導(dǎo)讀

2020年5月13日，共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部、中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）聯(lián)合發(fā)布《2019 年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報告》（以下簡稱《報告》） 。 《報告》基于對全國31個省（區(qū)、市）的小學(xué)、初中、高中及中等職業(yè)學(xué)校34661名學(xué)生的抽樣調(diào)查，從未成年人互聯(lián)網(wǎng)接入環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)使用、網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育、網(wǎng)絡(luò)安全與防護(hù)等方面，展示了當(dāng)前我國未成年人的互聯(lián)網(wǎng)使用特點(diǎn)和網(wǎng)上生活狀態(tài)。 

我國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用已相當(dāng)普及

《報告》顯示，2019年我國未成年網(wǎng)民規(guī)模為1.75億，未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到93.1%。城鄉(xiāng)未成年人的數(shù)字差距進(jìn)一步彌合，城鎮(zhèn)未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到93.9%，農(nóng)村未成年人達(dá)到90.3%，兩群體的差異較2018年的5.4個百分點(diǎn)下降至3.6個百分點(diǎn)。

未成年人學(xué)齡前觸網(wǎng)比例顯著提升

《報告》顯示，互聯(lián)網(wǎng)對于低齡群體的滲透能力持續(xù)增強(qiáng)，32.9%的小學(xué)生網(wǎng)民在學(xué)齡前就開始使用互聯(lián)網(wǎng)。這一趨勢對家庭的上網(wǎng)技能教育、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容監(jiān)督管理、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)針對性保護(hù)機(jī)制提出更高要求。

未成年人對互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)知正向積極

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，未成年人認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)主要是：認(rèn)識世界的窗口（67.1%）、日常學(xué)習(xí)的助手（66.1%）、娛樂放松的途徑（59.3%）、便利生活的工具（53.1%）、認(rèn)識朋友的渠道（36.5%）、自我表達(dá)的空間（18.8%）。可見未成年人對互聯(lián)網(wǎng)有自己的認(rèn)知和態(tài)度。

手機(jī)是未成年人使用最多的上網(wǎng)工具

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，未成年網(wǎng)民使用各類上網(wǎng)設(shè)備的比例，依次是手機(jī)（93.9%）、電視（56.7%）、臺式電腦（45.0%）、筆記本電腦（31.5%）、平板電腦（28.9%）。未成年網(wǎng)民中，擁有屬于自己的上網(wǎng)設(shè)備達(dá)到74.0%，其中自己有上網(wǎng)手機(jī)的為63.6%。

學(xué)習(xí)、聽音樂、玩游戲位列上網(wǎng)活動的前三位

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，未成年網(wǎng)民上網(wǎng)經(jīng)常從事的各類活動中，排在前三位的是網(wǎng)上學(xué)習(xí)（89.6%）、聽音樂（65.9%）、玩游戲（61.0%）。其他還包括：上網(wǎng)聊天（58.0%）、看短視頻（46.2%）、搜索信息（44.9%）、看視頻（37.5%）、看動畫或漫畫（33.2%）、使用社交網(wǎng)站（32.0%）等。

未成年人網(wǎng)上學(xué)習(xí)與學(xué)校課堂教育深度融合

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，未成年人的網(wǎng)上學(xué)習(xí)，依次是：做作業(yè)（45.5%）、復(fù)習(xí)學(xué)過的知識（44.4%）、在線答疑（40.7%）、背單詞（39.1%）、學(xué)習(xí)課外知識（33.4%）、在線教育輔導(dǎo)（18.3%）。在網(wǎng)上學(xué)習(xí)領(lǐng)域，成年人主要是搜索、獲取信息，未成年人則更多表現(xiàn)為課堂教育的延伸。

未成年人網(wǎng)上娛樂和社交活動呈現(xiàn)新的特點(diǎn)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，聽音樂和玩游戲仍然是未成年人最主要的網(wǎng)上娛樂活動。玩游戲方面，手機(jī)游戲占56.3%，電腦游戲占24.6%。看短視頻和網(wǎng)絡(luò)直播的比例，分別比2018年提升5.7和6.4個百分點(diǎn)。上網(wǎng)聊天是未成年人最主要的網(wǎng)上溝通社交方式，占58.0%。

初中是未成年人網(wǎng)絡(luò)社會屬性形成的關(guān)鍵期

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小學(xué)生在網(wǎng)上從事聊天、使用社交網(wǎng)站、逛微博、逛論壇、看新聞、購物等各類社會化活動的比例，均明顯低于其他學(xué)歷段，初中開始則出現(xiàn)顯著增長。如初中生上網(wǎng)聊天、使用社交網(wǎng)站查看或回復(fù)好友狀態(tài)的比例，分別比小學(xué)生增長31.5和29.8個百分點(diǎn)。

