6月23日，十一屆上海市委第九次全體會議現(xiàn)場。陳正寶攝

上海這座城市，到底好在哪里？歸結(jié)到一點，是“人民至上”

很多朋友說，走在上海的路上，歡喜，安心，有安全感。

那么，上海到底哪里好？

春有白玉蘭，秋有桂花香？萬國商流，美食琳瑯？法治環(huán)境好，契約精神強(qiáng)？亦或人均期望壽命最高，教衛(wèi)文化資源豐富？

可以去聽聽幾天前結(jié)束的上海市市長國際企業(yè)家咨詢會議上老外怎么說。上海這個問計全球大腦的會，開了30多年了。有老外感嘆：這次疫情應(yīng)對，充分展現(xiàn)了上海這座超大城市的綜合實力。有務(wù)實的跨國企業(yè)家直接放話，“將持續(xù)推進(jìn)與中國、與上海的各領(lǐng)域合作，加大投資力度，拓展業(yè)務(wù)布局”。

6月19日舉行的上海市市長國際企業(yè)家咨詢會議上，上海市領(lǐng)導(dǎo)與來自亞太、歐洲、北美、南美15座城市的24位咨詢會議成員開展云交流。陳正寶攝

可以去問問上個月國務(wù)院新聞發(fā)布會推介的“上海經(jīng)驗”。有媒體盤點，多學(xué)科合作的高超救治水平，依靠“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”守好校門家門社區(qū)門和城市大門，6000位家庭醫(yī)生成為防疫網(wǎng)的綱與目，把流行病學(xué)調(diào)查做實做細(xì)……都是上海方案的“重大亮點”。而人稱抗疫“尖子生”的上海，卻在那個會上，在全國人民面前反思，自查自糾了一堆問題，“邊打邊學(xué)邊建邊干”，誓言要建全球公共衛(wèi)生最安全的城市，實現(xiàn)這軍令狀的時限是：5年。

可以去看看上海媒體的報道。“人民城市人民建，人民城市為人民”，這是媒體對今天（6月23日）召開的中共十一屆上海市委九次全會的預(yù)熱報道中，出現(xiàn)頻次最高的一句話。這話其來有自：去年11月，習(xí)近平總書記考察上海時，在楊浦濱江，對著周圍的市民群眾和上海市領(lǐng)導(dǎo)，囑咐了這句話。這句話，為正在加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的上海指明了前進(jìn)方向，也成為上海決策者鉚牢的奮斗目標(biāo)。

更可以去問匆匆走在街上的人們，每個人都有一個自己的“上海故事”。上海，催生著形形色色的人生傳奇。而答案，就在這些傳奇里。

張文宏，浙南瑞安的小鎮(zhèn)青年，18歲來上海讀醫(yī)學(xué)。一場新冠肺炎疫情，一句“黨員必須先上，沒有商量”，讓他成為網(wǎng)紅醫(yī)生。他的專業(yè)精神與實話實說，成了上海人乃至全國網(wǎng)友的定心丸。他為申城硬核打CALL，“上海不欺負(fù)老實人”。其實，像他一樣風(fēng)格的上海醫(yī)生和專家學(xué)者很多，無論逆行武漢還是守護(hù)上海，他們讓從甲肝、非典到新冠的猙獰病毒，都望而卻步。

朱雪芹，蘇北睢寧農(nóng)家姑娘，17歲來上海打工，縫紉機(jī)前專心致志，業(yè)余也沒斷了自學(xué)。3年后，公司送她去日本進(jìn)修。再后來，她成了全國勞動模范、全國人大代表，在北京人民大會堂和從前仰視的社會精英們共商國是，為上海的近千萬流動人口，也為全國的農(nóng)民工代言。

朱國萍，典型的上海里弄大媽，在虹橋做街道干部一做30多年，天天和“雞毛蒜皮”打交道，是大上海毛細(xì)血管里最活躍的人物之一。朱大媽也是全國人大代表，人稱“小巷總理”。剛過去的全國兩會上，朱國萍在“代表通道”回答記者提問時說：30年社區(qū)工作歷程，最大的感想就是：社區(qū)是個小社會，社區(qū)搞好了，小社會做好了，大社會就穩(wěn)定了。世博會、進(jìn)博會、抗疫防疫，不管什么大事，有他們扛在基層社區(qū)，上海就穩(wěn)了，就底氣十足。

