板，暴雨當(dāng)天，她的店鋪被淹，損失慘重。洪水剛一退，游映紅便立刻開始清淤，從店內(nèi)清出來一小部分商品，但大部分都已經(jīng)損毀了。

游映紅的超市

暴雨當(dāng)天洪水淹沒了整條商業(yè)街，水位最高有1.5米，沿街的所有商鋪無一幸免，位于街尾的一家服裝廠根本來不及轉(zhuǎn)移物資和設(shè)備，損失最為慘重。本周要交貨的價值50多萬元的5300多條褲子也被浸泡在了洪水中。

這幾天，服裝廠正在進(jìn)行清淤工程，員工也將浸泡在洪水中的5300條褲子和1000多件羽絨服清洗之后晾曬。

湖北某服裝公司

這家服裝廠有一百多名員工，大部分是當(dāng)?shù)氐拇迕?，服裝廠總經(jīng)理孫玉華今年剛投入資金添置了設(shè)備、購買了大批原料，準(zhǔn)備大干一場，沒想到被這場突如其來的暴雨澆了個透心涼。

孫玉華

湖北32個縣試點(diǎn)巨災(zāi)保險

已支付賠款1493萬元

△央視財經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時》欄目視頻

暴雨不僅讓當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)受到影響，農(nóng)業(yè)也受到重創(chuàng)。恩施州有悠久的煙葉種植歷史，是全國重點(diǎn)煙葉產(chǎn)區(qū)。煙葉主產(chǎn)區(qū)鶴峰縣，由于連續(xù)遭受暴雨襲擊，兩日連續(xù)降水量超過300毫米，導(dǎo)致全縣2004畝煙田受損。

鶴峰縣

鶴峰縣燕子鎮(zhèn)清湖村村民楊年慧種煙葉已經(jīng)十多年了。他承包的40多畝煙田，是全家唯一的收入來源，這場暴雨讓這個原本并不富裕的家庭，更是雪上加霜。

暴雨后的煙田

楊年慧

不止是鶴峰縣，另一個煙葉產(chǎn)區(qū)來鳳縣，同樣遭受了巨大損失。來鳳縣欄馬山村種植戶林利俊家的損失更嚴(yán)重，靠貸款投資二十多萬元種的130畝煙田全部被毀。

林利俊的煙田

正當(dāng)他一籌莫展的時候，村委會傳來了好消息，去年試點(diǎn)推廣的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險，啟動核災(zāi)賠付程序了。經(jīng)過保險公司工作人員現(xiàn)場核定，林利俊家130畝煙田全部受損，可以按照每畝1500元的標(biāo)準(zhǔn)，對他進(jìn)行賠付。按照賠付流程，經(jīng)過核定公示，10個工作日后，林利俊就能夠拿到17萬元左右的賠付款。

核災(zāi)現(xiàn)場

沒花一分錢投保，卻得到了十多萬元的賠付，這對林利俊來說，從前是做夢都不敢想的事兒。

林利俊

2019年4月，湖北省啟動了《湖北省巨災(zāi)保險試點(diǎn)方案》。方案規(guī)定：因暴雨、洪澇，以及由此引發(fā)的突發(fā)性滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，水庫潰壩、內(nèi)澇等次生災(zāi)害，造成人身死亡、農(nóng)村住房倒損和大宗農(nóng)產(chǎn)品絕收或死亡，保險公司按照合同約定進(jìn)行賠付。保費(fèi)全部由省、市、縣三級，按照60%、5%、35%相應(yīng)比例承擔(dān)，個人無需繳納。

湖北省人保財險來鳳支公司副總經(jīng)理 周迅

湖北省人保財險來鳳支公司副總經(jīng)理周迅介紹說，從2019年開始，來鳳縣對全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的糧食作物購買了農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險。按照規(guī)定，恩施州減災(zāi)委啟動四級以上自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和全縣區(qū)域內(nèi)發(fā)生暴雨、洪水等自然災(zāi)害達(dá)到橙色預(yù)警級別，巨災(zāi)保險自動觸發(fā)啟動。

截至7月20日，湖北省巨災(zāi)保險32個試點(diǎn)縣中已有21個觸發(fā)巨災(zāi)保險理賠標(biāo)準(zhǔn)，初步估損超6000萬元，相關(guān)承保公司已支付賠款1493萬元。

巨災(zāi)保險的推出，對于受災(zāi)群眾來說，無疑是雪中送炭的舉措。為了減少農(nóng)業(yè)損失，盡快恢復(fù)種植，鶴峰縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科技人員走進(jìn)田間地頭，指導(dǎo)蔬菜種植戶盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

湖北省鶴峰縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科技人員 龍義武

目前恩施州農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)78萬多畝，畜牧養(yǎng)殖場受災(zāi)76個，損毀農(nóng)田設(shè)施2萬余畝，受災(zāi)農(nóng)業(yè)企業(yè)124家，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)7億多元。現(xiàn)在已經(jīng)調(diào)運(yùn)儲備種子22萬公斤，改種、補(bǔ)種各種農(nóng)作物7萬畝。

湖北省恩施土家族苗族自治州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總農(nóng)藝師 楊長勇

半小時觀察：

連續(xù)強(qiáng)降雨，給湖北恩施的各行各業(yè)都造成了巨大的損失，但我們看到，試點(diǎn)推廣的巨災(zāi)保險在這場洪水中發(fā)揮了積極的保障作用，給受災(zāi)群眾吃了一顆定心丸。

洪災(zāi)一直以來都作為一般風(fēng)險來管理，分散在家庭財產(chǎn)險、機(jī)動車險等多種保險中，最終的理賠比例自然會比較低。以1998年洪水為例，總損失是2500億元，而保險大約賠付了30億元，僅占損失的1%多一點(diǎn)，保險補(bǔ)償覆蓋的風(fēng)險比例實在有限。

我國河流多，夏季暴雨多發(fā)，因此有必要盡快建立全國性洪水巨災(zāi)保險制度，將政府救災(zāi)和商業(yè)保險結(jié)合起來，提高防災(zāi)減災(zāi)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方面的效率，真正為災(zāi)區(qū)群眾撐起一把遮風(fēng)避雨的“大傘”。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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