“沒有哪一次巨大的歷史災難不是以歷史的進步為補償?shù)摹?rdquo;恩格斯的這句名言，今天仍能觸發(fā)我們深沉的思考。這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。只有從體制機制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措，健全國家公共衛(wèi)生應急管理體系，才能不斷提高應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力水平。

　　成效顯著——聚合力

應急管理體系和能力建設(shè)，既是一項緊迫任務，又是一項長期任務。新中國成立后，黨和國家始終高度重視應急管理工作，我國應急管理體系不斷調(diào)整和完善，應對自然災害和生產(chǎn)事故災害能力不斷提高，成功應對了一次又一次重大突發(fā)事件，有效化解了一個又一個重大安全風險，創(chuàng)造了許多搶險救災、應急管理的奇跡，我國應急管理體制機制在實踐中充分展現(xiàn)出自己的特色和優(yōu)勢。

安而不忘危，治而不忘亂。應急管理不僅能打好化險為夷的硬仗，還必須夯實防患未然的基礎(chǔ)。2018年4月16日，根據(jù)《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，新組建的中華人民共和國應急管理部正式掛牌。應急管理部的組建，整合了11個部門的13項職責，破除了過去“九龍治水”的工作格局，變分散體系為集中體系，變低效資源為高效資源，增強了應急管理工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，有利于全面提升國家應急管理綜合能力和水平。

此次疫情防控，我國應急管理體系的體制優(yōu)勢發(fā)揮了巨大作用。在黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度下，防控物資有缺口，工信部門迅速摸排家底，發(fā)動企業(yè)生產(chǎn)，商務部門全力保障物資調(diào)度；勞動力返崗有困難，交通部門組織鐵路專列、長途包車；企業(yè)用工有問題，人社部門緊急響應、積極協(xié)調(diào)……社會主義制度釋放出強大的領(lǐng)導能力、應對能力、組織動員能力、貫徹執(zhí)行能力，轉(zhuǎn)化為應對大風大浪、抵御風險挑戰(zhàn)時的治理效能。

　　正視問題——補短板

應當看到，這次疫情也暴露出我們國家公共衛(wèi)生應急管理體系還存在短板和不足。比如，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應機制有待完善；一些地方重應急、輕預防的傾向仍未扭轉(zhuǎn)，各級傳染病醫(yī)療機構(gòu)投入相對不足，醫(yī)療物資等戰(zhàn)略儲備不足；在疫情防控初期，部分人群缺乏對疫情有效防范的知識和手段，產(chǎn)生恐慌心理，加大了疫情傳播的風險，等等。

一方面，預防是做好應急管理最經(jīng)濟、最有效的辦法。比如，建立全程管理和預防為主的運行機制，就要改革完善疾病預防控制體系，堅決貫徹預防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，堅持常備不懈，將預防關(guān)口前移，避免小病釀成大疫。另一方面，資源保障是國家應急管理體系的后勤基礎(chǔ)。比如，要讓資源運轉(zhuǎn)高效，就要健全統(tǒng)一的應急物資保障體系，把應急物資保障作為國家應急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時服務、災時應急、采儲結(jié)合、節(jié)約高效的原則，盡快健全相關(guān)工作機制和應急預案。

當然，國家公共衛(wèi)生應急管理不僅包括體系建設(shè)，也包括觀念等層面。這需要把各種規(guī)章制度轉(zhuǎn)化成人們的自覺行為，深入人心。汶川地震后，我國把每年的5月12日確定為全國防災減災日，以順應社會各界對防災減災的關(guān)注與訴求，也提醒社會公眾重視防災減災，努力減少災害損失。我們也應通過此次疫情吸取經(jīng)驗教訓，更好滿足公眾健康生活消費需求，進一步培養(yǎng)公眾健康素養(yǎng)和良好生活習慣，讓公眾學習掌握傳染病防疫的基本知識和理念，具備應對突發(fā)傳染病的基本技能。

中華民族是一個善于從災難中總結(jié)經(jīng)驗和教訓、汲取智慧和力量的民族。我們戰(zhàn)勝疫情的信心，不僅來自制度體系內(nèi)在的優(yōu)勢和效能，也來自制度體系不斷改革完善所激發(fā)的生命力和創(chuàng)造力。“該堅持的堅持，該完善的完善，該建立的建立，該落實的落實”，應急管理“沒有最好、只有更好”。只有建立健全部門協(xié)同、社會參與、多方支持的應急機制，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，才能不斷筑牢國家公共衛(wèi)生應急管理“防護網(wǎng)”。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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