以更大力度抓改革以寬廣胸懷促開放

來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

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2020-06-11 14:56:06

“困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。”推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化……今年政府工作報(bào)告提出許多富有針對(duì)性的改革開放舉措。非常之時(shí)當(dāng)有非常之為。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)，唯有以更大力度抓改革、以寬廣胸懷促開放，方能危中尋機(jī)、化危為機(jī)，奮力開創(chuàng)發(fā)展新境界。

4月25日，求職者在蘇州市人才市場(chǎng)線下招聘會(huì)上尋找崗位。（圖片來源：東方IC）

激活潛能推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革

政府工作報(bào)告提出，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。完善要素市場(chǎng)化配置，是建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序市場(chǎng)體系的內(nèi)在要求，是新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，有利于要素活力競相迸發(fā)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。為此創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件，關(guān)鍵是要改革相關(guān)體制機(jī)制。

當(dāng)前，我國不同要素的市場(chǎng)化程度差異較大，推進(jìn)市場(chǎng)化面臨的矛盾和問題也各有不同。一是改革開放以來，我國土地、勞動(dòng)力、資本等要素改革取得積極進(jìn)展，但尚未實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化機(jī)制全覆蓋，仍不同程度地存在“雙軌制”，深化改革的任務(wù)依然艱巨。二是由于產(chǎn)權(quán)制度不完善，特別是體制內(nèi)職務(wù)科技成果的產(chǎn)權(quán)界定不清晰，以及數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)界定規(guī)則尚未建立，我國技術(shù)和數(shù)據(jù)的要素市場(chǎng)發(fā)育遲緩。

這種情況下，完善要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，需要從要素確權(quán)、交易單位、定價(jià)機(jī)制、交易方式以及市場(chǎng)監(jiān)管等基本問題入手。一要推動(dòng)土地要素城鄉(xiāng)間流動(dòng)，促進(jìn)土地要素區(qū)域間合理配置。二要健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，加快形成高端人力資源市場(chǎng)，統(tǒng)籌各方力量加大在職培訓(xùn)。三要發(fā)揮資本市場(chǎng)的樞紐作用，增加有效金融服務(wù)供給，發(fā)揮資本要素在整個(gè)要素市場(chǎng)化改革中的領(lǐng)頭作用。四要推動(dòng)分散的國內(nèi)技術(shù)市場(chǎng)加速整合、相對(duì)集中，優(yōu)化技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系。五要構(gòu)建相對(duì)集中的數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和交易規(guī)則，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素與資本市場(chǎng)良性互動(dòng)發(fā)展。

我國改革已經(jīng)步入深水區(qū)，尤其是制度性和體制性層面的約束較大，要實(shí)現(xiàn)要素市場(chǎng)化改革的美好藍(lán)圖，需各方有更大決心、更大魄力，切實(shí)提高執(zhí)行力。

6月7日，沈陽夜市人氣滿滿。（圖片來源：東方IC）

釋放活力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

民營企業(yè)經(jīng)營靈活，擁有較強(qiáng)的市場(chǎng)應(yīng)變能力，對(duì)提升市場(chǎng)活力的作用不容小覷。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有利于激活民營企業(yè)在“六穩(wěn)”“六保”中的重要作用，減少疫情對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，為穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)年度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)保駕護(hù)航。

支持民營企業(yè)發(fā)展，是黨中央一貫的方針政策。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央和國務(wù)院連續(xù)召開會(huì)議，出臺(tái)了涉及財(cái)稅、金融、社保等方面的一系列政策，為企業(yè)減負(fù)，營造良好經(jīng)營環(huán)境。這對(duì)于廣大民營企業(yè)而言，無疑是一場(chǎng)及時(shí)雨，有助于企業(yè)渡過難關(guān)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心是公平競爭。為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好環(huán)境，核心是確保權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，保障民營企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護(hù)。然而，全國工商聯(lián)的調(diào)研表明，一些惠企政策在落實(shí)上還存在痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，“最后一公里”問題仍然沒有得到很好解決。

因此，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，首先要認(rèn)真落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，完善降成本各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步為民營企業(yè)減負(fù)；其次，要加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)的創(chuàng)新扶持，健全科技資源開放共享機(jī)制，逐步形成成熟的創(chuàng)新生態(tài)圈，提升民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力和專精特新發(fā)展水平；最后，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，避免“一刀切”現(xiàn)象，更多運(yùn)用市場(chǎng)化手段開展監(jiān)管，為企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)保駕護(hù)航。

當(dāng)然，民營企業(yè)也不能“等、靠、要”，而要更加積極主動(dòng)地?fù)屪フ邫C(jī)遇，用好政策工具，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，以真正實(shí)現(xiàn)化為危機(jī)，有所作為。

資料圖片：廣東深圳鹽田港（中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 魏敏/攝）

擴(kuò)大開放讓世界共享中國機(jī)遇

“面對(duì)外部環(huán)境變化，要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以開放促改革促發(fā)展。”政府工作報(bào)告中，推進(jìn)更高水平對(duì)外開放成為一個(gè)重要章節(jié)。在全球新冠肺炎疫情蔓延、世界經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下，這傳遞出中國堅(jiān)定擴(kuò)大開放、以開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要信號(hào)。

對(duì)中國人來說，開放的重要性不言而喻。40多年來，中國打開國門搞建設(shè)，發(fā)展了自己，也造福了世界，“開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后”已是全社會(huì)的共識(shí)。

近日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動(dòng)》白皮書顯示，3月1日至5月31日，中國向200個(gè)國家和地區(qū)出口防疫物資，其中口罩706億只、防護(hù)服3.4億套、護(hù)目鏡1.15億個(gè)、呼吸機(jī)9.67萬臺(tái)、檢測(cè)試劑盒2.25億人份、紅外線測(cè)溫儀4029萬臺(tái)。作為負(fù)責(zé)任大國，中國沒有只求自保，而是積極為國際社會(huì)共同抗擊疫情提供堅(jiān)強(qiáng)物資保障，這正是中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中重要作用的體現(xiàn)。

疫情壓力之下，中國深化改革開放的部署接連不斷：在上海、海南等自貿(mào)區(qū)實(shí)行更大力度的開放；將出臺(tái)2020年版《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，繼續(xù)增加鼓勵(lì)類條目，使更多外商投資能夠享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠等政策；制定2020年全國版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，在過去三年全國負(fù)面清單已經(jīng)從93條減到40條的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大幅壓縮外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的開放水平……與世界分享發(fā)展機(jī)遇，是中國一以貫之的態(tài)度，這也是外商看好中國的理由。中國工業(yè)和信息化部的調(diào)查顯示，大約有40%的外資企業(yè)表示近期還要加大對(duì)中國的投資。

疫情改變了經(jīng)濟(jì)全球化形態(tài)，但沒有改變?nèi)蚧l(fā)展大勢(shì)。人類命運(yùn)與共，人為切斷全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，既不可取，也不現(xiàn)實(shí)。此次疫情沖擊全球經(jīng)濟(jì)，中國基于對(duì)世界潮流的理解和對(duì)自身發(fā)展實(shí)踐的總結(jié)，擴(kuò)大開放而不固步自封，積極合作而非獨(dú)善其身，顯示出開放合作的信心和定力。