未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育體系需要進(jìn)一步完善

《報告》顯示，65.6%的未成年網(wǎng)民主要通過自己摸索來學(xué)習(xí)上網(wǎng)技能，通過學(xué)校學(xué)習(xí)獲得上網(wǎng)技能的為25.7%。目前的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育尚未形成統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)體系，網(wǎng)絡(luò)操作技能、網(wǎng)絡(luò)防沉迷知識、自護(hù)意識和能力需要得到加強(qiáng)。

《報告》在總結(jié)我國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況的基礎(chǔ)上，提出了具體建議

一是重視學(xué)齡前兒童的上網(wǎng)管理和教育，幫助孩子從觸網(wǎng)之初就養(yǎng)成良好的網(wǎng)絡(luò)使用習(xí)慣。

二是從家庭、學(xué)校、政府、企業(yè)、社會等多個層面采取措施，有效降低未成年人過度使用互聯(lián)網(wǎng)的危害。

三是構(gòu)建系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育體系，重點(diǎn)將上網(wǎng)技能、防止沉迷、自我保護(hù)、信息甄別等能力作為必修課。

四是完善未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)侵害未成年人安全和權(quán)益的違法犯罪行為。

本次調(diào)研還針對留守兒童和流動兒童互聯(lián)網(wǎng)使用情況進(jìn)行調(diào)查，并與全國中小學(xué)生平均水平進(jìn)行了對比分析。目前，我國留守和流動兒童的互聯(lián)網(wǎng)普及率分別為77.7%和83.6%，存在網(wǎng)絡(luò)使用技能偏低、手機(jī)游戲偏好明顯、更易遭遇不法侵害等問題，需要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育、加強(qiáng)社會關(guān)愛幫助、依法維護(hù)他們的合法權(quán)益。

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來源：共青團(tuán)中央、微信公眾號“團(tuán)中央權(quán)益部”（ID：TuanLaw）作者：益小青

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【青少快訊】

如何準(zhǔn)確把握 停課不停學(xué)？

近期，部分地方陸續(xù)開始了網(wǎng)上“停課不停學(xué)”工作，大家對一些問題比較關(guān)心。為此，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問。

一、為什么要提出“停課不停學(xué)”？

答：因防控新冠肺炎疫情需要，學(xué)校延期開學(xué)，學(xué)生不能在正常開學(xué)時間到校上課學(xué)習(xí)。因此，廣大家長十分關(guān)心延期開學(xué)期間孩子的居家學(xué)習(xí)問題，有的家長甚至產(chǎn)生了焦慮。教育部對此高度重視，要求各地教育部門和學(xué)校認(rèn)真做好延期開學(xué)期間“停課不停學(xué)”工作，為廣大學(xué)生提供學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)支持服務(wù)，幫助解決實際困難。各地教育部門和廣大中小學(xué)校積極響應(yīng)、勇于擔(dān)當(dāng)，為此做了大量工作，目前采取的網(wǎng)上學(xué)習(xí)是一項臨時應(yīng)急措施。

二、如何準(zhǔn)確把握“停課不停學(xué)”的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式？

答：“停課不停學(xué)”不是指單純意義上的網(wǎng)上上課，也不只是學(xué)校課程的學(xué)習(xí)，而是一種廣義的學(xué)習(xí)，只要有助于學(xué)生成長進(jìn)步的內(nèi)容和方式都是可以的。要堅持國家課程學(xué)習(xí)與疫情防控知識學(xué)習(xí)相結(jié)合，特別注重疫情防護(hù)知識普及，加強(qiáng)生命教育、公共安全教育和心理健康教育；認(rèn)真學(xué)習(xí)防疫阻擊戰(zhàn)中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)社會美德，增強(qiáng)學(xué)生愛黨愛國愛人民愛社會主義的思想情感，也可以多讀一些經(jīng)典名著名篇。學(xué)習(xí)的方式應(yīng)該是多種多樣的，一些地方開通網(wǎng)上教學(xué)，只是“停課不停學(xué)”的方式之一，是利用信息化手段實施教學(xué)的一種探索。

三、如何看待一些地方組織教師錄播網(wǎng)上課程？

答：開展“停課不停學(xué)”、做好網(wǎng)上教學(xué)工作沒有必要普遍要求教師去錄播課程。要充分利用好國家、地方、學(xué)校現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程資源，確有需要的，可由教育部門統(tǒng)籌組織少數(shù)優(yōu)秀骨干教師適當(dāng)新錄一些網(wǎng)絡(luò)課程，作為必要補(bǔ)充，共享優(yōu)質(zhì)資源。各地要針對網(wǎng)上學(xué)習(xí)特點(diǎn)和學(xué)科特點(diǎn)，認(rèn)真研究明確適合線上學(xué)習(xí)的課程，防止照搬套用正常課堂教學(xué)方式、時長和教學(xué)安排。如果強(qiáng)行要求所有教師進(jìn)行錄播，不僅質(zhì)量上難以保障，而且也會增加教師負(fù)擔(dān)，并且造成資源浪費(fèi)，這種現(xiàn)象必須予以制止。

