國務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、交通運輸部《關(guān)于進一步降低物流成本的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出六個方面政策措施，以降低物流的制度成本、要素成本、稅費成本、信息成本、聯(lián)運成本、綜合成本。

一業(yè)興，百業(yè)旺。物流業(yè)是制造業(yè)中的服務(wù)業(yè)、服務(wù)業(yè)中的制造業(yè)。物流業(yè)蓬勃發(fā)展，讓需求側(cè)與供給側(cè)實現(xiàn)高效對接，對滿足消費需求、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、帶動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意義重大，這從近年來物流業(yè)對我國經(jīng)濟的貢獻中不難看出。一場突如其來的疫情，讓物流業(yè)在經(jīng)濟意義之外更多了幾分民生擔(dān)當(dāng)，獲得了社會認可。在不少行業(yè)跌入低谷的背景下，物流業(yè)逆勢上揚，表現(xiàn)搶眼。以快遞為例，據(jù)國家郵政局統(tǒng)計，1-4月全國快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成190.3億件，同比增長11.5%，業(yè)務(wù)收入量累計完成2254.9億元，同比增長5.6%。可以說，在以“雙統(tǒng)籌”奪取“雙勝利”過程中，物流業(yè)立下了汗馬功勞。

數(shù)字表明，近年來我國物流業(yè)一直處于加速跑狀態(tài)。自2014年以來，我國社會物流總額持續(xù)增長：2017年為252.8萬億元，2018年為283.1萬億元，2019年為300萬億元。我國已成為世界最大的物流市場，成就令人欣慰，背后亦有隱憂，物流成本較高便是制約行業(yè)發(fā)展的一個痛點，也是深化改革的一個難點。降低物流成本，以物流業(yè)健康發(fā)展帶動經(jīng)濟平穩(wěn)運行，業(yè)已成為共識，那么，下好這盤大棋要從哪里落子？

降低物流成本是一項系統(tǒng)工程，必須堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，運用多種政策工具，優(yōu)化營商環(huán)境，實打?qū)崬槲锪髌髽I(yè)降成本。與此同時，政企保持良好互動，從不同角度朝著同一目標(biāo)進發(fā)，共同打好降成本、增效益的“組合拳”。在降低物流成本過程中，尤其要強調(diào)問題意識、目標(biāo)意識，找準(zhǔn)“痛點”，用實招、出硬招，避免“放空炮”。

提及物流成本構(gòu)成，最直觀的便是各種“費”，比如高速公路通行費。這筆費用在物業(yè)成本中占比有多大，即使不看統(tǒng)計數(shù)字，僅從疫情期間因高速公路免費導(dǎo)致快遞費下調(diào)就不難想象。因此，《意見》明確指出，要降低公路通行成本，其中提到“鼓勵有條件的地方回購經(jīng)營性普通收費公路收費權(quán)，對車輛實行免費通行”。公路通行成本之外，還有燃料成本、電力和通信成本等。假如這些由大型國企提供的商品和服務(wù)價格都有所下調(diào)，“星星之火”形成“燎原”之勢，將會極大降低物流成本，從而降低行業(yè)成本。

除了上述費用，最重要的政策工具還是減稅降費。根據(jù)財政部的數(shù)據(jù)，2019年全國一般公共預(yù)算收入超過19萬億元，同比增長3.8%，這是近年來財政收入增速首次低于GDP增速，彰顯減稅降費的成果。今年政府工作報告提出“各級政府必須真正過緊日子”，成果要在減稅降費上有所體現(xiàn)。在這方面，《意見》提出要“落實好大宗商品倉儲用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收等物流領(lǐng)域稅費優(yōu)惠政策”，做了明確安排。

從企業(yè)層面審視降低物流成本，還存在許多掣肘因素。比如運輸手段單一，大多數(shù)企業(yè)還是依靠汽車運輸，多方式聯(lián)合運輸?shù)哪Ｊ竭€沒有形成；再如運輸車輛空跑，貨沒有車、車找不到貨，空跑的現(xiàn)象在物流行業(yè)比較常見，這是行業(yè)信息化程度不高所致。從物流企業(yè)內(nèi)部挖潛，要在多方式聯(lián)合運輸和信息化平臺建設(shè)上想辦法、下功夫。當(dāng)然，這也不是企業(yè)獨力能夠完成的，需要外部協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌。《意見》的第四、第五方面就是針對這兩個議題。

降低物流成本，涉及利益博弈，無疑是一場刀刃向內(nèi)的改革，要削手中的權(quán)、去部門的利、割自己的肉，并非易事。這需要各相關(guān)部門提高政治站位，跳出部門利益的小圈子，融入經(jīng)濟社會發(fā)展的大格局，為國家發(fā)展、人民幸福展現(xiàn)大胸懷、大擔(dān)當(dāng)。

（廣州日報 廣言）

[責(zé)任編輯：楊凡、韓瑩]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。