信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域迎重倉(cāng)布局 央地齊發(fā)力疏通轉(zhuǎn)化鏈

促科技成果轉(zhuǎn)化打出政策組合拳

伴隨創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入推進(jìn)，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策“紅包”正加快落地。記者從科技部火炬中心獲悉，《科技部火炬中心2020年促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展及科技成果轉(zhuǎn)化工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《工作要點(diǎn)》）日前正式印發(fā)。2020年，我國(guó)將圍繞新一代電子信息、生物醫(yī)藥、5G通信等“硬科技”領(lǐng)域開展科技成果直通車，研究推動(dòng)建設(shè)一批跨國(guó)別、專業(yè)性的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心。與此同時(shí)，包括北京、上海、重慶等十余個(gè)省市密集出臺(tái)“地方版”細(xì)則方案，著力從資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈和人才鏈上全面疏通成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“梗阻”。

打造區(qū)域中心 聚焦“硬科技”

根據(jù)《工作要點(diǎn)》，2020年，我國(guó)將推動(dòng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心的改革發(fā)展。其中，包括加強(qiáng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。圍繞京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和城市群建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、東部中心、南方中心、西南中心等發(fā)揮先行先試作用，形成我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系的骨干網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域樞紐。研究推動(dòng)建設(shè)一批跨國(guó)別、專業(yè)性的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心，有效增強(qiáng)我國(guó)技術(shù)要素市場(chǎng)對(duì)全球科技資源的集聚配置能力。

另外，在總結(jié)前期科技成果直通車經(jīng)驗(yàn)和模式的基礎(chǔ)上，持續(xù)完善集聚政府、高校、院所、科技企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)多方聯(lián)動(dòng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)科技成果直通車為促進(jìn)硬科技發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供服務(wù)支撐。圍繞新一代電子信息、生物醫(yī)藥、5G通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等領(lǐng)域，在具備條件的城市、國(guó)家高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群組織開展科技成果直通車“硬科技”專場(chǎng)，促進(jìn)“硬科技”技術(shù)成果與資本、人才、產(chǎn)業(yè)深度融合，加速硬科技成果的流通配置和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

事實(shí)上，除了在“硬科技領(lǐng)域”加大成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的布局外，新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施也為現(xiàn)代技術(shù)要素交易機(jī)制創(chuàng)新提供了條件支撐。《工作要點(diǎn)》指出，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)工具可以對(duì)現(xiàn)有技術(shù)合同數(shù)據(jù)進(jìn)行深度學(xué)習(xí)和建模分析，對(duì)技術(shù)成果進(jìn)行更加精準(zhǔn)的量化評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)分析，解決科技成果評(píng)估難、定價(jià)難等難題。5G通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的普及應(yīng)用為建立現(xiàn)代技術(shù)交易市場(chǎng)創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件，可實(shí)時(shí)處理海量科技成果的供需對(duì)接信息，通過(guò)實(shí)時(shí)競(jìng)價(jià)、撮合交易等方式促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化供需雙方達(dá)成一致。

對(duì)此，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林表示，區(qū)域中心往往是科技成果轉(zhuǎn)化率較高、轉(zhuǎn)化質(zhì)量較好的地區(qū)，產(chǎn)學(xué)研體系較為成熟。圍繞區(qū)域中心進(jìn)行布局，一是可以發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各單位實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化效率的提升；二是能夠以此區(qū)域?yàn)橹行南蛲膺M(jìn)行輻射，帶動(dòng)周邊區(qū)域的快速發(fā)展。盤和林認(rèn)為，下一階段要注意領(lǐng)會(huì)并堅(jiān)決踐行《工作要點(diǎn)》中所提出的工作思路和重點(diǎn)任務(wù)，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

央地齊發(fā)力 成果遍地開花

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)。今年政府工作報(bào)告提出，要提高科技創(chuàng)新支撐能力。穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。報(bào)告明確提出，要改革科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，暢通創(chuàng)新鏈，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的科研環(huán)境。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”，誰(shuí)能干就讓誰(shuí)干。

