做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”——貴州省水城縣構建搬遷安置點公共服務體系

一排排新居錯落有致，一條條道路平坦寬闊，一家家扶貧工廠拓寬就業門路，一張張笑臉隨處可見……走進貴州省水城縣28個易地扶貧搬遷安置點，處處呈現和諧氣象，65643人正開啟美好新生活。

挪窮窩，斬窮根。近年來，貴州省水城縣按照“搬得出、穩得住、能致富”的要求，以“和諧社區、活力社區”建設為抓手，用心構建公共服務體系，實現“鄰里和睦、守望相助、平安穩定、精神充實、就業充足、生活便利、內外相融”目標。

安身：配套設施“軟”“硬”兼顧

伴著艷陽，走進水城縣海坪易地扶貧搬遷安置點，老人曬著太陽，聊著家常；孩童蕩著秋千，追逐嬉戲；婦女一邊刺繡，一邊哼著彝族山歌……一幅和諧美好的生活畫卷。

“要不是易地扶貧搬遷，哪能過上今天的好日子。”搬遷戶高樹香樂呵呵地說。高樹香的老家在水城縣楊梅鄉臺沙村，未搬遷前，交通不便，沒有產業，日子過得很艱苦。如今，高樹香一家不僅住上漂亮的景區房，還解決了就業，生活過得有滋有味。“娃娃讀書就在家門口，辦事購物出門就能解決，很方便。”今非昔比，高樹香很開心。

水城縣將學校、醫院等公共服務配套設施硬指標與安置房同步規劃、同步建設，最大限度滿足安置點公共服務功能，讓搬遷群眾直接感受到變化、便利；搬遷點的水、電、路、訊、氣等基礎設施和超市、廣場、便民服務窗口等公共服務和生活設施都是標準配置，所有安置點均設置戶籍管理、就業、教育、醫療、社保、社區服務等一站式服務窗口。

在水城經濟開發區易地扶貧搬遷安置點，隔三岔五會舉辦各類培訓教育活動，促進社區內外團結和睦。從比德鎮中心村搬來的肖祥芬，就參加了幾期家庭美德培訓。“在這里培訓，讓我學會怎么跟家人、鄰居和諧共處。”肖祥芬表示。

水城縣通過新時代文明實踐中心(站)、道德講堂、涼都婦女夜校等平臺，在安置點開展感恩、道德、文明禮儀、家庭美德等軟環境教育培訓，并結合春節等傳統節日以及祭山節、火把節、彝族年等特色節慶活動，組織搬遷群眾開展文體活動，增強搬遷群眾對社區的歸屬感和認同感。

此外，安置點還推選一批威望高、素質好的群眾調解鄰里糾紛，適時召開院壩會，及時解決群眾關心的熱點、難點問題；組建紅白理事會、鄰里互助組、居民議事會等組織，形成搬遷群眾相互幫助、相互關照、同舟共濟的良好風尚。

目前，水城縣搬遷點工會組織、婦聯組織已全部成立，團組織已成立11個，建成涼都錦繡坊24個、涼都婦女夜校15個、“青創匯”陣地5個、“四點半課堂”6個、日間照料中心1個、兒童活動中心8個、圖書室閱覽室14個、廣播室13個、文體活動室15個、鄉愁館2個。

安穩：“一戶一人”穩定就業

“搬遷群眾都會經歷由剛剛落戶的興奮期到就業生活的焦慮期，相較于普通農村，搬遷點公共服務體系構建難點在于如何實現貧困家庭的有效就業。”水城縣縣長趙慶強說。

“工廠就在家門口，能打工賺錢，還能照顧家里，掙錢持家兩不誤。”說起搬遷后的新生活，正在水城經濟開發區永都鞋業上班的劉正鳳滿臉喜悅。

今年46歲的劉正鳳是水城縣蟠龍鎮壩子村的建檔立卡戶，2018年6月，舉家搬到水城經濟開發區安置點后，她參加了縫紉班培訓。如今，她在家門口的扶貧工廠找到工作，每月有2000多元工資。“有了穩定收入，生活會越過越好。”

