不斷提升打贏當代總體戰的能力

——抗擊新冠肺炎疫情帶給我們的啟示

作者：王世偉(陸軍指揮學院教員)

抗擊新冠肺炎疫情是一場人民戰爭，是一場決戰決勝的總體戰和阻擊戰。對于總體戰，人們或許并不陌生。正如《總體戰》作者魯登道夫所說，總體戰的本質是要靠民族的總體力量，因為總體戰的目標是針對整個民族的。當今時代，傳統安全與非傳統安全的威脅呈現多發高發突發態勢，總體戰模式也不斷嬗變，如何全面鍛造和提升現代總體戰的戰略能力，確保國家既定戰略目標如期實現，是一道必須下大力氣解決的現實難題。

這次新冠肺炎疫情充分說明，我們在實現國家治理體系和治理能力現代化的道路上不可能一帆風順，必定面對越來越復雜的發展局面和越來越多難以預判的重大危機。一方面，洪水災害、地震災害、氣候災害、重大疫情等突發危機不見諸刀光劍影，沒有真實的敵人，但其造成的嚴重后果卻堪比傳統戰爭。另一方面，盡管當今世界和平與發展仍然是時代主題，但是戰爭這柄達摩克利斯之劍依然頭頂高懸，從未走遠。從近些年利比亞戰爭、俄格戰爭、烏克蘭危機，再到至今仍然未實現全面停戰的敘利亞戰爭等，戰爭主體、樣式、領域、行動、目標、手段等等無一不呈現出混合戰爭的特點。讓人不無憂慮的是，一旦未來天災與戰爭同時突然來臨，又當如何做到高效應對？因此，有必要重新思考如何統籌平時與戰時、應災與應戰的問題，即不只考慮我們未來要做什么，而是要更加注重我們今天做什么才有未來。

縱觀此次新冠疫情防控流程，可以充分肯定的是，一個完善而又靈敏的疫情預警機制顯得尤為重要。重大危機第一時間預警，往往成為總體戰指揮鏈條上的初始關鍵，而整個指揮鏈條上每一處關口的過分繁雜、任何一個節點上的信息延誤或滯后，都有可能帶來無法彌補的重大損失，從而嚴重影響打贏總體戰的全局。只有牢牢樹立以最壞打算進行最萬全準備的底線思維，才能贏得總體戰的主動權，也才能使預警機制真正發揮關鍵作用。因此，我們必須盡快完善符合現代總體戰要求的國家綜合安全預警體系，把生物安全盡快納入到包含政治、經濟、文化、社會、軍事等多種安全在內的綜合安全建設體系，全面打通橫向到邊、縱向到底、連接軍警民的綜合安全預警運行機制，優化簡化從鄉村(社區)最基層到國家高層、從地方部門到軍隊部門、從國際到國內的安全信息接收、傳導、發布、使用等整個預警鏈條上每一個環節，始終做到未雨綢繆，嚴陣以待。

現代總體戰，是人才之戰。此次抗“疫”，國家累計派出4萬余名醫療隊員支援湖北。其中，軍隊支援湖北醫療隊員就超過4000名。這充分證明，召之即來、來之能戰、戰之必勝的專業力量隊伍，是我們打贏現代總體戰的重要保障。經過多年深化改革，目前全軍已組建抗洪搶險、地震災害、核生化、醫療防疫等方面9類國家級應急專業力量，還有依托現役和預備役部隊的省級應急專業力量。對于這些力量如何編組、如何建設、如何使用的問題，是定為常態化編制還是臨時組建，已經成為打贏現代總體戰所必須重新定位的重大問題。

現代總體戰也是一場大強度的物資消耗戰。新冠疫情暴發以來，人們無不強烈感受到口罩、消毒劑、防護服、主副食等與守護生命安全密切相關物資的極端重要作用，缺東少西成了抗“疫”的最大隱患。這次抗“疫”極大地考驗和檢視了現有的國家戰略物資儲備能力，也暴露出疫情防控物資儲備不足，物資籌措、生產、調用、征用與補償、運輸保障等諸多環節的漏洞需要彌補。沒有現代化的戰略物資儲備體系，打贏現代總體戰是幾乎不可能完成的戰略任務。為此，要依據國家總體戰略目標任務，科學預判國家和各地區可能面臨的災害威脅，全面完善戰略物資儲備、戰略財力儲備和戰略能源儲備體系，統籌國家、地方以及有關重點方向的戰略物資儲備規模以及戰略布局，依法明確國有企業、民營企業與外資企業等有關不同資質生產方在戰略物資生產、轉產、儲備、調用等活動中的責任，妥善處理實物儲備與能力儲備、應急與應戰物資儲備、軍用與民用物資儲備、戰時征用與依法補償等的辯證關系。

隨著經濟全球化不斷發展，世界任何一端的重大危機都極可能產生蝴蝶效應而波及全球。無論是非洲、中東等地戰亂，還是SARS、H1N1和這次新冠疫情的大范圍流行，對世界所產生的影響和沖擊越來越大，戰亂問題的解決和防災救災也越來越離不開國與國之間的有效合作。要高效實施現代總體戰，就必須高度重視國際動員和國際合作問題。近年來，我國積極主動地參與全球治理，堅持以全球思維謀篇布局，增強我國的國際話語權和參與全球治理的能力，努力把維護國家安全的戰略主動權牢牢掌握在自己手中。我們要繼續落實共同、綜合、合作、可持續的新安全觀，加快構建人類命運共同體，推動世界朝著互利互惠、共同安全的目標前進。要深化“一帶一路”倡議內涵，大力拓展與沿線重點國家的反恐、情報、執法、救援合作。繼續運籌好國際關系，強化在地區重大局勢變化和安全事件上的聯防聯控合作機制。要占據國際輿論制高點，盡可能團結和凝聚起國際上一切支持我國的友好力量。

《光明日報》( 2020年03月22日 07版)

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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