黨的十九屆四中全會(huì)明確部署了中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型的階段性目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。要實(shí)現(xiàn)這樣的三階段目標(biāo)，首要的前提，就是必須明確中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型的具體內(nèi)涵，但是，從實(shí)踐來看，人們更多地關(guān)注推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型的重要意義，卻忽視了到底什么是制度的更加成熟和更加定型。或者，對(duì)其內(nèi)涵做過于狹隘的理解，有的甚至認(rèn)為制度的成熟與定型就是制度的大量供給，或者僅是完善制度體系。必須承認(rèn)，制度的成熟與定型當(dāng)然地包括制度體系的不斷完善，但是，顯然又不止于此。總體來說，我們應(yīng)當(dāng)從制度體系的優(yōu)化完善、制度價(jià)值的認(rèn)同增強(qiáng)和制度規(guī)范的嚴(yán)格遵守三個(gè)層面，來完整準(zhǔn)確地把握中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟和更加定型的內(nèi)涵。

　制度體系的優(yōu)化完善

所謂制度的成熟與定型，制度體系的優(yōu)化完善是首要的前提。沒有這一點(diǎn)，就談不上制度的成熟與定型，這是毋庸置疑的。新中國(guó)成立70年來，中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)和改革的偉大征程中，確立了社會(huì)社會(huì)主義基本制度，已經(jīng)形成了以人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)等為核心的根本制度，以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度、公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展等為內(nèi)容的基本制度，以及在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍隊(duì)、國(guó)家統(tǒng)一、外交等具體制度。這一由根本制度、基本制度和具體制度組成的從“中心”到“外圍”的制度體系，是70年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得一切成就的重要制度保證，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡的重要制度前提。這些成就的取得，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們的制度自信，堅(jiān)定了我們堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度的信心。

但是，這并不意味著中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系已經(jīng)完美無(wú)缺，可以高枕無(wú)憂。恰恰相反，我們的制度還有許多不完善的地方，如一些重要制度的缺乏，或關(guān)鍵領(lǐng)域相關(guān)制度存在短板，制度的整體性、協(xié)調(diào)性不夠，不同領(lǐng)域制度之間存在齟齬，形不成合力等，這些都造成了現(xiàn)有制度的優(yōu)勢(shì)得不到有效發(fā)揮，制度效力不高。因此，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，我們要推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟和更加定型。所謂“更加”，就意味著現(xiàn)在的制度還不夠或不完全成熟和定型。這就要求我們?cè)趫?jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度“硬核”的前提下，根據(jù)社會(huì)生活的不斷發(fā)展，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，補(bǔ)齊制度短板，特別是如互聯(lián)網(wǎng)等一些新興領(lǐng)域的制度短板，優(yōu)化中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系。只有制度體系的不斷優(yōu)化完善，才能為中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟和更加定型奠定堅(jiān)實(shí)的“硬件”基礎(chǔ)。

制度價(jià)值的認(rèn)同增強(qiáng)

制度的成熟與定型，制度體系的優(yōu)化完善是前提和基礎(chǔ)，但是，又絕不僅限于此。更為重要的還在于，人們對(duì)制度價(jià)值認(rèn)同的增強(qiáng)，即人們認(rèn)可制度的公平性、公正性和正義性，認(rèn)為現(xiàn)有的制度能夠有效地保障自己的合法權(quán)益，遇到權(quán)益受到侵害時(shí)，能夠面向制度尋找解決的辦法，而不是背離制度尋找化解的路徑，更不是要推翻既有的制度框架。新中國(guó)成立70年來，黨帶領(lǐng)人民在中國(guó)大地上建立起了有史以來唯一的人民當(dāng)家作主的國(guó)家政權(quán)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)向人民民主制度的偉大跨越。自那時(shí)起，中國(guó)人民便成了國(guó)家的主人。也正因?yàn)槿绱耍?0年歷程中，不管中國(guó)發(fā)生什么，人們對(duì)社會(huì)主義制度的堅(jiān)定信心沒有改變。特別是改革開放以來，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的不斷完善，對(duì)民眾權(quán)益的保障不斷增強(qiáng)，人們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的價(jià)值認(rèn)同空前增強(qiáng)，這正是中國(guó)特色社會(huì)主義制度不斷成熟和定型的心理前提。