四、如何防止增加學(xué)生負(fù)擔(dān)？

答：實施“停課不停學(xué)”，各地要區(qū)別不同學(xué)段學(xué)生的實際情況和網(wǎng)上教學(xué)的特點(diǎn)，堅持從實際出發(fā)、科學(xué)安排，合理選擇學(xué)習(xí)資源。對上網(wǎng)學(xué)習(xí)的要求，可借鑒一些地方好的做法，對小學(xué)低年級上網(wǎng)學(xué)習(xí)不作統(tǒng)一硬性要求，由家長和學(xué)生自愿選擇，對其他學(xué)段學(xué)生作出限時限量的具體規(guī)定，避免學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)時間過長。同時，不得強(qiáng)行要求學(xué)生每天上網(wǎng)“打卡”、上傳學(xué)習(xí)視頻等，防止增加學(xué)生不必要的負(fù)擔(dān)。要指導(dǎo)學(xué)生合理安排作息時間，通過增大休息間隔、做視力保健操、強(qiáng)化體育鍛煉等方式，保護(hù)視力，增強(qiáng)體魄，保障身心健康。嚴(yán)禁幼兒園開展網(wǎng)上教學(xué)活動。

五、如何做好開學(xué)后教學(xué)與現(xiàn)在居家學(xué)習(xí)的銜接？

答：居家學(xué)習(xí)因客觀條件、學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力等方面的原因，學(xué)習(xí)效果會有差別。要防止以居家學(xué)習(xí)完全代替學(xué)校課堂教學(xué)，正式開學(xué)恢復(fù)課堂教學(xué)后，各地各校要精準(zhǔn)分析學(xué)情，認(rèn)真對學(xué)生居家學(xué)習(xí)情況進(jìn)行摸底，對學(xué)習(xí)質(zhì)量進(jìn)行診斷評估，有針對性地制訂教學(xué)計劃。對已經(jīng)居家在網(wǎng)上學(xué)習(xí)過的學(xué)生，有重點(diǎn)地對已學(xué)內(nèi)容進(jìn)行講解和復(fù)習(xí)，加大對學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶力度，確保每名學(xué)生較好地掌握已學(xué)知識內(nèi)容，然后再進(jìn)行新的課程教學(xué)；對小學(xué)低年級沒有參加網(wǎng)上課程學(xué)習(xí)的要從頭開始。特別要加強(qiáng)對防疫阻擊戰(zhàn)一線人員子女和農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)指導(dǎo)和關(guān)愛。

六、如何應(yīng)對網(wǎng)上教學(xué)出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)擁堵現(xiàn)象？

答：確保網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行是保障網(wǎng)上教學(xué)的基本前提。由于我國中小學(xué)生人數(shù)眾多，各地網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)條件差異較大，在延期開學(xué)的同一時間段內(nèi)集中上網(wǎng)學(xué)習(xí)，出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)擁堵。各地要加大與工信部門及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行企業(yè)的協(xié)調(diào)力度，積極爭取支持。要因地制宜、從實際出發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)情況、服務(wù)能力、學(xué)生分布等做好分析研判，有針對性地指導(dǎo)“錯峰”登錄上網(wǎng)。

七、如何規(guī)范當(dāng)前校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)行為？

答：做好新冠肺炎疫情防控工作是當(dāng)前的首要任務(wù)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須根據(jù)各地要求，停止線下培訓(xùn)行為，不得擅自提前開課形成學(xué)生聚集，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散。要規(guī)范線上培訓(xùn)行為，對超標(biāo)超前、應(yīng)試導(dǎo)向、虛假宣傳、制造焦慮等違法違規(guī)行為予以嚴(yán)肅查處。各地教育部門和學(xué)校要切實負(fù)起責(zé)任，做好“停課不停學(xué)”有關(guān)工作。

教育部日前印發(fā)了《關(guān)于做好2020年普通高校招生工作的通知》，對普通高校招生工作作出部署，要求堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，確保普通高校考試招生工作安全、有序?qū)嵤?/p>

近日，武漢大學(xué)行政管理專業(yè)停止自考招生。武漢大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院稱該校所有專業(yè)已全部停止自考招生。同時，華中科技大學(xué)職業(yè)與繼續(xù)教育學(xué)院也確認(rèn)，該校所有專業(yè)自考招生也已全部停止，將重點(diǎn)提供成人非學(xué)歷類繼續(xù)教育。

中國教育部考試中心與美國教育考試服務(wù)中心（ETS）近日在京聯(lián)合發(fā)布托福iBT考試成績對接中國英語能力等級量表研究成果。對接結(jié)果顯示了托福iBT考試閱讀、聽力、口語、寫作等各部分及總分對應(yīng)量表的相關(guān)等級。