搬遷前，水城縣提前摸底、謀劃就業服務，采取“組織安置、自主安置、委托代管”三種模式解決搬遷群眾的生活就業問題。按照安置點全覆蓋要求，建設就業服務所，精準統計用工和就業需求，采取“易扶搬遷＋產業園區＋就業”模式，為搬遷勞動力提供標準化、規范化、系統化就業創業服務。目前，累計對搬遷勞動力開展崗前就業技能培訓9005人次，穩定就業12954人，基本實現有勞動力的搬遷家庭“一戶一人”以上穩定就業。

在200戶以上安置點，普遍設立人社服務窗口，通過公益性崗位優先安置搬遷群眾、周邊企業崗位優先吸納搬遷群眾、周邊產業崗位優先聘用搬遷群眾、社區公共服務崗位優先推薦搬遷群眾等多種方式，千方百計提供更多就業崗位；通過開展豐富的老年活動，如手工、合唱、快板等幫助老人融入社區，對于一些有勞動能力的老人，開發交通安全員、綠化、護路、治安巡邏等公益性崗位，解決50歲到70歲及弱勞動力的就業問題。

“要是沒有易地扶貧搬遷政策，我們現在還在老家愁溫飽，哪能過上今天這種好日子。”今昔對比，海坪易地扶貧安置點的搬遷戶梅畢長滿臉喜悅。梅畢長老家在楊梅鄉臺沙村，搬遷之后，被聘為海坪彝族風情小鎮保潔員，每月工資1700元。梅畢長還利用景區惠民政策，在海坪彝族風情小鎮租下一間30多平方米的門面，在做好保潔工作的同時，還做起售賣洋芋、涼粉及各種飲料的小生意。

梅畢長的幸福生活，得益于海坪易地扶貧搬遷安置點創新管理模式。該安置點引進縣平臺公司盤活資源，鼓勵搬遷群眾以房屋面積入股公司，由經營公司改造為特色實體店、小旅館、小作坊經營，所得利潤按比例分紅，共同打造家庭旅館23家100個床位，僅2018年消夏文化節期間就實現家庭旅館旅游接待人數1050人次，實現經營收入8.17萬元。

如今，在海坪安置點，通過采取引進企業解決、鼓勵創業扶持、開發公益性崗位安置就業等，解決就業1525人，度假區內就業518人，引導外出務工就業938人，引導自主創業69人。

安心：公共服務貼心便民

“原來住半山腰，房是土墻房，土路坑坑洼洼，喝的是露天水，種的是荒坡地。做夢也想不到能住上這么好的房子，馬路寬敞，吃水不愁，用電穩定，去社區辦事也方便。”趙音寫說。趙音寫是從楊梅鄉臺沙村趙家寨組搬遷到海坪安置點的首批群眾之一。

同樣是首批搬遷貧困戶的安信書，被安排到野玉海景區的舞蹈隊里，旅游旺季為游客表演傳統彝族舞蹈。“以前生活條件差，土地石漠化嚴重，能吃飽飯就算不錯了。”安信書說。

公共服務是做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”的重中之重。水城縣生態移民局負責人介紹，搬遷群眾多來自深山區，原住區域交通極為不便，水電、醫療、教育等公共服務條件較差。因此，在安置點完善基礎設施，提供優質公共服務，對吸引并穩定搬遷群眾至關重要。

在水城海坪安置點，除日常生活必備的醫院、學校、超市以外，還規劃有“微田園”項目，村民可在指定區域種地，出產的時令蔬菜，賣到景區酒店和餐館，村民可從中獲益增收。這個項目讓原有土地流轉的村民，可以重拾種瓜種豆的鄉村生活。

農民轉化為市民，不簡單。要從小事、瑣事耐心抓、持久抓，小到開鎖、開煤氣、開電視、疊被子等，都要手把手示范，要讓搬遷群眾感到溫暖，克服心理上的不適應，還要及時提供轉接服務，幫助解決搬遷群眾孩子的就學、落戶等問題。現如今，水城縣各易地扶貧搬遷安置點群眾宜居樂業，處處可見幸福生活眾生相。

水城縣移民局有關負責人表示，易地扶貧搬遷是集中解決邊遠地區貧困群眾公共服務有效供給不足比較好的方式。搬遷安置點的規劃設計要切合農村實際，以滿足百姓生產、生活需求為主，預留后續產業發展空間。安置點的水電、交通、醫療、教育、商貿等配套設施要齊全，便于彰顯搬遷前后公共服務差異。(郭坤 劉久鋒)

來源：農民日報 【編輯:田博群】

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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