不過，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的價(jià)值認(rèn)同仍然面臨挑戰(zhàn)。一方面，一些人仍然懷疑甚至敵視中國(guó)特色社會(huì)主義制度。這些人當(dāng)中，既有西方國(guó)家那些看到中國(guó)取得巨大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就而嫉妒眼紅者，也有少數(shù)受到西方價(jià)值觀念鼓惑而對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度抱有懷疑態(tài)度者。他們的共同特點(diǎn)，就是從來都是從理念出發(fā)，對(duì)中國(guó)的發(fā)展成就視而不見，認(rèn)定西方資本主義制度優(yōu)越于中國(guó)特色社會(huì)主義制度。他們的共同目標(biāo)，就是要推動(dòng)中國(guó)的政治轉(zhuǎn)型，根本一條，就是放棄中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。另一方面，少數(shù)生活失意者不認(rèn)同中國(guó)特色社會(huì)主義制度。這些人將個(gè)人的生活失意完全歸因于環(huán)境特別是制度，希望改變既有的制度框架而達(dá)到改善自身處境的目標(biāo)。無(wú)論是前者的懷疑甚至敵視，還是后者的不認(rèn)同，都意味著中國(guó)特色社會(huì)主義制度的價(jià)值認(rèn)同還有待提高，也意味著中國(guó)特色社會(huì)主義制度的成熟與定型還尚在途中。

制度規(guī)范的嚴(yán)格遵守

一套成熟和定型的制度，體系的完善是前提，認(rèn)同的增強(qiáng)是基礎(chǔ)，制度的遵守則是目標(biāo)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的成熟與定型，意味著必須要不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的體系框架，增強(qiáng)人們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的價(jià)值認(rèn)同，最終的目標(biāo)，則是促使人們嚴(yán)格遵守既定的制度規(guī)范，在既定的制度框架下維護(hù)自己的合法權(quán)益。這是降低社會(huì)交易成本，增強(qiáng)社會(huì)效率的根本之道。新中國(guó)成立70年來，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的不斷完善，民眾對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度價(jià)值的認(rèn)同增強(qiáng)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度在社會(huì)生活中的權(quán)威性越來越高。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次指出制度具有根本性、全局性和長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，突出強(qiáng)調(diào)抓好制度建設(shè)，中國(guó)社會(huì)逐漸形成認(rèn)同制度價(jià)值、尊崇制度權(quán)威、遵守制度規(guī)范的良好氛圍。

但是，我們必須要看到，社會(huì)上一些突破制度、違反制度的現(xiàn)象依然存在。既有人因制度意識(shí)的缺乏而無(wú)意中違反制度，也有人因個(gè)人私利而有意突破制度。無(wú)論是前者還是后者，都破壞了制度的執(zhí)行，影響了制度的威信。習(xí)近平總書記指出，制度的生命力在于執(zhí)行。制度規(guī)范被嚴(yán)格遵守和得到有力的執(zhí)行，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度成熟與定型的重要標(biāo)志。從這個(gè)角度來看，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟和更加定型的目標(biāo)還需要我們共同努力。

制度的成熟與定型是一種過程，而不是一種狀態(tài)；是一個(gè)系統(tǒng)，而不是某個(gè)側(cè)面。我們必須要完整準(zhǔn)確地理解中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟和更加定型的內(nèi)涵。制度體系的優(yōu)化完善是前提，制度價(jià)值的認(rèn)同增強(qiáng)是關(guān)鍵，制度規(guī)范的嚴(yán)格遵守是目的，這三者缺一不可。只有完整準(zhǔn)確地理解其內(nèi)涵，才能更好地推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟和更加定型不斷向前發(fā)展。

【本文系2019年國(guó)家社科一般項(xiàng)目“新時(shí)代提高非公有制經(jīng)濟(jì)黨的建設(shè)質(zhì)量研究”（19BDJ015）；教育部人文社科青年項(xiàng)目“非公經(jīng)濟(jì)組織區(qū)域化黨建參與意愿的影響因素和提升路徑研究”（18YJC710068）的階段性成果】

（作者系華東師范大學(xué)政治學(xué)系副教授）　　

[責(zé)任編輯：楊凡、劉巖]

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