上海到底好在哪里？每個人都有自己最深的感受。歸結(jié)到一點，是這座城市堅定踐行的“人民至上”。上海最神奇的地方，不在日長夜大、森林般的樓宇，而在這些老上海人和新上海人的傳奇故事里。來自紅色狂飆起點的陽光和來自太平洋的浩蕩天風(fēng)，讓草根也能燦爛，讓平凡人生也能出彩。

讓習(xí)近平總書記有感而發(fā)，道出“人民城市人民建，人民城市為人民”理念的楊浦濱江公共岸線。楊浦區(qū)委宣傳部供圖

“五個人人”，順應(yīng)人民群眾對美好生活新期待

“人民至上”，不是憑空而來的，是人民城市的根本屬性使然。

這次全會通過的《中共上海市委關(guān)于深入貫徹落實“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，譜寫新時代人民城市新篇章的意見》，提出的主要任務(wù)和重點舉措看得很遠(yuǎn)，抓得具體，也很有溫度。確實，“城市的核心是人，關(guān)鍵是12個字：食衣住行、生老病死、安居樂業(yè)”——人民群眾對美好生活的新期待，人民城市讓人民生活更美好的新使命，是這份《意見》出臺的最大動力。

這次奠定上海城市發(fā)展基本思路和努力方向的重要會議，深刻把握了人民城市的根本屬性。會議強(qiáng)調(diào)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)人民城市，是一項全新的事業(yè)，需要不斷去探索、去創(chuàng)造，不斷開拓人民城市建設(shè)的新境界，不斷提升中國特色社會主義城市的世界影響力。

正因此，上海市委出臺的《意見》，強(qiáng)調(diào)共創(chuàng)更美好的城市、共享更幸福的生活，提出了人民城市建設(shè)“五個人人”的努力方向：

——打造人人都有人生出彩機(jī)會的城市。

——打造人人都能有序參與治理的城市。

——打造人人都能享有品質(zhì)生活的城市。

——打造人人都能切實感受溫度的城市。

——打造人人都能擁有歸屬認(rèn)同的城市。

在解讀這“五個人人”時，上海市委書記李強(qiáng)指出，就是要把“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念體現(xiàn)在全市人民的共同實踐和切實感受中，就是要把人民的主體地位、發(fā)展要求、作用發(fā)揮貫穿于城市工作的全過程和各領(lǐng)域。他強(qiáng)調(diào)，對發(fā)展水平的提升，需要我們解放思想、開闊視野，敢于在國際競爭中與強(qiáng)的比、向高處攀。而對根本屬性的把握，則需要我們堅定不移、毫不動搖地貫穿始終，把我們最為寶貴的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展的競爭優(yōu)勢。推進(jìn)城市各項工作，都要著眼于“五個人人”，聚焦“五個人人”，不斷實現(xiàn)“五個人人”，朝著這個方向不懈努力。

“人人”，就是共建共治共享的社會治理力度，就是不讓一個人掉隊的溫度。上海要不斷實現(xiàn)“城市，讓生活更美好”，出發(fā)點和落腳點，就是要讓工作生活在這座城市中的人們更幸福，讓全體市民都有獲得感、幸福感、安全感。這個目標(biāo)，值得鉚牢。

滿紙閃爍的“人民城市”，讓新時代的上海底氣更充沛、底色更溫暖。

精心營造城市空間，申城多了很多網(wǎng)紅打卡地。資料照片

共建共治共享，彰顯城市主體強(qiáng)大力量

一流城市，要有一流規(guī)劃、一流建設(shè)、一流治理。

今年是浦東開發(fā)開放30周年。從一片阡陌農(nóng)田變?yōu)橐蛔驳默F(xiàn)代化新城，浦東不僅是我國改革開放的象征和上海現(xiàn)代化建設(shè)的縮影，也是實踐人民城市理念的一個樣本。