近日，教育部發(fā)文規(guī)范普通高校特殊類型招生工作，明確2020年招生取消對“極少數(shù)藝術(shù)團(tuán)測試成績特別突出的考生”進(jìn)一步降低文化成績錄取要求的優(yōu)惠辦法。除經(jīng)教育部批準(zhǔn)的部分獨(dú)立設(shè)置的本科藝術(shù)院校（含參照執(zhí)行的少數(shù)高校），高校不再組織美術(shù)學(xué)類、設(shè)計學(xué)類校考。各地各高校要嚴(yán)格執(zhí)行教育部有關(guān)特殊類型招生的政策規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范資格審核、考試報名、考務(wù)管理等各項工作。

日前，浙江省教育廳等14個部門聯(lián)合印發(fā)《浙江省中小學(xué)生減負(fù)工作實施方案》，包括“重點(diǎn)舉措”和“保障措施”共40條，重點(diǎn)解決學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重和執(zhí)行各項規(guī)范出現(xiàn)偏差等突出問題。

南寧市實行外教信息上墻公示制度，進(jìn)一步規(guī)范外教管理。要求全市所有聘請外教的幼兒園及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在教學(xué)地點(diǎn)醒目位置公示統(tǒng)一的外教信息，公示內(nèi)容包括外教人員的照片、姓名、國籍、教學(xué)科目、外國人工作許可證號等，公開接受社會監(jiān)督。

日前，河北省教育廳、公安廳聯(lián)合印發(fā)《河北省中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)三年達(dá)標(biāo)行動方案》，明確提出：到2019年底前，全省中小學(xué)、幼兒園“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任機(jī)制率達(dá)到100%，重大隱患整治率100%，2020年底前，全省所有學(xué)校1-11年級公共安全教育開課率達(dá)到100%。 

近日，教育部印發(fā)《教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案管理辦法》，要求各單位要在2019年12月1日至2020年1月31日前完成對現(xiàn)有教育移動應(yīng)用的備案工作，2020年2月1日起，公共服務(wù)體系將向社會公眾提供備案信息查詢，接受社會監(jiān)督。

近日，第十一屆北京市大學(xué)生模擬法庭競賽總決賽暨頒獎典禮在中國政法大學(xué)舉行。本屆大賽首次公開總決賽庭審現(xiàn)場，為廣大賽隊與同學(xué)提供了觀摩與學(xué)習(xí)模擬法庭魅力的平臺。最終，北京師范大學(xué)、外交學(xué)院等獲團(tuán)體一等獎，清華大學(xué)、中國政法大學(xué)、中國人民大學(xué)等獲團(tuán)體二等獎；中國政法大學(xué)程寧昕、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)侯佳彤榮獲最佳個人一等獎。

【中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見】

義務(wù)教育質(zhì)量事關(guān)億萬少年兒童健康成長，事關(guān)國家發(fā)展，事關(guān)民族未來。為深入貫徹黨的十九大精神和全國教育大會部署，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國，辦好人民滿意的教育，現(xiàn)就深化教育教學(xué)改革、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量提出如下意見。

一、堅持立德樹人，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人

1.指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，強(qiáng)化教師隊伍基礎(chǔ)作用，圍繞凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民的工作目標(biāo)，發(fā)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

2.基本要求。樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，深化改革，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，健全立德樹人落實機(jī)制，著力在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強(qiáng)品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強(qiáng)綜合素質(zhì)上下功夫。堅持德育為先，教育引導(dǎo)學(xué)生愛黨愛國愛人民愛社會主義；堅持全面發(fā)展，為學(xué)生終身發(fā)展奠基；堅持面向全體，辦好每所學(xué)校、教好每名學(xué)生；堅持知行合一，讓學(xué)生成為生活和學(xué)習(xí)的主人。

二、堅持“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育

3.突出德育實效。完善德育工作體系，認(rèn)真制定德育工作實施方案，深化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協(xié)同育人。大力開展理想信念、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、生態(tài)文明和心理健康教育。加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導(dǎo)少年兒童聽黨話、跟黨走。加強(qiáng)品德修養(yǎng)教育，強(qiáng)化學(xué)生良好行為習(xí)慣和法治意識養(yǎng)成。打造中小學(xué)生社會實踐大課堂，充分發(fā)揮愛國主義、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等教育基地和各類公共文化設(shè)施與自然資源的重要育人作用，向?qū)W生免費(fèi)或優(yōu)惠開放。廣泛開展先進(jìn)典型、英雄模范學(xué)習(xí)宣傳活動，積極創(chuàng)建文明校園。健全創(chuàng)作激勵與宣傳推介機(jī)制，提供寓教于樂的優(yōu)秀兒童文化精品；強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)游戲、微視頻等的價值引領(lǐng)與管控，創(chuàng)造綠色健康網(wǎng)上空間。突出政治啟蒙和價值觀塑造，充分發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊組織育人作用。