地方層面，多地都在積極探索促科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“方便之門”。6月1日，新修訂的《重慶市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》正式施行。《條例》規(guī)定，在不變更研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校職務(wù)科技成果權(quán)屬前提下，可以將職務(wù)科技成果部分或全部給予科技成果完成人使用、轉(zhuǎn)讓、投資；提高科技成果完成人享受獎(jiǎng)勵(lì)比例，將獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬比例給予更高的選擇權(quán)等。

事實(shí)上，目前我國(guó)促科技成果轉(zhuǎn)化政策“遍地開花”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自去年以來(lái)，包括北京、四川、陜西、廣東、甘肅、河南、山東、上海等十多個(gè)省市相繼出臺(tái)新修訂的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例。武漢市支持企業(yè)開展面向高校院所的技術(shù)難題競(jìng)標(biāo)、科技懸賞等“研發(fā)眾包”；河北省正式啟動(dòng)實(shí)施“52111”工程，聚焦科技成果孵化轉(zhuǎn)化中心的協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略定位，探索具有河北特色的科技成果轉(zhuǎn)化路徑。

除了地方政策外，高校和科研機(jī)構(gòu)近年來(lái)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化也碩果累累。根據(jù)最新出版的《中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告2019》（高等院校與科研院所篇）顯示，2018年，3200家高校院所以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資方式轉(zhuǎn)化科技成果合同11302項(xiàng)，合同金額達(dá)177.3億元，同比增長(zhǎng)52.2%。其中，合同總金額過(guò)億元單位32家，同比增長(zhǎng)14.3%。

企業(yè)成主角 全面疏通堵點(diǎn)

隨著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位不斷夯實(shí)，技術(shù)要素市場(chǎng)的主體已經(jīng)發(fā)生顯著的結(jié)構(gòu)性變化。根據(jù)《工作要點(diǎn)》，從2003年起，我國(guó)企業(yè)輸出技術(shù)合同第一次超過(guò)高校、院所，此后一直成為技術(shù)要素市場(chǎng)的主體。2019年，我國(guó)企業(yè)輸出和購(gòu)買技術(shù)合同成交額分別占到全國(guó)技術(shù)合同成交總額的90%和70%以上。這標(biāo)志著以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系正在加快形成。

事實(shí)上，無(wú)論從組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，還是模式創(chuàng)新，目前央地密集施策解決科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)就是讓基礎(chǔ)研究的科技成果從實(shí)驗(yàn)室走進(jìn)企業(yè)和市場(chǎng)。

“作為目前科技創(chuàng)新工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化需要注重創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈和人才鏈的協(xié)同。”中科院某研究所科研人員表示。他認(rèn)為，要推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合，關(guān)鍵在于破解產(chǎn)業(yè)和學(xué)、研“兩張皮”的問(wèn)題。“過(guò)去企業(yè)委托高校，一紙合同委托項(xiàng)目。高校追求的是高水平論文、高水平成果、發(fā)明專利；企業(yè)追求的是有市場(chǎng)、低成本、高工藝。這兩個(gè)目標(biāo)沒(méi)有同步到一個(gè)點(diǎn)上。”該科研人員直言。

盤和林表示，當(dāng)前我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化存在的短板問(wèn)題，可以從三方面著手解決。首先，要健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，打通產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，重視人才培養(yǎng)與人才激勵(lì)，以更加專業(yè)的科研團(tuán)隊(duì)來(lái)面對(duì)愈發(fā)激烈的全球科技競(jìng)爭(zhēng)。其次，建立政企連接，一方面政府負(fù)責(zé)相關(guān)政策的落實(shí)，另一方面，政府通過(guò)與企業(yè)的溝通，能夠更全面地了解企業(yè)的科技成果承接能力，實(shí)現(xiàn)有的放矢。最后，要以市場(chǎng)作為科技成果轉(zhuǎn)化的良好支撐，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。（記者 鐘源）

[責(zé)任編輯：楊凡、蔣冬玲]

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