改革開放再出發(fā)，上海在人民城市建設(shè)發(fā)展上又踏上新征程。

6月21日，北外灘開發(fā)建設(shè)全球宣介會在虹口區(qū)舉行。這塊上海市中心的“黃金寶地”，開發(fā)建設(shè)的目標(biāo)是打造新時代都市發(fā)展新標(biāo)桿。此前，李強(qiáng)在虹口調(diào)研時指出，要堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”，把新發(fā)展理念貫徹到規(guī)劃建設(shè)全過程，努力把北外灘打造成新發(fā)展理念的集中實踐區(qū)。他強(qiáng)調(diào)，城市開發(fā)建設(shè)要展現(xiàn)開放特質(zhì)，突出宜居品質(zhì)，踐行共享理念。在全會上，他又提出，要把人本價值作為推動城市發(fā)展的核心取向，作為改進(jìn)城市服務(wù)和管理的重要標(biāo)尺，作為檢驗城市各項工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。

如果沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，沒有社會主義制度的優(yōu)越性，難以想象高樓林立的浦東陸家嘴能在短短30年間創(chuàng)造為世人驚嘆的奇跡。同樣，可以想象，未來的北外灘，將與浦東陸家嘴隔江相望、交相輝映；未來的上海，人們將生活得更方便、更舒心、更美好。

如果說，城市規(guī)劃體現(xiàn)的是決策者的智慧，那么，城市建設(shè)和治理，依靠的是全體市民的共同力量。

其實，城市共建共治與共享，在上海已深入人心。

也許是產(chǎn)業(yè)工人誕生地自帶的當(dāng)家作主氣派，上海的百姓不但很懂生活，也很有參政議政意識。

去年11月，習(xí)近平總書記在上海考察時，去看了虹橋街道的一個基層立法聯(lián)系點。這里的百姓不簡單，有“通天”之能。2015年，全國人大常委會法工委在這里設(shè)立基層立法聯(lián)系點，居民的立法建議可以直達(dá)全國人大常委會。像未成年人保護(hù)法修訂草案、預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案等30部法律，在這個街道征集歸納了近500條意見建議，其中25條被采納為煌煌法律條文。

在全國率先實行的生活垃圾分類，上海的基層治理能力再一次發(fā)動，居民的自覺意識和志愿者精神再一次發(fā)力，天下豈有難事？

今年的疫情防控，上海很醒目的一點，是從未自我封堵、“關(guān)閉城門”，而是處變不驚、敢扛重任，疫情始終處于可控狀態(tài)。再難再險，上海和上海人也始終用“繡花”般的精細(xì)化管理，維護(hù)著安全、淡定與體面。

華山醫(yī)院感染科專家張文宏，是新冠疫情防控上海經(jīng)驗的“形象代言人”。姜泓冰攝

處變不驚、敢扛重任的背后，是2400多萬上海市民凝聚成的強(qiáng)大力量。

在6月17日召開的上海市社區(qū)工作會議上，1萬多名區(qū)、街鎮(zhèn)干部與社區(qū)工作者通過電視電話會議的形式共同參會。市領(lǐng)導(dǎo)在講話中動情地說：“社區(qū)的同志非常辛苦、很不容易，工作做得很細(xì)。正是因為大家的辛勤付出，才有了人民群眾的安心安全，才有了千萬家庭的和諧安寧。”

正如習(xí)近平總書記指出的，“市民是城市建設(shè)、城市發(fā)展的主體”，“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”。他還要求上海的干部群眾，“走出一條符合超大城市特點和規(guī)律的社會治理新路子”，強(qiáng)調(diào)“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”。總書記對上海的諄諄囑托站高望遠(yuǎn)，上海近年來對城市治理現(xiàn)代化的探索創(chuàng)新一直在路上。許多政務(wù)服務(wù)堵點、社會治理痛點、環(huán)境治理難點，正在理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新等層面，通過從一網(wǎng)通辦到一網(wǎng)統(tǒng)管的“兩張網(wǎng)”建設(shè)，通過全市干部隊伍進(jìn)企入戶的大調(diào)研、大走訪，逐一得到化解。城市變得更聰明了，也更親民了。

把“譜寫新時代人民城市新篇章”作為使命，開放、創(chuàng)新、包容的上海，正用“人民城市”這把鑰匙來智慧解鎖，創(chuàng)造新時代的新奇跡。

來源：人民日報中央廚房-大江東工作室

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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