4.提升智育水平。著力培養(yǎng)認(rèn)知能力，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識。嚴(yán)格按照國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實施教學(xué)，確保學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮教師主導(dǎo)作用，引導(dǎo)教師深入理解學(xué)科特點(diǎn)、知識結(jié)構(gòu)、思想方法，科學(xué)把握學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，上好每一堂課。突出學(xué)生主體地位，注重保護(hù)學(xué)生好奇心、想象力、求知欲，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)能力。加強(qiáng)科學(xué)教育和實驗教學(xué)，廣泛開展多種形式的讀書活動。各地要加強(qiáng)監(jiān)測和督導(dǎo)，堅決防止學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重。

5.強(qiáng)化體育鍛煉。堅持健康第一，實施學(xué)校體育固本行動。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生體質(zhì)健康合格標(biāo)準(zhǔn)，健全國家監(jiān)測制度。除體育免修學(xué)生外，未達(dá)體質(zhì)健康合格標(biāo)準(zhǔn)的，不得發(fā)放畢業(yè)證書。開齊開足體育課，將體育科目納入高中階段學(xué)校考試招生錄取計分科目。科學(xué)安排體育課運(yùn)動負(fù)荷，開展好學(xué)校特色體育項目，大力發(fā)展校園足球，讓每位學(xué)生掌握1至2項運(yùn)動技能。廣泛開展校園普及性體育運(yùn)動，定期舉辦學(xué)生運(yùn)動會或體育節(jié)。鼓勵地方向?qū)W生免費(fèi)或優(yōu)惠開放公共運(yùn)動場所。通過購買服務(wù)等方式，鼓勵體育社會組織為學(xué)生提供高質(zhì)量體育服務(wù)。精準(zhǔn)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。健全學(xué)生視力健康綜合干預(yù)體系，保障學(xué)生充足睡眠時間。

6.增強(qiáng)美育熏陶。實施學(xué)校美育提升行動，嚴(yán)格落實音樂、美術(shù)、書法等課程，結(jié)合地方文化設(shè)立藝術(shù)特色課程。廣泛開展校園藝術(shù)活動，幫助每位學(xué)生學(xué)會1至2項藝術(shù)技能、會唱主旋律歌曲。引導(dǎo)學(xué)生了解世界優(yōu)秀藝術(shù)，增強(qiáng)文化理解。鼓勵學(xué)校組建特色藝術(shù)團(tuán)隊，辦好中小學(xué)生藝術(shù)展演，推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承學(xué)校建設(shè)。通過購買服務(wù)等方式，鼓勵專業(yè)藝術(shù)人才到中小學(xué)兼職任教。支持藝術(shù)院校在中小學(xué)建立對口支援基地。

7.加強(qiáng)勞動教育。充分發(fā)揮勞動綜合育人功能，制定勞動教育指導(dǎo)綱要，加強(qiáng)學(xué)生生活實踐、勞動技術(shù)和職業(yè)體驗教育。優(yōu)化綜合實踐活動課程結(jié)構(gòu)，確保勞動教育課時不少于一半。家長要給孩子安排力所能及的家務(wù)勞動，學(xué)校要堅持學(xué)生值日制度，組織學(xué)生參加校園勞動，積極開展校外勞動實踐和社區(qū)志愿服務(wù)。創(chuàng)建一批勞動教育實驗區(qū)，農(nóng)村地區(qū)要安排相應(yīng)田地、山林、草場等作為學(xué)農(nóng)實踐基地，城鎮(zhèn)地區(qū)要為學(xué)生參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)體驗、商業(yè)和服務(wù)業(yè)實踐等提供保障。

三、強(qiáng)化課堂主陣地作用，切實提高課堂教學(xué)質(zhì)量

8.優(yōu)化教學(xué)方式。堅持教學(xué)相長，注重啟發(fā)式、互動式、探究式教學(xué)，教師課前要指導(dǎo)學(xué)生做好預(yù)習(xí)，課上要講清重點(diǎn)難點(diǎn)、知識體系，引導(dǎo)學(xué)生主動思考、積極提問、自主探究。融合運(yùn)用傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術(shù)手段，重視情境教學(xué)；探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)，開展研究型、項目化、合作式學(xué)習(xí)。精準(zhǔn)分析學(xué)情，重視差異化教學(xué)和個別化指導(dǎo)。各地要定期開展聚焦課堂教學(xué)質(zhì)量的主題活動，注重培育、遴選和推廣優(yōu)秀教學(xué)模式、教學(xué)案例。

9.加強(qiáng)教學(xué)管理。省級教育部門要分學(xué)科制定課堂教學(xué)基本要求，市縣級教育部門要指導(dǎo)學(xué)校形成教學(xué)管理特色。學(xué)校要健全教學(xué)管理規(guī)程，統(tǒng)籌制定教學(xué)計劃，優(yōu)化教學(xué)環(huán)節(jié)；開齊開足開好國家規(guī)定課程，不得隨意增減課時、改變難度、調(diào)整進(jìn)度；嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)，小學(xué)一年級設(shè)置過渡性活動課程，注重做好幼小銜接；堅持和完善集體備課制度，認(rèn)真制定教案。各地各校要切實加強(qiáng)課程實施日常監(jiān)督，不得有提前結(jié)課備考、超標(biāo)教學(xué)、違規(guī)統(tǒng)考、考試排名和不履行教學(xué)責(zé)任等行為。

10.完善作業(yè)考試輔導(dǎo)。統(tǒng)籌調(diào)控不同年級、不同學(xué)科作業(yè)數(shù)量和作業(yè)時間，促進(jìn)學(xué)生完成好基礎(chǔ)性作業(yè)，強(qiáng)化實踐性作業(yè)，探索彈性作業(yè)和跨學(xué)科作業(yè)，不斷提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量。杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長作業(yè)或要求家長檢查批改作業(yè)，不得布置懲罰性作業(yè)。教師要認(rèn)真批改作業(yè)，強(qiáng)化面批講解，及時做好反饋。從嚴(yán)控制考試次數(shù)，考試內(nèi)容要符合課程標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系學(xué)生生活實際，考試成績實行等級評價，嚴(yán)禁以任何方式公布學(xué)生成績和排名。建立學(xué)有困難學(xué)生幫扶制度，為學(xué)有余力學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間。各地要完善政策支持措施，不斷提高課后服務(wù)水平。

11.促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合應(yīng)用。推進(jìn)“教育+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展，按照服務(wù)教師教學(xué)、服務(wù)學(xué)生學(xué)習(xí)、服務(wù)學(xué)校管理的要求，建立覆蓋義務(wù)教育各年級各學(xué)科的數(shù)字教育資源體系。加快數(shù)字校園建設(shè)，積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的教學(xué)。免費(fèi)為農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源，加快縮小城鄉(xiāng)教育差距。加強(qiáng)信息化終端設(shè)備及軟件管理，建立數(shù)字化教學(xué)資源進(jìn)校園審核監(jiān)管機(jī)制。

四、按照“四有好老師”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍

12.大力提高教育教學(xué)能力。以新時代教師素質(zhì)要求和國家課程標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，改革和加強(qiáng)師范教育，提高教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。實施全員輪訓(xùn)，突出新課程、新教材、新方法、新技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化師德教育和教學(xué)基本功訓(xùn)練，不斷提高教師育德、課堂教學(xué)、作業(yè)與考試命題設(shè)計、實驗操作和家庭教育指導(dǎo)等能力。進(jìn)一步實施好“國培計劃”，增加農(nóng)村教師培訓(xùn)機(jī)會，加強(qiáng)緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)。實施鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎勵計劃，定期開展教學(xué)素養(yǎng)展示和教學(xué)名師評選活動，對教育教學(xué)業(yè)績突出的教師予以表彰獎勵。

13.優(yōu)化教師資源配置。各地要按照中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)做好編制核定工作，并制定小規(guī)模學(xué)校編制核定標(biāo)準(zhǔn)和通過政府購買服務(wù)方式為寄宿制學(xué)校提供生活服務(wù)的實施辦法。對符合條件的非在編教師要加快入編，不得產(chǎn)生新的代課教師。縣級教育部門要按照班額、生源等情況，在核定的總量內(nèi)，統(tǒng)籌調(diào)配各校編制和崗位數(shù)量，并向同級機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會保障和財政部門備案。制定符合教師職業(yè)特點(diǎn)的公開招聘辦法，充分發(fā)揮教育部門和學(xué)校在教師招聘中的重要作用，嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度。實行教師資格定期注冊制度，對不適應(yīng)教育教學(xué)的應(yīng)及時調(diào)整。加大縣域內(nèi)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村教師雙向交流、定期輪崗力度，建立學(xué)區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)教師走教制度。進(jìn)一步實施好農(nóng)村教師“特崗計劃”和“銀齡講學(xué)計劃”。完善教師崗位分級認(rèn)定辦法，適當(dāng)提高教師中、高級崗位比例。

14.依法保障教師權(quán)益和待遇。制定教師優(yōu)待辦法，保障教師享有健康體檢、旅游、住房、落戶等優(yōu)待政策。堅持教育投入優(yōu)先保障并不斷提高教師待遇。完善義務(wù)教育績效工資總量核定辦法，建立聯(lián)動增長機(jī)制，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。完善績效工資分配辦法，績效工資增量主要用于獎勵性績效工資分配；切實落實學(xué)校分配自主權(quán)，并向教學(xué)一線和教學(xué)實績突出的教師傾斜。落實鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、集中連片特困地區(qū)生活補(bǔ)助和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等政策，有條件的地方對在鄉(xiāng)村有教學(xué)任務(wù)的教師給予交通補(bǔ)助。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。制定實施細(xì)則，明確教師教育懲戒權(quán)。依法依規(guī)妥善處理涉及學(xué)校和教師的矛盾糾紛，堅決維護(hù)教師合法權(quán)益。

15.提升校長實施素質(zhì)教育能力。校長是學(xué)校提高教育質(zhì)量的第一責(zé)任人，應(yīng)經(jīng)常深入課堂聽課、參與教研、指導(dǎo)教學(xué)，努力提高教育教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力。尊重校長崗位特點(diǎn)，完善選任機(jī)制與管理辦法，推行校長職級制，努力造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的高素質(zhì)專業(yè)化校長隊伍。加大校長特別是鄉(xiāng)村學(xué)校校長培訓(xùn)力度，開展校長國內(nèi)外研修。倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，支持校長大膽實踐，創(chuàng)新教育理念、教育模式、教育方法，營造教育家脫穎而出的制度環(huán)境。

五、深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，為提高教育質(zhì)量創(chuàng)造條件

16.加強(qiáng)課程教材建設(shè)。國家建立義務(wù)教育課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)修訂和實施監(jiān)測機(jī)制，完善教材管理辦法。省級教育部門制定地方課程和校本課程開發(fā)與實施指南，并建立審議評估和質(zhì)量監(jiān)測制度。縣級教育部門要加強(qiáng)校本課程監(jiān)管，構(gòu)建學(xué)校間共建共享機(jī)制。學(xué)校要提高校本課程質(zhì)量，校本課程原則上不編寫教材。嚴(yán)禁用地方課程、校本課程取代國家課程，嚴(yán)禁使用未經(jīng)審定的教材。義務(wù)教育學(xué)校不得引進(jìn)境外課程、使用境外教材。完善義務(wù)教育裝備基本標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地方可建設(shè)創(chuàng)新實驗室、綜合實驗室。

17.完善招生考試制度。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。健全聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制，精準(zhǔn)做好控輟保學(xué)工作。嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評測等名義選拔學(xué)生。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生；對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機(jī)錄取。高中階段學(xué)校實行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式，落實優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中政策，公辦民辦普通高中按審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一批準(zhǔn)的招生計劃、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式同步招生。穩(wěn)步推進(jìn)初中學(xué)業(yè)水平考試省級統(tǒng)一命題，堅持以課程標(biāo)準(zhǔn)為命題依據(jù)，不得制定考試大綱，不斷提高命題水平。

18.健全質(zhì)量評價監(jiān)測體系。建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價體系，國家制定縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。縣域教育質(zhì)量評價突出考地方黨委和政府對教育教學(xué)改革的價值導(dǎo)向、組織領(lǐng)導(dǎo)、條件保障和義務(wù)教育均衡發(fā)展情況等。學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價突出考查學(xué)校堅持全面培養(yǎng)、提高學(xué)生綜合素質(zhì)以及辦學(xué)行為、隊伍建設(shè)、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、社會滿意度等。學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價突出考查學(xué)生品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心健康、興趣特長和勞動實踐等。堅持和完善國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度，強(qiáng)化過程性和發(fā)展性評價，建立監(jiān)測平臺，定期發(fā)布監(jiān)測報告。

19.發(fā)揮教研支撐作用。加強(qiáng)和改進(jìn)新時代教研工作，理順教研管理體制，完善國家、省、市、縣、校教研體系，有條件的地方應(yīng)獨(dú)立設(shè)置教研機(jī)構(gòu)。明確教研員工作職責(zé)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全教研員準(zhǔn)入、退出、考核激勵和專業(yè)發(fā)展機(jī)制。建立專兼結(jié)合的教研隊伍，省、市、縣三級教研機(jī)構(gòu)應(yīng)配齊所有學(xué)科專職教研員。完善區(qū)域教研、校本教研、網(wǎng)絡(luò)教研、綜合教研制度，建立教研員鄉(xiāng)村學(xué)校聯(lián)系點(diǎn)制度。鼓勵高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等參與教育教學(xué)研究與改革工作。

20.激發(fā)學(xué)校生機(jī)活力。推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，保障學(xué)校自主設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)實施教育教學(xué)活動、聘用教師及其他工作人員、管理使用學(xué)校經(jīng)費(fèi)等。各地要完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格控制面向義務(wù)教育學(xué)校的各類審批、檢查驗收、創(chuàng)建評比等活動，未經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃块T同意，任何單位不得到學(xué)校開展有關(guān)活動。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校示范輻射作用，完善強(qiáng)校帶弱校、城鄉(xiāng)對口支援等辦學(xué)機(jī)制，促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長。對提高教育質(zhì)量成效顯著和發(fā)揮示范輻射作用突出的學(xué)校，應(yīng)給予支持和獎勵。

21.實施義務(wù)教育質(zhì)量提升工程。保障義務(wù)教育財政經(jīng)費(fèi)投入，加大對教師隊伍建設(shè)、教育教學(xué)改革、提高教育質(zhì)量經(jīng)費(fèi)支持力度。實施優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用計劃，整合建設(shè)國家中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺。推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，打造“鄉(xiāng)村溫馨校園”；加快消除城鎮(zhèn)大班額，逐步降低班額標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)縣域義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開創(chuàng)新時代義務(wù)教育改革發(fā)展新局面

22.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要把辦好義務(wù)教育作為重中之重，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實履行省級和市級政府統(tǒng)籌實施、縣級政府為主管理責(zé)任。黨政有關(guān)負(fù)責(zé)人要牢固樹立科學(xué)教育觀、正確政績觀，嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或片面以升學(xué)率評價學(xué)校和教師。要選優(yōu)配強(qiáng)教育部門領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是縣級教育局局長。縣級黨委和政府每年要至少聽取1次義務(wù)教育工作匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題。加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化黨建帶團(tuán)建、隊建。將校園安全納入社會治理，完善校園安全風(fēng)險防控體系和依法處理機(jī)制，堅決杜絕“校鬧”行為，維護(hù)正常教育教學(xué)秩序。

23.落實部門職責(zé)。教育部門要會同有關(guān)部門為深化教育教學(xué)改革、提高義務(wù)教育質(zhì)量提供保障條件，切實管好學(xué)校。組織部門要加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)的考核，按照干部管理權(quán)限做好教育部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作，指導(dǎo)學(xué)校做好黨建工作。宣傳部門要抓好正面宣傳和輿論引導(dǎo)工作，營造教書育人良好氛圍。機(jī)構(gòu)編制部門要做好學(xué)校編制核定工作。發(fā)展改革部門要將義務(wù)教育發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要配合做好學(xué)校布局規(guī)劃，統(tǒng)籌做好土地供給和學(xué)校建設(shè)工作。財政部門要加大財政投入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)落實到位。人力資源社會保障部門要依法落實教師待遇，為學(xué)校招聘教師提供支持。民政部門要牽頭做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。網(wǎng)信、文化和旅游部門要推動提供更多兒童優(yōu)秀文化產(chǎn)品，凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。黨委政法委要協(xié)調(diào)公安、司法行政等政法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門，加強(qiáng)校園及周邊綜合治理，維護(hù)校園正常秩序和師生合法權(quán)益。市場監(jiān)督管理部門要做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記、收費(fèi)、廣告、反壟斷等監(jiān)管工作。共青團(tuán)組織要積極開展思想政治引領(lǐng)和價值引領(lǐng)。婦聯(lián)要加強(qiáng)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，少先隊等群團(tuán)組織和關(guān)心下一代工作委員會要做好少年兒童有關(guān)教育引導(dǎo)和關(guān)愛保護(hù)工作。

24.重視家庭教育。加快家庭教育立法，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。加強(qiáng)社區(qū)家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，為家長提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。充分發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用，密切家校聯(lián)系。家長要樹立科學(xué)育兒觀念，切實履行家庭教育職責(zé)，加強(qiáng)與孩子溝通交流，培養(yǎng)孩子的好思想、好品行、好習(xí)慣，理性幫助孩子確定成長目標(biāo)，克服盲目攀比，防止增加孩子過重課外負(fù)擔(dān)。

25.強(qiáng)化考核督導(dǎo)。各級黨委和政府要把全面提高義務(wù)教育質(zhì)量納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核督查范圍，并將結(jié)果作為干部選任、表彰獎勵的重要參考。強(qiáng)化教育教學(xué)督導(dǎo)，將其作為對省、市、縣級政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容，把結(jié)果作為評價政府履職行為、學(xué)校辦學(xué)水平、實施績效獎勵的重要依據(jù)。對辦學(xué)方向、教育投入、學(xué)校建設(shè)、教師隊伍、教育生態(tài)等方面存在嚴(yán)重問題的地方，要依法依規(guī)追究當(dāng)?shù)卣椭饕I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對違背黨的教育方針、背離素質(zhì)教育導(dǎo)向、不按國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實施教學(xué)等行為，要依法依規(guī)追究教育行政部門、學(xué)校、教師和有關(guān)人員責(zé)任。

26.營造良好生態(tài)。全黨全社會都要關(guān)心支持深化教育教學(xué)改革、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量工作。新聞媒體要堅持正確輿論導(dǎo)向，做好黨的教育方針、科學(xué)教育觀念和教育教學(xué)改革典型經(jīng)驗宣傳報道。堅決治理校外違規(guī)培訓(xùn)和競賽行為。大力營造義務(wù)教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍，更好發(fā)揮義務(wù)教育在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢中的奠基作用

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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